违法建设处置工作制度

PAGE违法建设处置工作制度一、总则（一）目的为加强违法建设治理，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内违法建设的认定、查处及相关处置工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和地方相关规定，公正、公平、公开地开展违法建设处置工作。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.综合治理原则：建立政府主导、部门协作、公众参与的工作机制，共同推进违法建设处置工作。4.属地管理原则：明确各地区政府在违法建设处置工作中的主体责任，实行属地化管理。二、违法建设的认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，认定为违法建设。（二）认定程序1.线索收集城乡规划部门、城市管理部门、自然资源部门及其他相关部门在日常巡查、监督检查等工作中发现违法建设线索。公众通过举报、投诉等方式提供违法建设线索。街道办事处、乡镇人民政府应及时受理并登记相关线索。2.初步核查接到违法建设线索后，相关部门应及时组织人员进行初步核查，核实建设项目的基本情况，包括建设地点、建设规模、建设时间等，并收集相关证据材料。3.专业认定对于初步核查认定的违法建设，由城乡规划部门依据规划法律法规及相关技术标准，进行专业认定。必要时，可组织专家论证或委托有资质的第三方机构进行鉴定。4.结果告知经认定为违法建设的，相关部门应及时向建设单位或个人送达《违法建设认定告知书》，告知其违法建设的认定结果、认定依据及相关权利义务。三、处置职责分工（一）城乡规划部门1.负责对违法建设进行认定，依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为。2.对涉及违反城乡规划的违法建设，依法作出责令停止建设、限期拆除等行政处罚决定，并组织实施拆除工作。3.负责建立违法建设信息管理系统，及时更新和共享违法建设相关信息。（二）城市管理部门1.负责对未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除等违法建设行为进行查处。2.配合城乡规划部门做好违法建设拆除工作，负责组织协调拆除现场的秩序维护、环境卫生清理等工作。3.加强对城市建成区范围内的巡查，及时发现和制止违法建设行为。（三）自然资源部门1.负责对违法建设涉及的土地使用情况进行调查核实，依法查处违法占地行为。2.配合城乡规划部门和城市管理部门做好违法建设处置工作，提供相关土地权属等资料。（四）住房和城乡建设部门1.负责对在建违法建设工程的施工安全进行监督管理，督促建设单位或个人消除安全隐患。2.对参与违法建设的施工企业和从业人员，依法依规进行处理。（五）公安机关1.依法维护违法建设处置工作秩序，对阻碍执法人员依法执行职务的行为进行查处。2.对涉嫌犯罪的违法建设行为，依法追究刑事责任。（六）街道办事处、乡镇人民政府1.负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现和制止工作，及时报告相关部门。2.配合相关部门做好违法建设的调查取证、拆除等工作，组织开展辖区内违法建设的整治工作。3.做好违法建设当事人的思想工作，引导其自行拆除违法建设。（七）其他相关部门按照各自职责，配合做好违法建设处置的相关工作。四、处置措施（一）责令停止建设对正在进行的违法建设，相关部门应立即下达《责令停止建设通知书》，责令建设单位或个人停止违法建设行为。建设单位或个人应当立即停止施工，并妥善保护施工现场。（二）限期拆除1.经认定为违法建设的，相关部门应依法下达《限期拆除决定书》，责令建设单位或个人在规定期限内自行拆除违法建设。2.限期拆除期限一般根据违法建设的规模、拆除难度等因素确定，最短不得少于十五日。（三）强制拆除1.对逾期未自行拆除的违法建设，相关部门应依法组织实施强制拆除。强制拆除前，应发布《强制拆除公告》，告知当事人强制拆除的时间、地点及相关事项。2.实施强制拆除时，应当依法进行现场公证或证据保全，确保拆除过程合法、公正、公开。（四）没收实物或者违法收入对无法拆除的违法建设，经城乡规划部门会同相关部门依法认定后，可依法没收实物或者违法收入。（五）罚款对违法建设行为，相关部门可依法处以罚款。罚款数额根据违法建设的性质、情节、危害程度等因素确定。五、处置程序（一）立案相关部门在发现违法建设线索并初步核查后，认为符合立案条件的，应及时立案，并指定专人负责案件的办理。（二）调查取证1.调查人员应全面、客观、公正地收集与违法建设有关的证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证、土地权属证明、当事人陈述、证人证言等。2.调查取证过程中，调查人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，相关部门应依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，相关部门应依法组织听证。听证程序按照法律法规规定执行。（四）处罚决定经调查核实，违法事实清楚、证据确凿的，相关部门应依法作出行政处罚决定，并送达当事人。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚内容及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等事项。（五）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。2.对于当事人逾期不履行拆除义务的，相关部门应依法组织强制拆除。强制拆除所需费用由违法建设当事人承担。六、信息共享与协作配合（一）信息共享1.建立违法建设信息共享平台，城乡规划部门、城市管理部门、自然资源部门、住房和城乡建设部门、公安机关、街道办事处、乡镇人民政府等相关部门应及时将违法建设的认定、查处及处置等信息录入共享平台，实现信息实时共享。2.信息共享内容包括违法建设的基本情况、认定结果、查处进度、处置结果等。（二）协作配合1.各相关部门在违法建设处置工作中应加强协作配合，建立健全联合执法机制。对涉及多个部门职责的违法建设案件，应及时召开联席会议，共同研究制定处置方案，明确各部门职责分工，协同推进处置工作。2.城乡规划部门在查处违法建设过程中，需要其他部门提供相关资料或协助调查的，其他部门应积极配合。城市管理部门、自然资源部门、住房和城乡建设部门、公安机关等部门在工作中发现涉及违反城乡规划的违法建设线索时，应及时通报城乡规划部门。七、监督与考核（一）内部监督1.各相关部门应建立健全内部监督机制，加强对违法建设处置工作的监督检查，确保执法人员依法履行职责。2.对违法建设处置工作中存在的违法违纪行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.设立违法建设举报投诉电话、邮箱等，接受公众监督。对公众举报投诉的违法建设线索，应及时受理、核查和处理，并将处理结果反馈举报人。2.定期向社会公开违法建设处置工作情况，接受社会监督。（三）考核评价1.建立违法建设处置工作考核评价机制，将违法建设处置工作纳入政府绩效考核内容。考核评价指标包括违法建设发现率、查处率、拆除率等。2.对违法建设处置工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未能完成目标任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。八、宣传与教育（一）宣传内容1.广泛宣传城乡规划建设法律法规，提高公众对违法建设危害性的认识，增强公众依法建设、依法用地的意识。2.宣传违法建设处置工作的政策措施、工作进展和典型案例，引导公众自觉抵制违