达州市河长制工作制度

PAGE达州市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强达州市河流管理保护，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于达州市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长设立市级总河长，由市委书记担任；设立市级副总河长，由市长担任。市级河长负责领导全市主要河流、湖泊的管理保护工作，并对重点难点问题进行协调解决。2.县级河长各县（市、区）设立总河长，由县（市、区）委书记担任；设立副总河长，由县（市、区）长担任。县级河长负责领导本行政区域内河流、湖泊的管理保护工作，组织实施河长制各项任务。3.乡级河长各乡镇（街道）设立河长，由乡镇（街道）党委（党工委）书记或乡镇长（街道办事处主任）担任。乡级河长负责组织领导本辖区内河流、湖泊的日常管理保护工作，落实具体任务和措施。4.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党支部书记或村委会主任担任。村级河长负责协助乡级河长做好辖区内河流、湖泊的巡查、保洁等工作，及时发现和报告问题。（二）河长职责1.市级河长职责负责领导、组织、协调全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定和实施重要河流、湖泊的管理保护规划和方案。协调跨县（市、区）河流、湖泊管理保护中的重大事项，督促各县（市、区）履行职责，依法查处相关违法行为。对县级河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.县级河长职责负责组织实施本行政区域内河长制工作，落实市级河长确定的工作任务。组织制定和实施本辖区内河流、湖泊的管理保护规划和方案，明确工作目标和任务。协调解决本辖区内河流、湖泊管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。督促乡级河长履行职责，对乡级河长履职情况进行监督检查和考核评价。3.乡级河长职责负责组织领导本辖区内河长制工作，落实县级河长确定的工作任务。组织开展河流、湖泊的日常巡查，及时发现、制止和报告各类涉河违法行为。协调解决本辖区内河流、湖泊管理保护中的具体问题，组织实施河道保洁、清淤疏浚等工作。督促村级河长履行职责，对村级河长履职情况进行监督检查和考核评价。4.村级河长职责负责协助乡级河长做好辖区内河流、湖泊的巡查工作，及时发现和报告河道漂浮物、污水直排、乱占乱建等问题。组织开展河道周边环境卫生整治，引导村民增强环保意识，共同维护河道环境。配合相关部门做好涉河违法行为的调查取证工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由市级总河长主持召开，研究决定全市河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。河长会议：由各级河长主持召开，研究解决本辖区内河长制工作中的重要问题，协调推进各项工作任务落实。河长专题会议：根据工作需要，由各级河长或河长办组织召开，专题研究解决某一领域或某一专项问题。2.会议内容传达贯彻上级关于河长制工作的决策部署和要求。通报河长制工作进展情况，分析存在的问题，研究制定解决措施。审议通过河长制工作相关制度、规划、方案等文件。协调解决跨区域、跨部门的重大问题，明确工作责任和分工。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议组织总河长会议由市级河长办负责组织筹备，会议通知、议程安排等事项提前报市级总河长审定。河长会议由各级河长办负责组织筹备，会议通知、议程安排等事项提前报相应河长审定。河长专题会议由各级河长办或相关部门负责组织筹备，会议通知、议程安排等事项提前报召集会议的河长审定。4.会议记录与纪要每次会议应安排专人做好记录，并形成会议纪要。会议纪要应明确会议主要内容、议定事项、责任分工和完成时限等。会议纪要经河长审定后印发，并抄报上一级河长办，作为推进河长制工作的重要依据。（四）河长办公室1.机构设置市级设立河长制办公室，设在市水务局，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。县级河长制办公室设在同级水务局，负责本行政区域内河长制工作的组织协调和日常工作。乡级河长制办公室可依托水利站等机构设立，负责本辖区内河长制工作的具体实施。2.人员组成河长办公室成员由相关部门和单位的人员组成，实行集中办公或联合办公。成员应熟悉河长制工作业务，具备较强的组织协调和沟通能力。3.工作职责负责贯彻落实河长会议精神和河长决策部署，组织拟订河长制工作计划、制度和考核方案等。负责组织开展河流、湖泊的巡查、监测、评估等工作，及时掌握河湖动态，发现问题并督促相关部门和单位进行处理。负责协调解决河长制工作中的具体问题，组织开展联合执法和专项整治行动。负责组织对各级河长履职情况进行监督检查和考核评价，提出奖惩建议。负责组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众对河湖保护的意识和参与度。负责收集、整理、上报河长制工作信息，编发工作简报，及时总结推广经验做法。承办河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频次各级河长应定期组织开展巡查，市级河长每年巡查不少于[X]次，县级河长每年巡查不少于[X]次，乡级河长每月巡查不少于[X]次，村级河长每周巡查不少于[X]次。同时，各级河长办应组织相关部门和单位开展联合巡查，对重点区域、重点时段进行加密巡查。2.巡查内容巡查内容包括河道水质、水面保洁、岸线管理、涉水工程建设、污染源排放等情况。重点检查是否存在污水直排、垃圾倾倒、非法采砂、围垦河湖、侵占河道等违法行为。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，应及时报告河长，并按照职责分工交办相关部门和单位进行处理。对重大问题，河长应及时组织研究解决，并向上一级河长报告。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长办对巡查、监测、群众举报等发现的问题进行梳理分类，按照职责分工及时交办相关部门和单位，并明确整改要求和完成时限。交办问题应建立台账，实行销号管理。2.问题督办河长办对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改工作进展情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，及时下达督办通知，督促相关部门和单位加快整改。对涉及多个部门和单位的复杂问题，河长办应组织协调相关部门进行联合督办。（三）信息共享与发布制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，实现水利、环保、住建、农业、公安等部门之间的信息共享。各部门应及时将河流、湖泊管理保护相关信息上传至共享平台，为河长决策和工作推进提供依据。2.信息发布河长办负责定期发布河长制工作信息，包括工作动态、水质监测情况、问题整改情况等。通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。同时，及时回应社会关切，解答公众疑问。（四）考核评价制度1.考核对象考核对象为各级河长及相关部门和单位。2.考核内容考核内容主要包括河长履职情况、河流湖泊管理保护目标任务完成情况、水质改善情况、问题整改落实情况等。3.考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核通过巡查记录、问题交办与督办情况、信息报送等进行；年度考核在日常考核的基础上，结合年终总结和实地检查等进行综合评价。4.考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门和单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的河长及部门和单位进行表彰奖励；对未完成工作任务或考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。水利部门负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设等工作；环保部门负责水污染防治、水环境监管等工作；住建部门负责城镇污水治理、黑臭水体整治等工作；农业部门负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作；公安部门负责依法打击涉河违法犯罪行为等工作。其他相关部门要根据各自职责，做好相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流、湖泊管理保护所需的巡查、监测、执法、保洁、清淤疏浚等经费。同时，积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（四）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责制度，加强对各级河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃问责；对因失职渎职导致河湖生态环