跨域立案服务工作制度

PAGE跨域立案服务工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实司法为民宗旨，切实解决人民群众异地诉讼不便问题，充分发挥信息化技术优势，构建高效便捷的诉讼服务体系，规范跨域立案服务工作，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规以及最高人民法院关于诉讼服务工作的一系列规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级人民法院开展的跨域立案服务工作，包括立案登记、立案审查、立案受理等环节涉及的相关业务。（四）基本原则1.便民高效原则以方便当事人诉讼为出发点和落脚点，优化立案流程，减少当事人往返奔波，提高立案效率。2.依法规范原则严格依照法律法规和司法解释规定开展跨域立案服务工作，确保立案程序合法、公正、规范。3.协同配合原则加强上下级法院之间、不同地域法院之间的沟通协作，形成工作合力，共同做好跨域立案服务工作。4.信息安全原则在跨域立案服务过程中，严格遵守信息安全管理规定，保障当事人信息安全，防止信息泄露。二、立案登记（一）管辖规定1.当事人向有管辖权的法院提起诉讼，若该法院与当事人所在地法院之间存在跨域立案协作关系，当事人可以选择向其所在地法院申请跨域立案。2.对于符合跨域立案条件的案件，立案法院应按照法律规定的管辖标准，准确判断案件管辖权归属。3.涉及专属管辖、级别管辖等特殊管辖规定的案件，严格按照相关规定确定管辖法院，并告知当事人。（二）申请材料1.当事人申请跨域立案，应当提交起诉状（行政诉讼还需提交行政起诉状），并按照被告人数提交副本。2.起诉状应当记明下列事项：原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；诉讼请求和所根据的事实与理由；证据和证据来源，证人姓名和住所。3.当事人应当提供能够证明其诉讼主体资格、案件事实及与诉讼请求相关的证据材料。证据材料应符合法律规定的形式要求，并尽可能提供原件或原始载体。（三）登记程序1.当事人所在地法院立案登记窗口收到当事人跨域立案申请后，应当对申请材料进行形式审查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以登记，并向当事人出具《跨域立案申请接收凭证》。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知当事人需要补正的内容，并在《跨域立案申请接收凭证》中注明。当事人补正材料后，应当及时予以登记。三、立案审查（一）审查内容1.立案法院收到当事人所在地法院移送的跨域立案申请材料后，应当对案件进行立案审查。2.审查内容包括：当事人是否适格，即原告是否是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，被告是否明确；诉讼请求是否具体、明确，是否属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖；事实与理由是否清晰，是否有初步证据支持；证据材料是否符合法律规定的形式要求和内容要求。（二）审查方式1.立案审查以书面审查为主，必要时可以通过电话、网络等方式向当事人或相关证人核实情况。2.对于疑难复杂案件，立案法院可以组织相关人员进行合议审查，综合判断案件是否符合立案条件。3.在审查过程中，如发现当事人提供的证据材料存在疑问或需要进一步核实的，立案法院可以要求当事人补充证据或进行说明。当事人应当在规定的期限内予以答复或补充材料。（三）审查期限1.立案法院应当在收到跨域立案申请材料之日起[X]个工作日内完成立案审查。2.对于需要补充证据或进行说明的案件，审查期限自当事人补充材料或作出说明之日起重新计算。3.因特殊情况需要延长审查期限的，应当经立案法院负责人批准，并告知当事人延长的理由和期限。四、立案受理（一）受理条件1.经审查，案件符合立案条件的，立案法院应当予以受理，并向当事人出具《受理案件通知书》等受理文书。2.立案受理的条件包括：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。,（二）受理程序1.立案法院作出受理决定后，应当及时将受理信息反馈给当事人所在地法院。2.当事人所在地法院收到立案法院的受理反馈信息后，应当及时通知当事人，并告知其后续诉讼流程和注意事项。3.立案法院应当按照规定及时将案件录入审判流程管理系统，确保案件信息准确、完整，便于后续审判工作的开展。（三）不予受理情形及处理1.经审查，案件不符合立案条件的，立案法院应当作出不予受理的裁定，并向当事人出具《不予受理裁定书》。2.不予受理的情形包括：不属于人民法院受理民事诉讼的范围；不属于受诉人民法院管辖；原告主体不适格；没有明确的被告；诉讼请求不具体、不明确；没有事实和理由；超过诉讼时效等。3.当事人对不予受理裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。五、跨域协作（一）法院间协作机制1.建立健全上下级法院之间、不同地域法院之间的跨域立案服务协作机制，明确协作流程和职责分工。2.上级法院应当加强对下级法院跨域立案服务工作的指导和监督，定期组织培训和交流，提高跨域立案服务工作水平。3.不同地域法院之间应当建立常态化的沟通协调机制，及时解决跨域立案服务过程中出现的问题。（二）材料移送与接收1.当事人所在地法院立案登记窗口收到当事人跨域立案申请材料后，应当在[X]个工作日内将申请材料通过跨域立案服务平台等方式移送至立案法院。2.立案法院应当在收到移送材料之日起[X]个工作日内进行立案审查，并将审查结果及时反馈给当事人所在地法院。3.移送和接收材料应当严格履行交接手续，确保材料的安全、完整和及时传递。交接手续应当包括材料清单、移送时间、接收时间等内容，并由双方经办人员签字确认。（三）信息共享与沟通1.建立跨域立案服务信息共享平台，实现立案信息、案件流程信息等在上下级法院之间、不同地域法院之间的实时共享。2.立案法院和当事人所在地法院应当及时通过信息共享平台交换案件办理进展情况、当事人联系方式等信息，确保当事人能够及时了解案件动态。3.在跨域立案服务过程中，立案法院和当事人所在地法院应当保持密切沟通，对于出现的问题及时协商解决。协商不成的，可以报请共同上级法院协调处理。六、当事人权利保障（一）知情权1.立案法院和当事人所在地法院应当在跨域立案服务的各个环节，及时向当事人告知相关信息，保障当事人的知情权。2.告知内容包括：跨域立案的条件、流程、所需材料、审查期限、受理结果等。告知方式可以采用书面通知、口头告知、短信提醒、网络公告等多种形式。（二）参与权1.当事人有权参与跨域立案服务过程，对立案审查、受理等环节提出意见和建议。2.立案法院应当认真听取当事人的意见和建议，对于合理的意见和建议应当予以采纳，并及时反馈处理结果。（三）申诉权1.当事人对跨域立案服务过程中的处理结果不服的，有权依法提出申诉。2.立案法院应当设立专门的申诉渠道，及时受理当事人的申诉，并按照规定进行审查处理。对于当事人的申诉，应当在规定的期限内给予答复。七、监督管理（一）内部监督1.各级人民法院应当加强对跨域立案服务工作的内部监督，建立健全监督机制，确保工作规范、有序开展。2.立案部门应当定期对跨域立案服务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。上级法院应当不定期对下级法院跨域立案服务工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。3.加强对立案工作人员的监督管理，建立考核评价机制，将跨域立案服务工作质量和效率纳入考核内容，激励立案工作人员积极履行职责。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集当事人和社会各