计生打击两非工作制度

PAGE计生打击两非工作制度一、总则（一）目的为进一步加强计划生育管理，有效遏制“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠）行为，维护人口性别结构平衡，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有从事计划生育相关工作的机构、人员以及涉及计划生育管理的各类场所和活动。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展打击“两非”工作，确保各项措施合法合规。2.综合治理原则：充分调动各部门、各单位的积极性，形成政府主导、部门协作、社会参与的综合治理格局。3.标本兼治原则：既要严厉打击“两非”行为，又要加强宣传教育，从源头上预防和减少“两非”现象的发生。4.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为群众提供优质的计划生育服务，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念。二、职责分工（一）卫生健康部门1.负责牵头组织协调打击“两非”工作，制定相关工作方案和措施。2.加强对医疗卫生机构的监管，规范医疗服务行为，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术。3.会同相关部门对涉嫌“两非”的案件进行调查处理，依法依规追究相关人员的责任。4.组织开展计划生育宣传教育活动，普及优生优育、性别平等知识，提高群众的法律意识和自我保护能力。（二）市场监管部门1.加强对药品、医疗器械经营企业的监管，严禁销售用于胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的药品、医疗器械。2.配合卫生健康部门对涉嫌“两非”的药品、医疗器械案件进行调查处理，依法依规追究相关企业和人员的责任。3.加强对医疗广告的监管，严禁发布涉及“两非”内容的违法广告。（三）公安部门1.加强对流动人口的管理，建立健全流动人口信息登记制度，及时掌握流动人口的生育情况。2.配合卫生健康部门对涉嫌“两非”的案件进行调查取证，依法打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的违法犯罪行为。3.对阻碍打击“两非”工作的单位和个人，依法予以治安处罚。（四）民政部门1.加强对婚姻登记工作的管理，严格审查结婚登记条件，防止不符合法定条件的人员登记结婚。2.配合卫生健康部门开展计划生育宣传教育活动，倡导婚姻当事人依法生育、文明生育。（五）妇联组织1.充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用，广泛宣传男女平等基本国策，提高妇女的法律意识和自我保护能力。2.组织开展关爱女孩行动，维护女孩的合法权益，营造有利于女孩成长的社会环境。3.配合相关部门对“两非”行为进行社会监督，及时发现和反映问题。（六）其他相关部门各相关部门按照各自职责，积极配合做好打击“两非”工作，形成工作合力。三、工作措施（一）加强宣传教育1.制定宣传教育计划，通过多种渠道、多种形式广泛宣传“两非”行为的危害、法律法规以及计划生育政策。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设专题栏目，定期宣传报道打击“两非”工作动态和典型案例。3.在社区、乡村、学校、企业等场所开展宣传活动，发放宣传资料，举办知识讲座，提高群众的知晓率和参与度。4.加强对计划生育工作人员、医疗卫生人员、药品医疗器械经营人员等重点人群的培训，增强其法律意识和职业道德水平。（二）强化信息管理1.建立健全计划生育信息管理系统，实现卫生健康、公安、民政、市场监管等部门之间的信息共享。2.加强对孕妇信息的登记管理，及时掌握孕妇的孕情、生育史、联系方式等信息，并将相关信息录入信息管理系统。3.利用信息化手段对孕妇进行跟踪服务管理，对超过孕产期未生育的孕妇进行重点关注，及时发现并核实是否存在“两非”行为。（三）严格技术服务管理1.加强对医疗卫生机构的准入管理，严格审查医疗机构的执业资格和技术条件，严禁不符合条件的机构开展相关技术服务。2.规范医疗卫生机构的技术服务行为，严格执行超声诊断、染色体检测、人工终止妊娠等技术服务规范和操作规程，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术。3.加强对医疗卫生机构的设备管理，定期对超声诊断仪、染色体检测设备等进行检查和维护，确保设备正常运行，防止设备被用于“两非”行为。4.建立医疗卫生机构技术服务档案，详细记录技术服务人员、服务时间、服务内容等信息，以备核查。（四）加强药品医疗器械监管1.严格药品、医疗器械经营企业的准入管理，加强对企业经营资质的审核，严禁无资质企业经营相关药品和医疗器械。2.加强对药品、医疗器械经营企业的日常监管，定期检查企业的进货渠道、销售记录、库存情况等，严禁企业销售用于胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的药品、医疗器械。3.加大对药品、医疗器械市场的执法检查力度，严厉打击非法销售、使用相关药品和医疗器械的行为，依法查处违法违规企业和人员。（五）建立举报奖励制度1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布举报方式，鼓励群众对“两非”行为进行举报。2.对举报属实的案件，按照相关规定给予举报人一定的奖励，并严格保护举报人的合法权益。3.对举报线索进行及时核实和调查处理，对查证属实的“两非”案件，依法依规严肃追究相关人员的责任。四、案件查处（一）案件受理1.卫生健康部门设立专门的“两非”案件举报受理机构，负责受理群众举报、上级交办以及其他部门移送的“两非”案件线索。2.对受理的案件线索进行详细登记，包括举报时间、举报人信息、案件线索内容等，并及时进行分析研判。（二）调查取证1.根据案件线索，组织相关部门成立联合调查组，对涉嫌“两非”的单位和个人进行调查取证。2.调查人员应严格按照法定程序进行调查，收集相关证据，包括病历、检查报告、药品医疗器械销售记录、证人证言等。3.调查过程中，要注重保护当事人的合法权益，确保调查工作合法、公正、透明。（三）案件认定1.联合调查组根据调查取证情况，依据国家法律法规及相关行业标准，对案件进行认定。2.对于认定为“两非”的案件，要形成书面认定报告，详细说明案件事实、认定依据和处理建议。（四）处理处罚1.对认定为“两非”的单位和个人，依法依规给予相应的处理处罚。2.对医疗卫生机构，责令其立即停止违法行为，吊销相关执业资格证书，没收违法所得，并依法处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。3.对药品医疗器械经营企业，责令其立即停止违法行为，没收违法销售的药品和医疗器械，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，情节严重的，依法吊销其经营资质。4.对参与“两非”行为的个人，依法给予行政处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。（五）案件通报1.对查处的“两非”案件，及时进行通报，公开曝光案件情况，发挥警示作用。2.将案件查处情况向上级主管部门报告，并抄送相关部门，实现信息共享。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对打击“两非”工作的组织领导和监督检查。2.定期对各部门、各单位的工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，及时整改落实。3.加强对工作人员的考核评价，将打击“两非”工作纳入绩效考核内容，对工作不力、敷衍塞责的人员进行严肃问责。（二）社会监督1.充分发挥社会舆论的监督作用，通过媒体报道、群众监督等方式，及时发现和曝光“两非”行为。2.设立意见箱、举报邮箱等，广泛收集群众对打击“两非”工作的意见和建议，及时改进工作。3.定期召开新闻发布会，向社会公布打击“两非”工作进展情况，回应社会关切。六、责任追究（一）对部门和单位的责任追究1.对在打击“两非”工作中组织不力、工作不到位、造成严重后果的部门和单位，由上级主管部门给予通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失职、渎职导致“两非”行为屡禁不止、