规范交通执法工作制度

PAGE规范交通执法工作制度一、总则（一）目的为加强交通执法工作的规范化、制度化建设，确保交通执法行为合法、公正、文明、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护交通秩序，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区交通执法实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区交通执法部门及其执法人员在执行交通法律法规、规章和规范性文件过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.合法原则：交通执法必须严格依照法定权限和程序进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.公正原则：交通执法应当公平、公正地对待每一个执法相对人，不偏不倚，杜绝执法不公、执法歧视等行为。3.文明原则：执法人员应当使用文明用语，着装整齐，举止端庄，树立良好的执法形象，严禁粗暴执法、野蛮执法。4.高效原则：优化执法流程，提高执法效率，及时处理各类交通违法行为，保障交通秩序畅通。二、执法人员管理（一）执法人员资格1.交通执法人员必须具备相应的法律知识和业务技能，经考试合格，取得交通行政执法证件后，方可上岗执法。2.严格执法人员资格审查，对不符合条件的人员不得授予执法资格，已经取得执法资格但不符合条件的，依法予以注销。（二）执法人员培训1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，提高执法人员的综合素质。2.培训内容应包括新颁布的交通法律法规、执法程序、执法文书制作、案例分析等，确保执法人员及时掌握最新的执法要求。3.鼓励执法人员参加自学和学历教育，提升自身文化水平和业务能力。（三）执法人员考核1.建立健全执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法水平、遵守纪律情况、群众满意度等。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励；对考核不称职的执法人员，进行离岗培训、诫勉谈话或依法予以辞退。**（四）执法人员纪律**1.执法人员应当严格遵守国家法律法规和本部门的各项规章制度，不得有下列行为：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；接受当事人及其代理人的请客送礼、贿赂或者谋取其他不正当利益；泄露执法工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；其他违法违纪行为。2.对违反纪律的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、执法程序规范（一）案件受理1.交通执法部门通过巡逻检查、群众举报、上级交办、其他部门移送等方式发现交通违法行为线索后，应当及时受理。2.对受理的案件进行初步审查，符合立案条件的，予以立案；不符合立案条件的，不予立案，并告知当事人理由。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据。2.证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。3.执法人员在调查取证过程中，应当依法向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知其权利义务。4.询问当事人应当制作询问笔录，询问笔录应当交当事人核对，无误后由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。5.对与案件有关的物品或者场所进行检查时，应当制作检查笔录，检查笔录应当交当事人或者见证人核对，无误后由当事人或者见证人签名或者盖章。当事人或者见证人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。6.执法人员在调查取证过程中，可以依法采取抽样取证、先行登记保存等措施。抽样取证应当制作抽样取证凭证，先行登记保存应当制作先行登记保存证据清单，并交当事人或者有关人员核对，无误后由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。（三）案件审核1.调查终结后，执法人员应当将案件材料提交本部门法制机构或者法制员进行审核。2.法制机构或者法制员应当对案件的事实、证据、执法程序、法律适用等进行全面审核，提出审核意见。3.对重大、复杂、疑难案件，应当组织集体讨论，形成处理意见。（四）告知权利1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.执法人员不得因当事人申辩而加重处罚。（五）处罚决定1.根据案件审核意见和当事人的陈述申辩情况，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的交通执法部门名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的交通执法部门印章。3.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由交通执法部门负责人集体讨论决定。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.执法人员应当严格执行罚缴分离制度，不得自行收缴罚款。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和交通执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。4.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。5.作出罚款决定的交通执法部门应当与收缴罚款的机构分离。除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的交通执法部门及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。（七）案件归档1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档。2.案件档案应当包括立案审批表、调查取证材料、案件审核意见、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。3.案件档案应当妥善保管，不得擅自销毁。四、执法文书管理（一）文书种类交通执法文书包括行政强制措施凭证、行政处罚决定书、询问笔录、检查笔录、勘验笔录现场笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据清单、送达回执等。（二）文书制作1.执法文书应当使用钢笔、签字笔或者打印填写，做到字迹清楚、文字规范、内容完整、表述准确。2.文书中涉及的数量、日期、价格等应当使用阿拉伯数字，计量单位应当使用国家法定计量单位。3.执法文书应当按照规定的格式和要求制作，不得擅自更改格式。（三）文书送达1.执法文书应当按照法定程序和方式送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。2.直接送达执法文书时，应当由受送达人在送达回执上签名或者盖章，并注明签收日期。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。3.留置送达执法文书时，应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所；也可以把执法文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。4.委托送达执法文书时，应当出具委托函，并附需要送达的执法文书和送达回执，受委托的单位或者个人应当及时将执法文书送达受送达人，并将送达回执寄回委托的交通执法部门。5.邮寄送达执法文书时，应当使用挂号信或者特快专递，并在挂号信或者特快专递的封面注明执法文书的名称及文号。挂号信或者特快专递的回执作为送达凭证。6.公告送达执法文书时，应当通过报纸、网络等媒体发布公告，并在公告中注明执法文书的名称及文号、当事人的姓名或者名称、公告日期等内容。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。（四）文书保管1.执法文书应当由专人负责保管，建立文书保管台账，记录文书的种类、数量、编号、领取时间、使用情况等。2.执法文书应当按照年度分类归档，妥善保管，不得丢失、损毁。3.对已归档的执法文书，需要查阅、借阅的，应当按照规定办理审批手续，并做好查阅、借阅记录。五、执法监督检查（一）内部监督1.建立健全交通执法内部监督制度，加强对执法部门及其执法人员执法活动的日常监督检查。2.交通执法部门法制机构或者法制员应当定期对执法案件进行评查，发现问题及时督促整改。3.对执法人员的执法行为进行现场监督，发现违法违纪行为及时纠正，并依法追究责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱、政务公开网站等方式，畅通群众举报渠道，及时受理群众对交通执法行为的投诉和举报。2.对群众投诉和举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.定期向社会公布交通执法工作情况，接受社会公众的