要依法治县工作制度

PAGE要依法治县工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进依法治县工作规范化、制度化、科学化，提高依法治理水平，营造良好法治环境，保障县域经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及相关法律法规、政策文件制定，确保依法治县工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级党委、政府及其工作部门、各人民团体、企事业单位以及其他社会组织开展依法治县相关工作。（四）基本原则1.党的领导原则：坚持党对依法治县工作的全面领导，确保党的路线方针政策贯彻落实到依法治县工作全过程和各方面。2.人民主体原则：坚持以人民为中心，充分调动人民群众参与法治建设的积极性、主动性、创造性，保障人民群众合法权益。3.法治原则：严格遵循宪法和法律规定，运用法治思维和法治方式开展工作，维护法律权威和尊严。4.问题导向原则：聚焦制约本县法治建设的突出问题，精准发力，补齐短板，不断提升依法治县工作实效。二、工作机构及职责（一）依法治县委员会成立依法治县委员会，作为全县依法治县工作的领导机构。委员会主任由县委书记担任，副主任由县长、县委政法委书记担任，成员包括县委、县政府相关部门负责人。依法治县委员会主要职责：1.统筹协调全县依法治县工作，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求。2.研究制定依法治县中长期规划和年度工作计划，审议依法治县重大政策、措施和重要文件。3.协调解决依法治县工作中的重大问题，指导、督促各部门、各单位依法履行职责。4.组织开展法治建设评估、考核等工作，推动法治建设各项任务落实。（二）依法治县委员会办公室依法治县委员会下设办公室，设在县委政法委，负责处理委员会日常工作。办公室主任由县委政法委书记兼任。依法治县委员会办公室主要职责：1.负责贯彻落实依法治县委员会的决策部署，组织实施依法治县规划和年度工作计划。2.协调督促各部门、各单位推进法治建设工作，对工作进展情况进行跟踪、检查和通报。3.负责法治建设相关文件、材料的起草、审核、印发等工作。4.组织开展法治宣传教育、法治文化建设等工作，提高全民法治素养。5.承办依法治县委员会交办的其他事项。（三）各专项工作组根据工作需要，依法治县委员会设立若干专项工作组，包括立法、执法、司法、守法普法等专项工作组。各专项工作组在依法治县委员会领导下，负责相关领域依法治县具体工作。1.立法专项工作组负责统筹协调本县规范性文件制定、审查、清理等工作，推动科学立法、民主立法、依法立法。主要职责：（1）组织开展规范性文件制定计划的编制工作，指导各部门、各单位做好规范性文件起草工作。（2）对规范性文件草案进行合法性审查，确保文件符合法律法规和政策要求。（3）负责规范性文件的备案审查工作，及时纠正违法或不当的规范性文件。（4）组织开展规范性文件清理工作，维护法制统一。2.执法专项工作组负责统筹协调行政执法体制改革、行政执法监督等工作，推进严格规范公正文明执法。主要职责：（1）组织开展行政执法体制改革调研，提出改革意见和建议，推动建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。（2）加强行政执法监督，对行政执法部门的执法行为进行检查、评议，纠正违法或不当执法行为。（3）负责行政执法证件管理，组织开展行政执法人员培训、考试等工作，提高执法人员素质。（4）推进综合执法改革，整合执法资源，提高执法效能。3.司法专项工作组负责统筹协调司法体制改革、司法监督等工作，维护司法公正。主要职责：（1）组织开展司法体制改革相关工作，推进司法责任制落实，完善司法权力运行机制。（2）加强对司法活动的监督，确保司法机关依法独立公正行使职权，防止冤假错案发生。（3）协调推进多元化纠纷解决机制建设，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决体系。（4）组织开展法治宣传教育进司法机关活动，提高司法公信力。4.守法普法专项工作组负责统筹协调法治宣传教育、依法治理等工作，营造良好法治氛围。主要职责：（1）制定法治宣传教育规划和年度计划，组织开展全民法治宣传教育活动。（2）推进多层次多领域依法治理，指导各部门、各单位开展法治创建活动。（3）加强法治文化建设，组织创作法治文化作品，建设法治文化阵地。（4）开展法治宣传教育工作评估，总结推广经验，推动工作创新发展。三、主要工作内容（一）科学民主立法1.加强规范性文件制定管理各部门、各单位应按照法定程序和权限，制定规范性文件。起草规范性文件要广泛征求意见，进行必要性、可行性和合法性论证。重要规范性文件草案要经部门法制机构合法性审查后，报本级政府法制机构进行统一审查。未经合法性审查或审查不通过的规范性文件，不得发布施行。2.完善公众参与立法机制拓宽公众参与立法渠道，通过公开征求意见、召开听证会、论证会等方式，广泛听取社会各界意见。建立健全立法咨询专家库，充分发挥专家学者在立法工作中的作用。对涉及群众切身利益的重大立法事项，要进行民意调查或社会稳定风险评估。（二）严格规范公正文明执法1.深化行政执法体制改革按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进综合执法改革。整合执法职能，减少执法层级，合理配置执法力量。加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法，提高执法效能。2.完善行政执法程序严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法部门要依法及时主动公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，实现执法信息公开透明。全面推行执法全过程记录，通过文字、音像等记录方式，对行政执法活动进行全程记录。对重大执法决定，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。3.加强行政执法监督建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门的日常监督检查。定期开展行政执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改。畅通行政执法投诉举报渠道，及时处理群众反映的行政执法问题。加强对行政执法人员的管理，严肃查处违法或不当执法行为。（三）公正司法1.推进司法体制改革深化司法责任制改革，落实法官、检察官办案责任制，完善司法人员分类管理、司法职业保障等制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保庭审实质化。加强侦查、起诉、审判各环节的衔接配合，确保案件依法公正处理。2.加强司法监督建立健全内部监督与外部监督相结合的司法监督体系。加强对司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究，防止司法干预。完善人民群众参与司法监督机制，通过设立举报信箱、开通举报热线等方式，及时受理群众对司法不公问题的举报。加强人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进司法公正。3.提高司法公信力加强司法队伍建设，提高司法人员政治素质、业务能力和职业道德水平。深入开展司法公开，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，让司法权力在阳光下运行。加强司法便民利民服务，优化诉讼服务中心功能，完善多元化解纷机制，减轻群众诉累。（四）全民守法普法1.加强法治宣传教育制定实施法治宣传教育规划，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。各部门、各单位要结合自身职能，开展形式多样的法治宣传教育活动。加强重点对象法治教育，突出抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民等群体的法治教育。推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，实现法治宣传教育全覆盖。2.推进多层次多领域依法治理开展法治示范创建活动，培育一批法治示范乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校等。加强行业依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律作用。推进基层依法治理，健全党组织领导的基层群众自治机制，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。加强法治乡村建设，完善农村法治服务体系。3.加强法治文化建设加大法治文化建设投入，建设一批法治文化公园、广场、长廊等阵地。组织创作一批优秀法治文化作品，通过文艺演出、电影电视、网络新媒体等形式，传播法治理念，弘扬法治精神。开展法治文化活动，丰富群众法治文化生活，营造浓厚法治氛围。四、工作机制（一）决策机制依法治县委员会实行集体决策制度，定期召开会议，研究部署依法治县重大事项。会议议题由委员会办公室提出，报主任审定。会议决策事项要形成会议纪要，明确责任分工，抓好贯彻落实。各专项工作组根据工作需要，召开专项会议，研究解决相关领域依法治县具体问题。（二）协调机制建立健全依法治县工作协调机制，加强各部门、各单位之间的沟通协调。对涉及多个部门的法治建设事项，由委员会办公室牵头协调，相关部门共同参与，形成工作合力。建立信息共享机制，及时通报依法治县工作进展情况，交流经验做法，研究解决存在的问题。（三）监督考核机制建立依法治县工作监督考核制度，将法治建设纳入全县经济社会发展综合考核评价体系。制定科学合理的考核指标，对各部门、各单位法治建设工作进行量化考核。加强日常监督检查，定期对工作进展情况进行督促指导。对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（四）信息报送与交流机制各部门、各单位要定期向依法治县委员会办公室报送依法治县工作进展情况、经验做法、存在问题及工作建议等信息。委员会办公室要及时汇总整理，编发工作简报，向全县通报工作情况。加强与上级法治建设部门的沟通联系，及时报送本县依法治县工作动态，争取上级支持和指导。五、保障措施（一）组织保障加强依法治县工作队伍建设，充实工作力量。选拔政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员从事依法治县工作。加强对工作人员的培训，提高业务水平和工作能力。各部门、各单位要明确法治建设工作机构和人员，负责本部门、本单位法治建设工作。（二）经费保障将依法治县工作经费纳入财政预算，保障立法、执法、司法、守法普法等各项工作顺利开展。加大对法治宣传教育、法治文化建