西藏双联户工作制度

PAGE西藏双联户工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的治藏方略，加强和创新社会治理，促进西藏社会长治久安和经济社会发展，特制定本双联户工作制度。通过建立双联户组织体系，充分调动广大群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建共建共治共享的社会治理格局。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及西藏自治区关于加强社会治理、促进民族团结等政策文件制定，确保各项工作在法治轨道上运行，符合西藏地区实际情况和发展需求。（三）适用范围本制度适用于西藏自治区行政区域内所有双联户工作的组织实施、管理与监督。（四）基本原则1.以人为本原则：把维护群众利益作为双联户工作的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，保障群众合法权益，让群众在参与双联户工作中得到更多实惠。2.依法治理原则：严格按照法律法规开展双联户工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保工作的规范性和合法性。3.共建共享原则：鼓励双联户成员积极参与社会治理，共同建设美好家园，共享发展成果，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。4.因地制宜原则：结合西藏各地实际情况，充分考虑不同地区的自然环境、社会文化、经济发展水平等因素，制定符合当地特色的双联户工作措施和方法。二、双联户组织架构（一）双联户的定义双联户是以居住相邻、关系紧密的若干家庭为基本单元，按照就近就便、规模适度、界定清晰、全面覆盖的原则，由10户左右组成一个联户单位，推选1名联户长，若干个联户单位组成一个网格，推选1名网格长，若干个网格组成一个社区（村）双联户服务管理站，推选1名站长。（二）联户长职责1.组织联户成员学习党的路线方针政策、法律法规和各项规章制度，传达上级工作部署和要求，提高联户成员的政治素质和法治意识。2.及时了解掌握联户成员的思想动态、家庭情况、生产生活状况等信息，定期走访联户成员，收集社情民意，发现问题及时解决或上报。3.组织联户成员开展治安防范、矛盾纠纷排查化解、环境卫生整治、安全生产检查等工作，维护联户区域的和谐稳定。4.积极宣传民族团结进步思想，倡导健康文明的生活方式，促进联户成员之间的团结互助，增强民族团结意识。5.协助社区（村）做好各项工作，组织联户成员参与社区（村）建设和公益活动，完成社区（村）交办的其他任务。（三）网格长职责1.负责组织协调本网格内的双联户工作，指导联户长开展工作，定期召开网格工作会议，研究解决网格内存在的问题。2.全面掌握本网格内的社情民意、治安状况、环境卫生等情况，及时向上级汇报网格内的重要信息和突发事件。3.组织开展网格内的矛盾纠纷排查化解工作，协调处理各类矛盾纠纷，维护网格内的和谐稳定。4.督促联户长落实各项工作任务，对工作不力的联户长进行批评教育或建议调整。5.组织网格内的双联户成员参与社区（村）的各项活动，推动网格内的精神文明建设和社会事业发展。（四）社区（村）双联户服务管理站职责1.贯彻落实上级关于双联户工作的决策部署，制定本社区（村）双联户工作计划和措施，并组织实施。2.组织开展双联户成员培训工作，提高联户长和网格长的业务能力和综合素质。3.指导和监督联户长、网格长开展工作，定期对双联户工作进行检查考核，总结推广经验，发现问题及时整改。4.协调解决双联户工作中遇到的困难和问题，及时向上级反映双联户工作情况和群众的意见建议。5.组织开展社区（村）双联户之间的交流与合作，促进社区（村）和谐稳定发展。三、双联户工作内容（一）治安防范1.组织联户成员开展治安巡逻，加强对联户区域的安全防范，预防各类违法犯罪行为的发生。2.协助公安机关做好流动人口管理、重点人员管控等工作，及时发现和报告可疑人员和异常情况。3.加强联户成员的安全防范意识教育，普及安全知识，提高自我防范能力。（二）矛盾纠纷排查化解1.定期组织联户成员开展矛盾纠纷排查工作，及时发现联户区域内存在的各类矛盾纠纷。2.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，分析原因，制定切实可行的化解措施，明确责任人和化解时限。3.积极协调各方力量，运用多种方式化解矛盾纠纷，做到小事不出联户单位，大事不出社区（村）。（三）环境卫生整治1.组织联户成员开展环境卫生大扫除活动，定期清理联户区域内的垃圾、杂物，保持环境整洁卫生。2.加强对联户成员的环境卫生意识教育，引导群众养成良好的卫生习惯，共同维护居住环境。3.配合社区（村）做好公共区域的环境卫生管理工作，积极参与绿化美化等活动。（四）安全生产检查1.定期组织联户成员开展安全生产检查，重点检查消防、用电、用气、交通等方面的安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，及时督促相关责任人进行整改，确保联户区域内的生产生活安全。3.加强安全生产宣传教育，提高联户成员的安全生产意识和应急处置能力。（五）民族团结进步创建1.广泛宣传民族团结进步的重要意义，开展民族团结进步教育活动，增强联户成员的民族团结意识。2.组织联户成员开展民族团结进步创建活动，促进各民族之间的交流交往交融，营造民族团结的良好氛围。3.及时发现和化解影响民族团结的矛盾纠纷，维护民族团结的大好局面。（六）政策法规宣传1.组织联户成员学习党的路线方针政策、法律法规和各项惠民政策，提高联户成员的政策知晓率和法治意识。2.利用多种形式，如宣传栏、宣传册、微信群等，广泛宣传政策法规知识，确保政策法规深入人心。3.解答联户成员在生产生活中遇到的政策法规问题，为群众提供法律咨询和服务。（七）社情民意收集反馈1.建立社情民意收集渠道，鼓励联户成员通过多种方式反映问题、提出建议。2.及时收集联户成员的意见建议，进行整理分析，分类上报给相关部门，并跟踪反馈处理结果。3.对于群众关心的热点难点问题，积极协调相关部门加以解决，切实维护群众的合法权益。四、工作机制（一）信息沟通机制1.建立信息收集渠道：联户长、网格长要通过定期走访、微信群、电话等方式，及时收集联户成员的各类信息。2.信息传递与共享：联户长收集到的信息要及时上报给网格长，网格长汇总后上报给社区（村）双联户服务管理站，同时实现信息在各级之间的共享，以便及时掌握情况，协调解决问题。（二）问题解决机制1.问题发现：联户长、网格长在日常工作中要注重发现问题，及时掌握联户区域内存在的治安、矛盾纠纷、环境卫生等方面的问题。2.问题分类与交办：对于发现的问题，按照问题的性质和职责分工进行分类，明确责任部门和责任人，并及时交办。3.问题处理与反馈：责任部门和责任人要按照要求及时处理问题，并将处理结果反馈给社区（村）双联户服务管理站，由其向联户长、网格长及联户成员进行反馈。（三）考核评价机制1.制定考核标准：根据双联户工作目标和任务，制定科学合理的考核标准，明确考核内容、考核方式、考核指标等。2.定期考核：社区（村）双联户服务管理站定期对联户长、网格长的工作进行考核，考核结果作为评先评优、奖励激励的重要依据。3.激励与约束：对工作表现优秀的联户长、网格长进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或调整岗位，形成有效的激励约束机制。五、保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府要高度重视双联户工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利开展。2.建立健全各级双联户工作领导机构，加强对双联户工作的统筹协调和指导。（二）人员保障1.选优配强联户长、网格长，注重从政治素质高、群众基础好、工作能力强的人员中选拔。2.加强对联户长、网格长的培训，提高其业务水平和工作能力。（三）经费保障1.各级财政要加大对双联户工作的经费投入，保障双联户工作的正常开展。2.合理安排经费使用，确保经费用于联户长、网格长培训、工作奖励、办公设备购置等方面。（四）技术保障1.充分利用现代信息技术，建立双联户工作信息管理系统，实现信息的快速收集、传递、处理和共享。2.推广应用智能化设备，如视频监控、智能门禁等，提高治安防范和管理效率。六、监督与检查（一）监督主体1.各级纪检监察部门要加强对双联户工作的监督检查，确保工作依法依规开展。2.社区（村）双联户服务管理站要定期对自身工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.鼓励联户成员对联户长、网格长及社区（村）双联户服务管理站的工作进行监督，提出意见建议。（二）检查内容1.双联户工作制度的执行情况，包括组织架构的建立、人员职责的落实等。2.各项工作任务完成情况，如治安防范、矛盾纠纷排查化解、环境卫生整治等。3.工作经费