街镇信访维稳工作制度

PAGE街镇信访维稳工作制度一、总则（一）目的为了规范街镇信访维稳工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，促进街镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街镇范围内涉及信访维稳工作的各类事项，包括但不限于群众来信、来访、来电，上级交办的信访案件，以及可能影响社会稳定的各类突发事件。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策处理信访维稳问题，确保工作的合法性、公正性。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，明确各部门、各社区在信访维稳工作中的职责，切实做好本辖区内的信访维稳工作。3.预防为主原则：加强矛盾纠纷排查化解工作，注重源头预防，将问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化升级。4.及时高效原则：对信访维稳事项要及时受理、快速处理，提高工作效率，确保群众反映的问题得到及时妥善解决。5.以人为本原则：坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重群众的合法权益，耐心倾听群众诉求，切实解决群众实际困难。二、信访维稳工作机构及职责（一）信访维稳工作领导小组成立街镇信访维稳工作领导小组，由街镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人、社区书记为成员。领导小组负责统筹协调街镇信访维稳工作，研究解决重大信访维稳问题，指导、督促各部门、各社区开展工作。（二）信访维稳工作办公室信访维稳工作办公室设在街镇综治中心，负责日常信访维稳工作的组织协调、受理登记、交办督办等工作。办公室配备专职工作人员，负责具体承办信访维稳事项。（三）各部门职责1.党政办：负责信访维稳工作的综合协调，文件收发、归档，会议组织等工作；协助领导处理重要信访事项，做好信息报送工作。2.综治中心：承担信访维稳工作办公室日常工作，负责矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、平安创建等工作；协调相关部门做好信访维稳工作。3.信访办：负责接待群众来访，受理群众来信、来电，做好信访登记、分类、交办、督办等工作；协调处理各类信访案件，及时反馈处理结果。4.司法所：负责为信访维稳工作提供法律咨询和法律援助，参与调解涉法涉诉信访案件，指导社区开展法治宣传教育，引导群众依法信访。5.派出所：负责维护信访秩序，依法处置信访活动中的违法犯罪行为；配合相关部门做好信访维稳工作，及时提供相关信息。6.各社区：负责本辖区内的信访维稳工作，做好矛盾纠纷排查化解、群众信访接待、政策宣传解释等工作；及时向街镇报告辖区内的信访维稳动态，配合街镇做好信访案件的处理工作。三、信访维稳工作流程（一）受理1.信访维稳工作办公室对群众来信、来访、来电进行统一受理，详细记录信访人的基本信息、信访事项、诉求等内容，并进行分类登记。2.对于上级交办的信访案件，按照要求进行登记，并及时交办相关部门处理。（二）交办1.根据信访事项的性质、涉及部门，信访维稳工作办公室提出拟交办意见，报信访维稳工作领导小组组长或副组长审批后，向相关部门或社区进行交办。2.交办时明确承办部门、办理期限、办理要求等，并出具交办通知书。（三）承办1.承办部门接到交办的信访事项后，应明确专人负责办理，按照要求进行调查核实，提出处理意见。2.对于复杂疑难的信访案件，承办部门应组织相关人员进行会商研究，制定切实可行的解决方案。3.在办理过程中，承办部门应与信访人保持沟通联系，及时反馈办理进展情况，听取信访人的意见和建议。（四）督办1.信访维稳工作办公室负责对交办的信访事项进行跟踪督办，定期了解办理进度，督促承办部门按时限要求完成办理任务。2.对于办理过程中出现的问题，及时与承办部门沟通协调，提出指导意见，确保办理工作顺利进行。3.对逾期未办结的信访事项，发出催办通知书，督促承办部门加快办理进度。（五）反馈1.承办部门将信访事项办理结果形成书面报告，经部门负责人审核签字后，报信访维稳工作办公室。2.信访维稳工作办公室对办理结果进行审核，认为符合要求的，及时反馈给信访人，并做好回访工作；认为办理结果不符合要求的，退回承办部门重新办理。（六）归档信访维稳工作办公室对信访事项的受理、交办、承办、督办、反馈等相关材料进行整理归档，建立健全信访工作档案，以备查阅。四、矛盾纠纷排查化解制度（一）排查范围1.涉及群众切身利益的热点难点问题，如征地拆迁、劳动就业、社会保障、教育医疗、环境保护等。2.可能引发群体性事件的矛盾纠纷，如企业改制、土地纠纷、邻里纠纷、涉法涉诉等。3.影响社会稳定的其他突出问题，如非法集资、传销、邪教活动等。（二）排查方式1.定期排查：各社区每周进行一次矛盾纠纷排查，每月向街镇信访维稳工作办公室报送排查情况。街镇每季度组织一次全面的矛盾纠纷排查，分析研判形势，制定工作措施。2.专项排查：针对特定时期、特定领域的矛盾纠纷，开展专项排查活动，及时发现和化解各类隐患。3.重点排查：对重点区域、重点人群、重点问题进行重点排查，确保不发生影响社会稳定的重大问题。（三）化解措施1.对于排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。2.对一般性矛盾纠纷，由社区或相关部门及时进行调解处理，做到小事不出社区、大事不出街镇。3.对复杂疑难矛盾纠纷，由街镇信访维稳工作领导小组组织相关部门进行会商研究，制定解决方案，明确牵头部门和协办部门，共同做好化解工作。4.对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要提前制定应急预案，做好防范处置工作，确保社会稳定。五、信访维稳工作责任追究制度（一）责任追究的对象1.街镇各部门及其工作人员。2.各社区及其工作人员。（二）责任追究的情形1.对群众信访事项不受理、不交办、不处理，或者推诿扯皮、敷衍塞责，导致矛盾激化升级的。2.在处理信访维稳问题过程中，违反法律法规和政策规定，造成严重后果的。3.对上级交办的信访案件，无正当理由逾期未办结，或者办理结果不符合要求的。4.因工作不力，导致发生群体性事件，造成不良社会影响的。5.在矛盾纠纷排查化解工作中，敷衍了事，应排未排、应化未化，导致矛盾积累、问题恶化的。（三）责任追究的方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.诫勉谈话。5.停职检查。6.引咎辞职。7.责令辞职。8.免职。9.党纪政纪处分。（四）责任追究的程序1.由街镇信访维稳工作办公室会同相关部门对责任追究事项进行调查核实，提出初步处理意见。2.将初步处理意见报街镇党委、政府研究决定。3.按照街镇党委、政府的决定，对责任单位和责任人实施责任追究，并将处理结果进行通报。六、信访维稳工作信息报告制度（一）报告内容1.信访维稳工作动态，包括群众来信来访情况、矛盾纠纷排查化解情况、信访案件办理情况等。2.可能影响社会稳定的重大突发事件、敏感信息，如群体性事件、越级上访、突发事件等。3.信访维稳工作中发现的重要问题、工作经验和建议等。（二）报告方式1.各社区每周向街镇信访维稳工作办公室报送信访维稳工作动态，每月报送矛盾纠纷排查化解情况报告。2.街镇各部门在处理信访维稳问题过程中，发现重大突发事件、敏感信息等，应立即向街镇信访维稳工作办公室报告，并及时续报事件进展情况。3.街镇信访维稳工作办公室定期对信访维稳工作情况进行汇总分析，形成书面报告，报街镇党委、政府和上级主管部门。（三）报告要求1.信息报告要及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报。2.报告内容应客观真实，数据准确，分析透彻，提出的建议具有针对性和可操作性。七、信访维稳工作应急处置制度（一）应急处置原则1.快速反应原则：对可能影响社会稳定的突发事件，要迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置。2.依法处置原则：严格按照法律法规和政策规定，依法采取措施，确保处置工作合法、有序进行。3.协调联动原则：各部门、各社区要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。4.确保稳定原则：以维护社会稳定为首要目标，最大限度地减少事件对社会秩序的影响，防止矛盾激化升级。（二）应急处置机构及职责成立街镇信访维稳工作应急处置领导小组，由街镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人、社区书记为成员。领导小组下设办公室，设在街镇信访维稳工作办公室，负责应急处置工作的组织协调、信息收集、指令传达等工作。（三）应急预案制定针对可能引发群体性事件、越级上访等影响社会稳定的突发事件，制定完善相应的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。（四）应急处置程序1.信息收集：通过多种渠道及时收集可能引发突发事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。2.研判预警：对收集到的信息进行分析研判，评估事件的性质、规模、发展趋势等，及时发出预警信号。3.启动预案：根据研判结果，经街镇党委、政府批准，启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。4.现场处置：应急处置人员迅速赶赴现场，采取有效措施，维护现场秩序，控制事态发展，做好群众疏导、解释工作，防止矛盾激化升级。5.调查处理：对事件进行调查核实，查明原因，分清责任，依法依规进行处理，并及时向社会公布处理结果。6.善后工作：做好事件的善后处理工作，妥善解决群众的合理诉求，恢复正常的生产生活秩序，消除事