脱贫攻坚健全工作制度

PAGE脱贫攻坚健全工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保脱贫攻坚工作的精准性、有效性和可持续性，切实提高贫困地区和贫困人口的生活水平，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家贫困识别标准，精准识别贫困人口，确保贫困对象精准无误。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到精准帮扶。3.责任落实原则：明确各级各部门及工作人员在脱贫攻坚工作中的职责，确保责任落实到位。4.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保脱贫工作的有效性。5.公开透明原则：脱贫攻坚工作全过程要公开透明，接受社会监督。二、工作流程与规范（一）贫困识别1.申请受理：由农户向户籍所在地的村（居）委会提出贫困申请，提交相关证明材料。2.信息采集：村（居）委会组织人员对申请农户的家庭基本情况、收入状况、资产情况等进行详细信息采集。3.民主评议：村（居）委会召开村民代表大会或村民小组会议，对申请贫困户进行民主评议，初步确定贫困户名单。4.公示公告：将初步确定的贫困户名单在村（居）委会公示栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核，并在乡镇（街道）进行公告。5.审核确认：乡镇人民政府（街道办事处）对上报的贫困户名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门确认。（二）帮扶规划制定1.入户调查：帮扶责任人对帮扶对象进行入户调查，深入了解其家庭状况、致贫原因、发展意愿等。2.帮扶措施制定：根据入户调查情况，结合帮扶对象的实际需求，制定针对性的帮扶措施，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等。3.帮扶规划审核：帮扶责任人制定的帮扶规划报所在单位审核，确保帮扶措施切实可行、精准有效。4.帮扶规划实施：帮扶责任人按照审核通过的帮扶规划，组织实施帮扶措施，确保帮扶工作有序推进。（三）项目实施与管理1.项目申报：各级政府部门、企事业单位、社会组织根据脱贫攻坚工作需要，结合贫困地区实际情况，申报扶贫项目。2.项目审批：扶贫项目申报材料经相关部门审核后，报上级扶贫部门审批。3.项目实施：项目实施单位按照项目审批要求，组织项目实施，确保项目质量和进度。4.项目监管：建立健全扶贫项目监管机制，对项目实施过程进行全程监管，确保项目资金安全、项目实施规范。5.项目验收：项目完成后，由项目实施单位提出验收申请，相关部门组织验收，验收合格后方可交付使用。（四）资金使用与管理1.资金筹集：脱贫攻坚资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金分配：根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、脱贫任务等因素，合理分配扶贫资金。3.资金使用：扶贫资金要严格按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。4.资金监管：建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查，确保资金安全。5.资金绩效评价：定期对扶贫资金使用绩效进行评价，提高资金使用效益。（五）脱贫退出1.退出标准：贫困人口脱贫退出以家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。2.退出程序：贫困人口达到脱贫标准后，由贫困户提出脱贫申请，村（居）委会组织民主评议，初步确定脱贫名单，并在村（居）委会公示栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核，并在乡镇（街道）进行公告。乡镇人民政府（街道办事处）审核通过后，报县级扶贫部门审定。3.退出销号：县级扶贫部门对审定通过的脱贫户进行销号，并在全国扶贫开发信息系统中进行标注。三、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：各级脱贫攻坚工作领导小组要加强对本地区脱贫攻坚工作的内部监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通监督渠道，鼓励群众对脱贫攻坚工作中的违规违纪行为进行举报。3.审计监督：审计部门要加强对扶贫资金使用情况的审计监督，确保资金安全、规范使用。（二）考核评价1.考核主体：由上级脱贫攻坚工作领导小组对下级政府部门、企事业单位、社会组织的脱贫攻坚工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括贫困识别精准度、帮扶措施落实情况、项目实施效果、资金使用管理、脱贫退出质量等方面。3.考核方式：考核方式主要包括实地核查、数据比对、群众满意度调查等。4.考核结果运用：将考核结果与干部选拔任用、评先评优、资金分配等挂钩，对脱贫攻坚工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、责任追究（一）责任追究情形1.在贫困识别、帮扶规划制定、项目实施、资金使用等工作中存在弄虚作假、违规操作等行为的。2.未按照规定落实帮扶措施，导致帮扶对象未如期脱贫的。3.对脱贫攻坚工作中发现的问题整改不力，造成严重后果的。4.贪污、挪用、截留扶贫资金的。5.其他违反脱贫攻坚工作纪律和规定的行为。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或组织处理。5.纪律处分。6.依法追究刑事责任。五、培训与宣传（一）培训1.培训对象：参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织的工作人员，以及贫困地区的基层干部、贫困群众等。2.培训内容：包括脱贫攻坚政策法规、贫困识别与帮扶方法、项目管理与资金使用、工作纪律与职业道德等方面。3.培训方式：采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式，确保培训效果。（二）宣传1.宣传内容：宣传脱贫攻坚政策法规、工作成效、典型经验、先进事迹等。2.宣传方式：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、宣传册、文艺演