美丽农村建设工作制度

PAGE美丽农村建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，扎实推进美丽农村建设工作，提升农村生态环境、基础设施和公共服务水平，促进农村经济社会可持续发展，实现农业强、农村美、农民富的目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与美丽农村建设工作的各级政府部门、相关企事业单位以及广大农村居民。（三）基本原则1.以人为本原则以满足农民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让农民在美丽农村建设中有更多获得感、幸福感。2.生态优先原则牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护和修复，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。3.规划引领原则科学编制美丽农村建设规划，明确建设目标、任务和重点，统筹推进各项建设工作，确保建设工作有序进行。4.因地制宜原则根据不同地区的自然条件、历史文化、产业发展等特点，因地制宜开展美丽农村建设，打造各具特色的乡村风貌。5.共建共享原则强化政府引导、部门协同、社会参与、农民主体作用，形成共建共享的良好局面。二、组织领导（一）成立美丽农村建设工作领导小组1.组成人员组长：由政府主要领导担任副组长：由相关分管领导担任成员：由农业农村、自然资源、生态环境、住房城乡建设、财政、交通、水利等部门负责人以及各乡镇（街道）主要领导组成。2.职责分工组长职责：全面领导美丽农村建设工作，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域的美丽农村建设工作指导和督促检查。成员职责：按照各自职责分工，负责具体工作的组织实施和落实。（二）领导小组办公室1.设在农业农村部门负责美丽农村建设工作的日常组织协调、统筹推进、监督检查等工作。2.办公室职责制定工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施。组织召开工作会议，传达贯彻上级有关精神，部署工作任务。协调各成员单位之间的工作，及时解决工作中出现的问题。督促检查工作进展情况，定期向上级汇报工作成效。负责美丽农村建设工作的宣传报道、信息收集与报送等工作。三、规划编制（一）规划编制主体由县级以上政府组织相关部门和专业机构，结合本地实际，编制美丽农村建设总体规划和专项规划。（二）规划编制原则1.科学性原则充分考虑农村经济社会发展现状和趋势，运用科学的方法和手段，确保规划的科学性和合理性。2.前瞻性原则立足长远，着眼未来，规划要具有前瞻性和引领性，为农村可持续发展预留空间。3.实用性原则注重规划的可操作性，明确具体建设项目和任务，便于组织实施。4.协调性原则与国土空间规划、产业发展规划、生态环境保护规划等相衔接，确保各项规划之间协调一致。（三）规划内容1.总体目标明确美丽农村建设的总体目标，包括农村生态环境改善、基础设施完善、公共服务提升、产业发展壮大等方面。2.建设任务生态宜居：加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。基础设施建设：完善农村水、电、路、气、通信等基础设施，提高农村居民生活质量。公共服务提升：加强农村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施建设，提升公共服务水平。产业发展：培育壮大农村特色产业，促进农民增收致富。乡村治理：加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，维护农村社会稳定。3.重点项目确定美丽农村建设的重点项目，明确项目建设内容、投资规模、实施主体、建设期限等。4.保障措施提出规划实施的保障措施，包括组织保障、资金保障、政策保障、技术保障等。（四）规划审批与实施1.规划审批美丽农村建设总体规划和专项规划经县级以上政府批准后实施。2.规划实施各乡镇（街道）要按照规划要求，制定具体的实施方案，明确工作责任和时间节点，确保规划任务落到实处。各相关部门要按照职责分工，加强对规划实施的指导和监督，及时解决规划实施过程中出现的问题。建立规划实施评估机制，定期对规划实施情况进行评估，根据评估结果及时调整和完善规划。四、项目管理（一）项目申报1.申报主体各乡镇（街道）、村（社区）以及相关企事业单位可根据美丽农村建设规划和实际需求，申报美丽农村建设项目。2.申报条件项目符合美丽农村建设规划和相关政策要求。项目具有明确的建设内容、投资规模、实施主体和预期效益。项目申报单位具有相应的建设能力和资金配套能力。3.申报材料项目申报书，包括项目基本情况、建设内容、投资预算、实施计划、预期效益等。项目可行性研究报告，包括项目背景、必要性、可行性分析、技术方案、环境影响评价等。项目资金来源证明材料，包括财政资金、社会资本、农民自筹等资金来源情况。其他相关材料，如项目选址意见书、土地使用证明、规划设计方案等。（二）项目审批1.审批主体县级以上政府相关部门按照职责分工，对申报的美丽农村建设项目进行审批。2.审批流程项目申报单位将申报材料报送至当地乡镇（街道）政府，乡镇（街道）政府对申报材料进行初审，初审合格后报县级以上政府相关部门。县级以上政府相关部门对申报材料进行审核，必要时组织专家进行论证。审核通过后，按照规定程序进行审批。对于重大项目，需经县级以上政府常务会议或专题会议研究决定。（三）项目实施1.项目实施主体项目获批后，由项目申报单位或经公开招标确定的项目实施单位负责项目的具体实施。2.项目实施要求项目实施单位要按照项目批复文件要求，严格执行项目建设标准和规范，确保项目质量和进度。建立项目建设台账，定期报告项目建设进展情况，及时解决项目建设过程中出现的问题。加强项目施工现场管理，确保施工安全，做好环境保护工作。（四）项目验收1.验收主体项目竣工后，由县级以上政府相关部门组织验收，验收工作可邀请相关专家和第三方机构参与。2.验收内容项目建设内容是否符合批复要求，是否达到预期目标。项目工程质量是否符合相关标准和规范。项目资金使用是否合规，有无超预算、挪用等情况。项目档案资料是否齐全、规范。3.验收程序项目实施单位完成项目建设后，向县级以上政府相关部门提交验收申请，并提供项目竣工报告、工程质量检测报告、资金决算报告、项目档案资料等。县级以上政府相关部门收到验收申请后，组织验收组对项目进行实地查验和资料审查。验收组根据验收情况出具验收意见，验收合格的项目予以通过，验收不合格的项目责令限期整改，整改后仍不合格的，依法依规追究相关责任。五、资金管理（一）资金来源1.财政资金各级政府安排的美丽农村建设专项资金，主要用于农村基础设施建设、公共服务提升、生态环境保护等方面。2.社会资本鼓励和引导社会资本参与美丽农村建设，通过投资、建设、运营等方式，为美丽农村建设提供资金支持。3.农民自筹引导农民通过投工投劳、出资出物等方式，参与美丽农村建设，筹集部分建设资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则美丽农村建设资金必须专款专用，不得挪作他用。2.效益优先原则资金使用要注重效益，优先保障重点项目和民生工程建设，提高资金使用效率。3.公开透明原则建立健全资金使用管理制度，加强资金使用的公开透明，接受社会监督。（三）资金管理办法1.设立专项资金账户由县级以上财政部门设立美丽农村建设专项资金账户，实行专户管理、专账核算。2.资金拨付根据项目建设进度和合同约定，按照国库集中支付制度的有关规定，及时足额拨付资金。3.资金监督财政部门要加强对美丽农村建设资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。审计部门要依法对美丽农村建设资金进行审计监督，严肃查处违法违规行为。项目实施单位要建立健全资金内部管理制度，加强对资金使用的全过程管理，确保资金使用合规、安全、有效。六、监督考核（一）监督检查1.监督检查主体县级以上政府相关部门按照职责分工，对美丽农村建设工作进行监督检查。2.监督检查内容规划执行情况，包括建设任务、重点项目落实情况等。项目实施情况，包括项目质量、进度、资金使用等情况。工作责任落实情况，包括各级政府部门、项目实施单位等工作责任履行情况。3.监督检查方式定期检查：定期对美丽农村建设工作进行全面检查，了解工作进展情况，发现问题及时督促整改。专项检查：针对重点项目、关键环节等开展专项检查，确保工作质量和成效。随机抽查：随机抽取部分乡镇（街道）、村（社区）进行检查，及时发现和解决存在的问题。（二）考核评价1.考核评价主体由县级以上政府美丽农村建设工作领导小组组织对各乡镇（街道）美丽农村建设工作进行考核评价。2.考核评价内容工作任务完成情况，包括生态宜居、基础设施建设、公共服务提升、产业发展、乡村治理等方面任务完成情况。工作成效，包括农村生态环境改善、农民生活质量提高、农村经济社会发展等方面成效。群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式，了解农民群众对美丽农村建设工作的满意度。3.考核评价方式年度考核：每年年底对各乡镇（街道）美丽农村建设工作进行年度考核，考核结果作为评先评优的重要依据。综合评价：根据年度考核结果，结合平时工作表现，对各乡镇（街道）美丽农村建设工作进行综合评价。（三）奖惩措施1.奖励对在美丽农村建设工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.惩罚对在美丽农村建设工作中存在问题、未完成工作任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力造成严重后果的，依法依规追究相关责任。七、宣传引导（一）宣传内容1.美丽农村建设政策法规宣传国家和地方关于美丽农村建设的政策法规，提高广大干部群众对美丽农村建设工作的认识和理解。2.建设成果与经验宣传各地美丽农村建设的成功经验和典型案例，发挥示范引领作用，激发广大干部群众参与美丽农村建设的积极性和主动性。3.生态环保知识普及生态环保知识，提高农民群众的环保意识，引导农民群众养成绿色生产生活方式。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设美丽农村建设专栏，广泛宣传美丽农村建设工作动态、成效和经验。2.社会宣传通过发放宣传资料、张贴标语、举办文艺演出等形式，开展丰富多彩的社会宣传活动，营造浓厚的美丽农村建设氛围。3.培训宣传组织开展美丽农村建设专题培训，对各级干部、项