流动摊贩治理工作制度

PAGE流动摊贩治理工作制度总则目的为加强流动摊贩治理，维护城市秩序，保障公共安全，提升城市环境品质，特制定本工作制度。适用范围本制度适用于本地区内流动摊贩的治理工作，包括但不限于占道经营、非法摆摊设点等行为的管理。基本原则1.依法治理原则：严格依据相关法律法规开展流动摊贩治理工作，确保执法行为合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑流动摊贩的实际需求，通过合理规划疏导点等方式，引导其规范经营。3.以人为本原则：注重对流动摊贩的教育引导，保障其合法权益，促进社会和谐稳定。4.协同治理原则：建立多部门协同合作机制，形成治理合力，共同做好流动摊贩治理工作。治理职责分工城市管理部门1.负责制定流动摊贩治理工作方案和相关标准，组织实施日常巡查和执法工作。2.对违规流动摊贩依法进行查处，暂扣违法经营工具等物品。3.协调相关部门开展联合执法行动，共同解决流动摊贩治理中的重点难点问题。市场监管部门1.负责对流动摊贩经营食品的安全进行监管，查处食品安全违法行为。2.督促流动摊贩办理相关证照，规范其经营行为。3.配合城市管理部门开展治理工作，提供必要的技术支持和信息共享。公安部门1.维护流动摊贩治理现场秩序，保障执法人员和群众的人身安全。2.对阻碍执法等违法行为依法进行处理，维护正常的执法秩序。3.与其他部门协同配合，共同打击流动摊贩治理中的违法犯罪行为。街道办事处（乡镇政府）1.负责本辖区内流动摊贩治理的具体组织实施工作，组织社区工作人员开展巡查。2.配合相关部门做好宣传教育工作，引导居民理解和支持流动摊贩治理工作。3.及时收集、反馈辖区内流动摊贩的相关信息，协助解决治理工作中的实际问题。治理措施日常巡查1.城市管理部门、市场监管部门、街道办事处（乡镇政府）等相关单位应安排专人负责流动摊贩的日常巡查工作，明确巡查区域和巡查时段。2.巡查人员应佩戴明显标识，携带必要的执法装备，对流动摊贩的经营行为进行实时监督。3.巡查过程中，要及时发现并制止流动摊贩的违规经营行为，做好记录，对发现的问题进行分类整理，以便后续处理。宣传教育1.通过多种渠道，如社区公告、媒体宣传、发放宣传资料等，广泛宣传流动摊贩违规经营的危害以及相关法律法规。2.组织开展集中宣传活动，向流动摊贩宣传治理政策和要求，引导其自觉遵守规定，合法经营。3.对初次违规且情节较轻的流动摊贩，以教育劝导为主，帮助其认识错误，指导其办理相关手续，引导其进入合法经营场所经营。疏导安置1.根据城市规划和实际需求，合理规划设置流动摊贩疏导点，明确疏导点的经营时间、经营范围、经营规范等要求。2.疏导点应配备必要的基础设施，如摊位、水电、垃圾收集设施等，为流动摊贩提供良好的经营条件。3.鼓励流动摊贩进入疏导点经营，对主动进入疏导点经营的摊贩给予一定的优惠政策或扶持措施，如减免摊位费等。联合执法1.针对流动摊贩治理中的重点难点问题，适时组织城市管理、市场监管、公安等多部门开展联合执法行动。2.联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和行动步骤，确保行动有序开展。3.在联合执法过程中，各部门要密切配合，形成执法合力，依法严厉打击流动摊贩的各类违法违规行为。行政处罚1.对违反法律法规和本制度规定的流动摊贩，城市管理部门等相关执法部门应依法给予行政处罚。2.行政处罚应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。3.建立行政处罚信息公示制度，及时向社会公布流动摊贩的违法违规行为及处罚结果，形成有效的社会监督。治理流程发现问题1.巡查人员在日常巡查过程中发现流动摊贩违规经营行为后，应立即进行现场制止，并告知其违规行为及相关规定。2.巡查人员应使用执法记录仪等设备对现场情况进行记录，包括流动摊贩的经营地点、经营内容、违规行为等信息。劝导教育1.对于初次违规且情节较轻的流动摊贩，巡查人员应进行劝导教育，向其宣传相关法律法规和治理政策，引导其自行整改。2.劝导教育过程中，要耐心听取流动摊贩的诉求，做好解释工作，帮助其认识到违规经营的危害。责令整改1.对经劝导教育仍不改正的流动摊贩，执法部门应下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。2.责令整改通知书应送达流动摊贩本人，并要求其签字确认。同时，告知其如不按时整改将依法予以处罚。行政处罚1.对逾期未整改或整改后仍不符合要求的流动摊贩，执法部门应依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。2.行政处罚决定书应及时送达流动摊贩，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。强制执行1.对拒不履行行政处罚决定的流动摊贩，执法部门可依法申请人民法院强制执行。2.在申请强制执行前，执法部门应做好相关准备工作，如完善证据材料、整理卷宗等，确保强制执行工作顺利进行。应急处置突发事件预防1.建立流动摊贩治理突发事件预警机制，加强对可能引发突发事件的因素进行监测和分析。2.定期组织开展应急演练，提高执法人员和相关部门应对突发事件的能力。3.加强与社区、居民的沟通协调，及时了解社情民意，预防因流动摊贩治理引发的矛盾纠纷。突发事件处置1.一旦发生突发事件，如流动摊贩聚集闹事、暴力抗法等，相关部门应立即启动应急预案，迅速赶赴现场进行处置。2.在处置过程中，要保持冷静，依法依规采取措施，避免矛盾激化。首先要确保执法人员和群众的人身安全，及时疏散围观群众。3.对参与闹事、暴力抗法的人员，公安部门应依法予以制止和处理，维护正常的社会秩序。同时，要做好现场秩序的维护和后续的处理工作，防止事件反复。监督考核内部监督1.建立健全流动摊贩治理工作内部监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对治理工作情况进行检查，查看执法记录、处罚案卷等资料，确保执法工作依法依规进行。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对流动摊贩治理工作的监督和举报，对举报线索及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。外部监督1.主动接受社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、媒体记者等参与流动摊贩治理工作的监督。2.定期向社会公开流动摊贩治理工作情况，包括治理措施、处罚结果等信息，接受公众的评议和监督。3.对社会监督提出的意见和建议，要认真研究分析，及时整改落实，并将整改情况向社会公开。考核评价1.制定流动摊贩治理工作考核评价标准，对各部门和街道办事处（乡镇政府）的治理工作进行量化考核。2.考核评价内容包括治理工作成效、执法规范程度、群众满意度等方面。3.考核评价结果与部门和个人的绩效挂钩，对治理工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。信息管理信息收集1.建立流动摊贩信息收集制度，全面收集流动摊贩的基本信息（如姓名、联系方式、经营地点、经营内容等）、经营情况、违规记录等。2.信息收集渠道包括日常巡查记录、群众举报、社区反馈、相关部门共享等。3.对收集到的信息要进行及时整理和分类，确保信息的准确性和完整性。信息分析1.定期对流动摊贩信息进行分析，掌握流动摊贩的分布规律、经营特点、违规趋势等情况。2.通过数据分析，为流动摊贩治理工作提供决策依据，如合理调整巡查重点区域和时段、优化疏导点设置等。3.建立信息分析报告制度，定期向上级部门和相关领导汇报流动摊贩信息分析情况及治理工作建议。信息共享1.加强流动摊贩治理工作中各部门之间的信息共享，建立信息共享平台，实现信息实时互通。2.城市管理部门、市场监管部门、公安部门及街道办事处（乡镇政府）等相关单位应及时将各自掌握的流动摊贩信息上传至共享平台，同时从平台获取其他部门的相关信息。3.通过信息共享，提高治理工作的协同性和效率，避免信息孤岛现象，形成全方位的流动摊贩治理信息网络。培训与保障培训1.定期组织流动摊贩治理相关人员参加业务培训，提高其业务能力和执法水平。2.培训内容包括法律法规、执法程序、沟通技巧、应急处置等方面。3.邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训的针对性和实效性。保障1.加强流动摊贩治理工作的经费保障，确