湖北乡村振兴工作制度

PAGE湖北乡村振兴工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署，全面推进湖北乡村振兴工作，实现农业农村现代化，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》《乡村振兴促进法》等相关法律法规以及国家和湖北省关于乡村振兴的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与乡村振兴工作的相关活动。（四）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保乡村振兴工作始终沿着正确方向前进。2.以人为本：把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为乡村振兴工作的出发点和落脚点，充分调动农民的积极性、主动性、创造性。3.因地制宜：根据不同地区的自然条件、资源禀赋、产业基础和发展阶段，分类施策，探索适合本地实际的乡村振兴路径。4.城乡融合：树立城乡融合发展理念，促进城乡要素自由流动、平等交换，推动城乡公共资源均衡配置，实现城乡共同繁荣。5.绿色发展：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护，推动农业绿色发展，实现乡村生态宜居。6.改革创新：深化农村改革，创新体制机制，激发乡村发展活力，为乡村振兴提供持续动力。二、工作机构与职责（一）领导机构成立湖北省乡村振兴工作领导小组（以下简称领导小组），由省委书记担任组长，省长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省乡村振兴工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。（二）工作机构领导小组下设办公室，设在省农业农村厅，负责领导小组日常工作。办公室主任由省农业农村厅厅长兼任，办公室承担组织实施乡村振兴战略的具体工作，协调推动各项任务落实。（三）部门职责1.农业农村部门：牵头组织实施乡村振兴战略，负责农业农村经济发展、农村人居环境整治、农村改革等工作。2.发展改革部门：负责编制乡村振兴规划，统筹安排乡村振兴项目资金，推进农村基础设施建设和公共服务设施建设。3.财政部门：负责筹集和管理乡村振兴资金，优化财政支出结构，加大对乡村振兴的投入。4.自然资源部门：负责农村土地资源管理，保障乡村振兴项目用地需求，推进农村生态保护与修复。5.生态环境部门：负责农村生态环境保护和污染防治，加强农村饮用水水源地保护和土壤污染防治。6.住房城乡建设部门：负责农村住房建设和危房改造，指导农村人居环境整治中的村庄规划编制和建设管理。7.交通运输部门：负责农村公路建设和养护，改善农村交通条件，促进城乡交通一体化。8.水利部门：负责农村水利设施建设和管理，保障农村供水安全和农业灌溉用水需求。9.教育部门：负责农村教育事业发展，改善农村学校办学条件，加强农村教师队伍建设。10.卫生健康部门：负责农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生服务水平，加强农村公共卫生工作。11.文化和旅游部门：负责农村文化建设和旅游发展，挖掘乡村文化资源，推动乡村文化旅游融合发展。12.人力资源和社会保障部门：负责农村劳动力就业创业培训和社会保障工作。13.金融部门：负责引导金融机构加大对乡村振兴的金融支持，创新金融产品和服务，拓宽农村融资渠道。14.其他部门：按照各自职责，协同推进乡村振兴工作。三、规划与项目管理（一）规划编制1.省农业农村厅会同相关部门组织编制湖北省乡村振兴战略规划，明确乡村振兴的总体目标、主要任务、重点项目和实施步骤。2.各地要结合本地实际，编制本地区乡村振兴规划，确保与省级规划相衔接，并报省乡村振兴工作领导小组备案。3.乡村振兴规划要注重科学性、前瞻性、实用性，广泛征求意见，组织专家论证，经法定程序批准后实施。（二）项目申报1.各地各部门根据乡村振兴规划和年度工作重点，组织申报乡村振兴项目。项目申报要明确项目名称、建设内容、投资规模、实施地点、预期效益等。2.项目申报单位要对申报项目的真实性、可行性负责，按照规定格式和要求编制项目申报材料，并逐级审核上报。（三）项目审批1.省乡村振兴工作领导小组办公室会同相关部门对各地申报的乡村振兴项目进行审核，提出审核意见。2.对符合条件的项目，按照项目投资规模和管理权限，分别由省、市、县三级政府部门审批。重大项目报省乡村振兴工作领导小组审定。（四）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复文件组织实施项目，确保项目建设质量和进度。2.建立项目实施台账，加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用。3.项目实施过程中要加强监督检查，及时发现和解决问题，确保项目顺利实施。（五）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时组织自查自验，形成自查报告。2.省、市、县三级政府部门按照项目管理权限组织验收。验收内容包括项目建设内容完成情况、资金使用情况、项目效益情况等。验收合格后出具验收报告。四、产业发展（一）农业现代化1.加强农业科技创新，加大农业科技投入，建立农业科技创新平台，培育农业科技人才队伍。2.推进农业标准化生产，制定和完善农产品质量标准和生产技术规范，加强农产品质量监管。3.发展特色农业产业，立足本地资源优势，培育壮大特色农产品品牌，推动特色农业规模化、产业化发展。4.加强农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制。（二）农村一二三产业融合发展1.鼓励发展农产品加工业，支持农产品加工企业技术改造和升级，提高农产品附加值。2.推进农村电商发展，加强农村电商基础设施建设，培育农村电商人才，拓展农产品销售渠道。3.发展乡村旅游，加强乡村旅游规划和开发，完善乡村旅游基础设施和服务设施，打造一批乡村旅游精品线路和特色景点。4.促进农村一二三产业融合发展示范园建设，整合资源要素，打造产业融合发展平台。（三）农村产业扶持政策1.加大财政扶持力度，设立乡村振兴产业发展专项资金，对符合条件的农业产业项目给予财政补贴。2.落实税收优惠政策，对从事农业生产、加工、流通等环节的企业和个人，按照国家规定给予税收减免。3.加强金融支持，引导金融机构加大对农村产业发展的信贷投放，创新金融产品和服务，满足农村产业发展多样化融资需求。4.完善土地政策，保障农村产业发展用地需求，对符合条件的农村产业项目，优先安排用地指标。五、人才振兴（一）人才培养1.加强农村实用人才培养，依托职业院校、培训机构等，开展农业技术、经营管理、农村电商等方面的培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。2.鼓励高校毕业生到农村就业创业，实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划等，吸引高校毕业生投身乡村振兴事业。3.加强农村专业技术人才队伍建设，选派科技特派员到农村开展技术服务，建立农村专业技术人才服务基层长效机制。（二）人才引进1.制定人才引进优惠政策，吸引各类人才投身乡村振兴。对引进的高层次人才、急需紧缺人才，给予住房、子女教育、配偶就业等方面的优惠待遇。2.搭建人才引进平台，通过举办招聘会、人才洽谈会等形式，吸引人才到农村创新创业。3.鼓励在外务工人员返乡创业，为返乡创业人员提供创业培训、项目申报、资金扶持等方面的支持。（三）人才激励1.建立人才评价机制，完善以品德、能力、业绩为导向的人才评价标准，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。2.提高农村人才待遇，改善农村人才工作生活条件，建立合理的薪酬体系，吸引和留住人才。3.加强人才服务保障，为农村人才提供住房、医疗、社会保障等方面的服务，解决人才后顾之忧。六、文化振兴（一）农村思想道德建设1.加强农村思想政治教育，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。2.开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，发挥榜样示范引领作用。3.加强农村未成年人思想道德建设，营造良好的成长环境。（二）农村文化建设1.加大农村文化设施建设投入，建设一批农村文化广场、文化活动室图书馆等文化设施。2.开展丰富多彩的文化活动，举办农民文化节、文艺演出、体育比赛等活动，丰富农民精神文化生活。3.加强农村文化遗产保护和传承，挖掘整理农村优秀传统文化，打造具有地方特色的文化品牌。（三）农村文化产业发展1.鼓励发展农村文化产业，培育农村文化市场主体，开发农村文化创意产品。2.推动农村文化与旅游融合发展，打造一批文化旅游特色村。3.加强农村文化产业扶持政策，对符合条件农村文化产业项目给予财政、税收等方面的支持。七、生态振兴（一）农村生态环境保护1.加强农村饮用水水源地保护，开展农村饮用水水源地规范化建设，确保农村居民饮用水安全。2.加强农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾无害化处理。3.加强农村污水治理，因地制宜建设农村污水处理设施，提高农村污水治理水平。4.加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治。（二）农村生态修复1.加强农村生态系统保护和修复，开展植树造林、湿地保护、水土保持等生态修复工程。2.加强农村自然生态资源保护，严格保护农村山水林田湖草等自然资源，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖等破坏行为。（三）农村生态宜居建设1.加强农村人居环境整治，开展农村厕所革命、村容村貌提升等行动，打造生态宜居美丽乡村。2.加强农村基础设施建设，改善农村交通、供水、供电、通信等基础设施条件，提高农村居民生活质量。八、组织振兴（一）农村基层党组织建设1.加强农村基层党组织带头人队伍建设，选优配强村党组织书记，培养一批政治素质高、工作能力强、群众威信高的农村基层党组织带头人。2.加强农村党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作，充分发挥党员先锋模范作用。3.加强农村基层党组织阵地建设，完善村级组织活动场所，为农村基层党组织开展活动提供保障。（二）农村基层组织建设1.加强村民委员会规范化建设，完善村民自治制度，提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力。2.加强农村集体经济组织建设，深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。3.加强农村社会组织建设，培育发展农村专业经济协会、志愿服务组织等社会组织，发挥社会组织在乡村振兴中的积极作用。（三）农村治理体系建设1.加强农村法治建设，推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识。2.加强农村平安建设，完善农村治安防控体系，维护农村社会和谐稳定。3.加强农村矛盾纠纷排查化解，建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，及时化解农村矛盾纠纷。九、监督考核（一）监督检查1.建立健全乡村振兴工作监督检查机制，定期对各地各部门乡村振兴工作进展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括规划执行情况、项目实施情况、资金使用情况、政策落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。