粤桂协作工作制度汇编

PAGE粤桂协作工作制度汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于东西部协作的决策部署，加强广东省与广西壮族自治区在经济、社会、文化等领域的交流合作，充分发挥双方优势，实现资源共享、优势互补、协同发展，特制定本工作制度汇编。本制度旨在规范粤桂协作工作流程，确保各项协作任务有序推进，提高协作工作效率和质量，推动粤桂协作取得实效，助力广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进区域协调发展。（二）依据本制度汇编依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》《东西部协作考核评价办法》以及广东省和广西壮族自治区关于粤桂协作的相关政策文件制定，确保协作工作在法律法规和政策框架内规范开展。（三）适用范围本制度适用于广东省与广西壮族自治区各级政府部门、企事业单位、社会组织等参与粤桂协作工作的相关单位和人员。涵盖产业合作、劳务协作、人才交流、消费帮扶、教育医疗帮扶、乡村建设等各个协作领域。（四）基本原则1.政府引导、市场主导充分发挥政府在政策引导、统筹协调等方面的作用，营造良好的协作环境。同时，尊重市场规律，激发市场主体活力，推动各类资源要素在市场机制作用下合理流动、优化配置，实现互利共赢。2.优势互补、协同发展立足粤桂两地资源禀赋、产业基础和市场需求，找准合作切入点，发挥各自优势，加强产业对接、技术合作、人才交流等，形成优势互补、协同共进的发展格局，共同推动经济社会高质量发展。3.聚焦重点、精准发力围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务，聚焦产业发展、就业增收、民生改善等关键领域，集中资源、精准施策，确保协作工作取得实实在在的成效，助力广西乡村振兴。4.共建共享、合作共赢树立共建共享理念，在协作过程中注重双方共同利益，加强沟通协商，形成工作合力。通过合作项目实施、经验交流分享等，实现共同发展、共同进步，让协作成果惠及两地人民群众。二、组织领导（一）协作领导小组成立粤桂协作工作领导小组，由广东省和广西壮族自治区相关领导担任组长和副组长，成员包括两地各相关部门负责人。领导小组负责统筹协调粤桂协作工作重大事项，研究制定协作工作政策措施，指导推动各项协作任务落实。定期召开领导小组会议，听取工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的问题。（二）工作机构及职责设立粤桂协作工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责具体组织实施粤桂协作各项工作。办公室设在广东省对口帮扶广西壮族自治区前方工作机构，配备专职工作人员，明确工作职责，确保工作有序开展。主要职责包括：贯彻落实领导小组决策部署；制定年度协作工作计划和实施方案；组织协调推进各类协作项目实施；加强与两地相关部门、单位的沟通联络；收集、整理、报送协作工作信息等。（三）成员单位职责分工1.发展改革部门负责统筹协调粤桂协作产业发展规划和重大项目布局，争取国家和地方政策支持，推动两地产业协同发展。2.工业和信息化部门加强两地工业领域合作，推动产业转移承接、技术创新合作，培育壮大特色产业集群，促进工业经济高质量发展。3.农业农村部门：聚焦农业产业帮扶，开展农业技术交流合作，推动特色农产品种植养殖、加工流通等全产业链发展，助力广西农业现代化建设。4.人力资源社会保障部门组织开展劳务协作，加强就业服务对接，开展职业技能培训，促进广西劳动力转移就业，增加群众收入。5.教育部门推进教育帮扶工作，开展学校结对帮扶、教师交流培训、学生资助等活动，提升广西教育教学水平。6.卫生健康部门加强医疗卫生协作，开展医疗人才交流、远程医疗服务、医疗卫生机构结对帮扶等，提高广西医疗卫生服务能力。7.财政部门负责安排和管理粤桂协作财政资金，制定资金使用管理办法，确保资金安全、规范、高效使用，提高资金效益。8.商务部门组织开展消费帮扶活动，搭建农产品销售平台，拓展广西农产品销售渠道，推动两地商贸流通领域合作。9.其他相关部门按照各自职责，积极参与粤桂协作工作，共同推进各项协作任务落实，形成工作合力。三、产业合作（一）产业规划与布局1.两地共同开展产业发展调研，结合广西资源优势和广东产业需求，制定粤桂协作产业发展规划。明确产业发展重点领域、目标任务和空间布局，引导产业有序转移和集聚发展。2.根据产业规划，建立产业合作园区。加强园区基础设施建设，完善配套服务功能，为产业项目落地提供良好条件。鼓励广东企业入驻广西产业园区，通过共建共管、委托管理等方式，推动园区高质量发展。（二）产业项目推进1.建立粤桂协作产业项目库，定期梳理发布产业合作项目。加强项目策划包装，提高项目吸引力和可行性。积极组织开展项目对接洽谈活动，推动项目签约落地。2.对产业项目实施全过程跟踪服务，及时协调解决项目建设和运营过程中遇到的问题。建立项目考核评价机制，对项目进展情况、经济效益、社会效益等进行综合评估，确保项目顺利实施并取得实效。（三）产业扶持政策1.广东省设立粤桂协作产业扶持专项资金，重点支持广西特色优势产业发展、产业园区建设、企业技术改造等。制定专项资金管理办法，明确资金使用范围、申报条件、审批程序等，确保资金规范使用。2.广西出台相关产业扶持政策，对承接广东产业转移企业给予税收优惠、土地供应、财政补贴等支持。加强政策宣传解读，确保企业及时了解并享受政策红利。四、劳务协作（一）就业服务对接1.建立粤桂劳务协作服务平台，实现就业信息共享。定期收集发布广东企业用工需求和广西劳动力就业信息，为双方劳动力和企业提供精准对接服务。2.在广西各地设立劳务协作工作站，加强与当地人力资源市场、乡镇劳动保障事务所等的合作，开展就业政策宣传、求职登记、岗位推荐等服务。组织开展“点对点”劳务输送活动，帮助广西劳动力有序转移就业。（二）职业技能培训1.根据广东企业用工需求和广西劳动力就业意愿，制定职业技能培训计划。依托广西职业院校、技工学校和培训机构，开展针对性的职业技能培训课程。2.邀请广东行业专家、技术能手到广西授课讲学，传授先进技术和管理经验。鼓励广东企业与广西培训机构开展合作办学，建立实训基地，提高培训质量和效果。培训合格人员颁发相应职业资格证书，为其在广东就业创造条件。（三）稳岗就业支持1.对在广东稳定就业的广西劳动力，给予适当的交通补贴、生活补贴等。鼓励企业通过提高工资待遇、改善工作环境等方式，稳定广西籍员工队伍。2.加强与广东企业沟通协调，督促企业依法依规保障劳动者权益。建立劳务纠纷协调处理机制，及时化解劳务纠纷，维护双方劳动者合法权益，促进劳务协作健康稳定发展。五、人才交流（一）干部人才选派1.广东省定期选派优秀干部和专业技术人才到广西挂职帮扶，参与广西经济社会发展各项工作。明确选派人员职责分工和工作任务，加强跟踪管理和服务保障。2.广西根据自身发展需求，向广东选派干部人才学习锻炼，重点学习广东先进的理念、经验和技术。建立健全干部人才选派工作机制，确保选派人员选得准、下得去、干得好。（二）人才培训与交流1.组织开展各类人才培训活动，邀请广东专家学者到广西举办专题讲座、培训班等，提升广西干部人才素质和能力。2.推动两地人才交流互动，鼓励广西干部人才到广东考察学习、参加学术研讨、项目合作等活动，拓宽视野，增长见识。建立人才交流合作长效机制，促进两地人才资源共享。（三）人才激励机制1.对在粤桂协作工作中表现优秀的干部人才，给予表彰奖励。在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑，激发干部人才工作积极性和主动性。2.建立人才服务保障机制，为选派干部人才提供必要的工作和生活条件。关心关爱干部人才身心健康，帮助解决实际困难，让他们安心工作、发挥作用。六、消费帮扶（一）农产品产销对接1.搭建粤桂消费帮扶农产品销售平台。通过线上线下相结合的方式，组织开展农产品展销会、推介会等活动，拓宽广西农产品销售渠道。2.建立农产品质量追溯体系，加强农产品质量监管，确保广西农产品质量安全。鼓励广西农业企业、农民专业合作社等提高农产品标准化生产水平,打造特色农产品品牌，提升市场竞争力。（二）消费帮扶模式创新1.推动“互联网+消费帮扶”模式创新发展。利用电商平台、直播带货等新兴手段，拓宽农产品销售路径，提高农产品销售量和销售额。2.开展“以购代捐”“以买代帮”等活动，鼓励广东机关、企事业单位、社会组织等优先采购广西农产品，引导社会各界积极参与消费帮扶。（三）消费帮扶成效评估1.建立消费帮扶统计监测制度,定期对消费帮扶工作进展情况进行统计分析，及时掌握农产品销售数量、销售额、受益农户等情况。2.制定消费帮扶成效评估指标体系，从农产品销售额、带动农户增收、市场拓展等方面对消费帮扶工作进行综合评估。根据评估结果，总结经验做法，查找存在问题，不断改进工作，提高消费帮扶实效。七、教育医疗帮扶（一）教育帮扶1.开展学校结对帮扶活动。组织广东优质学校与广西薄弱学校结对，通过学校管理、教学资源共享、教师交流等方式，提升广西学校教育教学质量。2.加强教师队伍建设。选派广东优秀教师到广西支教，开展送教下乡、专题讲座等活动。同时，组织广西教师到广东跟岗学习、培训进修，提高教师专业素养。3.加大教育资助力度。对广西家庭经济困难学生给予资助，确保不因家庭经济困难而失学。鼓励社会力量通过设立奖学金、助学金等方式，支持广西教育事业发展。（二）医疗帮扶1.开展医疗卫生机构结对帮扶。组织广东医疗卫生机构与广西基层医疗卫生机构结对，通过技术支持、人才培养、设备捐赠等方式，提升广西基层医疗卫生服务能力。2.加强医疗人才培养。选派广东医疗专家到广西开展学术讲座、临床带教、手术指导等活动。组织广西医务人员到广东进修学习，提高医疗技术水平。3.推进远程医疗服务。建立远程医疗协作网络，实现广东优质医疗资源与广西共享。开展远程诊断、远程治疗、远程培训等服务，方便广西群众看病就医。八、乡村建设（一）基础设施建设1.加大对广西乡村基础设施建设投入。重点支持农村道路、水利设施、电力通信、供水排水等基础设施建设，改善农村生产生活条件。2.建立基础设施建设项目库，加强项目前期论证和规划设计。严格项目招投标管理，确保项目质量和进度。加强项目资金监管，提高资金使用效益。（二）人居环境整治1.开展农村人居环境整治行动。加强农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等工作，改善农村人居环境面貌。2.制定农村人居环境整治标准和规范，加强技术指导和监督检查。鼓励各地探索创新农村人居环境整治模式，充分调动农民群众积极性和主动性,共同打造美丽宜居乡村。（三）乡村治理提升1.加强乡村治理体系建设。指导广西完善村党组织领导的村民自治机制，加强村务公开和民主管理。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村和谐稳定。2.开展乡村治理示范创建活动。树立一批乡村治理典型案例，总结推广成功经验，以点带面推动广西乡村治理水平整体提升。九、资金管理（一）资金筹集与分配1.粤桂协作资金主要通过财政拨款、社会捐赠、对口帮扶资金等渠道筹集。建立多元化资金筹集机制，拓宽资金来源渠道，确保协作工作资金需求。2.根据粤桂协作工作任务和目标，科学合理分配资金。按照因素法、项目法等分配方式，将资金分配到具体项目和地区，提高资金分配的科学性和精准性。（二）资金使用管理1.制定粤桂协作资金使用管理办法，明确资金使用范围、支出标准、审批程序等。严格资金使用审批，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金。2.加强资金绩效管理。建立资金绩效目标管理制度，对资金使用效果进行跟踪问效和绩效评价。将绩效评价结果与资金分配挂钩，提高资金使用效益。（三）资金监督检查1.建立健全资金监督检查机制。定期对粤桂协作资金使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。加强内部审计和外部监督相结合，确保资金安全规范使用。2.对违反资金使用管理规定的行为，依法依规严肃处理。追究相关单位和人员责任，保障粤桂协作资金安全、高效运行。十、考核评价（一）考核指标体系1.制定粤桂协作考核评价办法，明确考核指标体系。考核指标涵盖产业合作、劳务协作、人才交流、消费帮扶、教育医疗帮扶、乡村建设、资金使用管理等方面，突出重点任务和工作成效。2.对各项考核指标进行量化细化，设置相应的权重分值，确保考核评价结果客观公正、科学合理。（二）考核方式与周期1.考核方式采取日常监测与年度考核相结合。日常监测通过定期报送工作进展情况、数据统计分析等方式进行。年度考核由粤桂协作工作领导小组组织实施，采取实地考察、查阅资料、听取汇报、民意调查等方式进行。2.考核周期为每年一次，每年年底开展年度考核工作，次年年初公布考核结果。（三）结果运用1.将考核结果作为评价各地各部门粤桂协作工作成效的重要依据，对考核优秀的地区和部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。2.考核结果与资金分配、干部任用等挂钩。对工作成效显著的地区和部门，在资金安排上给予倾斜支持；对在粤桂协作工作中表现突出的干部，在职务晋升、评先评优等方面优先考虑。十一、信息沟通与宣传（一）信息沟通机制1.建立粤桂协作信息定期报送制度。各地各部门定期向粤桂协作工作办公室报送工作进展情况、经验做法、存在问题及建议等信息，确保信息及时、准确、全面。2.加强信息共享平台建设。搭建粤桂协作信息共享平台，实现两地信息互联互通、资源共享。通过平台及