楚雄州保密工作制度

PAGE楚雄州保密工作制度一、总则（一）目的为加强楚雄州保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于楚雄州各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人涉及保密工作的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密管理，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、关键环节和重要岗位，实施重点防护，确保核心秘密安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：成立楚雄州保密委员会，由州委书记担任主任，州委副书记、州长担任副主任，州委常委、秘书长以及相关部门负责人为成员。2.职责：贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，研究制定全州保密工作规划、计划和制度。组织协调全州保密工作，研究解决保密工作中的重大问题。监督检查全州保密工作落实情况，对违反保密规定的行为进行查处。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。表彰奖励保密工作先进集体和个人。（二）保密工作机构1.保密行政管理部门：州国家保密局是全州保密工作的行政管理部门，负责指导、监督、检查全州保密工作。其主要职责包括：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策以及上级保密行政管理部门的工作部署。制定全州保密工作计划、制度和措施，并组织实施。依法开展保密检查，查处泄密事件，督促指导有关部门和单位采取整改措施。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。负责国家秘密载体的管理和销毁工作。指导、协调全州保密技术防护工作。2.机关、单位保密工作机构：各机关、单位应设立保密工作领导小组或保密工作机构，由单位主要负责人担任组长或主任，配备专（兼）职保密工作人员。其主要职责包括：贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，制定本单位保密工作计划、制度和措施，并组织实施。开展本单位保密宣传教育、培训和考核工作。组织实施本单位保密检查，及时发现和消除泄密隐患。管理本单位国家秘密载体，确保其安全。（三）保密工作人员职责1.保密行政管理部门工作人员职责：认真履行保密行政管理职能，严格依法办事。加强保密业务学习，提高工作能力和水平。保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密和工作秘密。2.机关、单位保密工作人员职责：负责本单位保密工作的日常管理，落实保密制度。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。对本单位国家秘密载体进行登记、保管、传递和销毁等工作进行监督检查。及时发现和报告本单位的泄密隐患和事件。三、保密制度（一）国家秘密确定、变更和解除制度1.国家秘密确定：各机关、单位应按照国家秘密及其密级的具体范围的规定，对本单位产生的国家秘密事项进行确定。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由本单位保密工作机构提出拟定意见，报有确定权限的保密行政管理部门确定。2.国家秘密变更：国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。变更国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。3.国家秘密解除：国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密。在保密期限内，由于情况变化，不需要继续保密的，原确定密机关、单位或者其上级机关应当及时解密。解密后的国家秘密事项，应当按照规定及时公开。（二）国家秘密载体管理制度1.制作：国家秘密载体的制作应当符合国家保密规定和标准，标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。制作场所应当符合保密要求，采取必要的保密措施。2.收发：国家秘密载体的收发应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递国家秘密载体应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。3.传递：传递国家秘密载体应当包装密封，标明密级、编号和收发件单位名称，并采取必要的保密措施。严禁通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体。4.使用：国家秘密载体的使用应当在符合保密要求的场所进行，限定接触范围，严格按照保密规定使用。未经批准，不得擅自复制、摘抄、转借国家秘密载体。5.保管：国家秘密载体应当存放在安全保密的场所，配备必要的保密设备。对重要国家秘密载体应当采取加密存储、异地备份等措施。定期对国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并处理。6.销毁：国家秘密载体的销毁应当符合国家保密规定和标准，履行清点、登记、审批手续，送保密行政管理部门指定的销毁机构销毁。严禁将国家秘密载体作为废品出售或擅自销毁。（三）涉密信息系统管理制度1.分级保护：涉密信息系统应当按照国家保密标准实行分级保护，根据系统处理信息的最高密级确定系统的密级，并按照相应的保密要求采取防护措施。2.建设管理：涉密信息系统的建设应当按照国家保密规定和标准进行规划、设计、建设和验收。建设单位应当选择具有相应资质的单位承担建设任务，并签订保密协议。3.运行维护：涉密信息系统的运行维护应当指定专人负责，严格执行安全保密制度，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和排除安全隐患。4.安全审计：涉密信息系统应当建立安全审计机制，对系统操作和信息流转进行审计记录，以便及时发现和查处违规行为。5.人员管理：涉密信息系统的管理人员和操作人员应当经过保密审查和培训，签订保密承诺书，严格遵守保密制度。（四）保密监督检查制度1.定期检查：保密行政管理部门应当定期组织对机关、单位保密工作进行检查，每年不少于一次。机关、单位应当定期开展内部保密检查，每半年不少于一次。2.专项检查：根据工作需要，保密行政管理部门可以组织开展专项保密检查，对重点领域、关键环节的保密工作进行深入检查。3.自查自纠：机关、单位应当建立保密自查自纠机制，定期对本单位保密工作进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报上级主管部门和保密行政管理部门。4.检查内容：保密检查的内容包括保密制度建设、保密工作机构和人员配备、国家秘密载体管理、涉密信息系统安全、保密宣传教育等方面。5.结果处理：对保密检查中发现的问题，保密行政管理部门应当责令有关机关、单位限期整改。对违反保密规定的行为，依法依规进行查处。（五）保密宣传教育制度1.计划制定：保密行政管理部门应当制定年度保密宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和对象。机关、单位应当根据上级要求和本单位实际，制定本单位的保密宣传教育计划。2.教育内容：保密宣传教育的内容主要包括国家保密法律法规、保密知识技能、保密工作形势任务等。3.教育方式：保密宣传教育可以采取举办培训班、专题讲座、发放宣传资料、开展保密知识竞赛、利用媒体宣传等多种方式进行。4.培训考核：机关、单位应当组织涉密人员参加保密教育培训，培训时间每年不少于规定学时。对涉密人员的保密知识和技能进行考核，考核结果作为上岗、晋级、评先评优的重要依据之一。（六）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩处：对违反保密制度，造成泄密事件的单位和个人，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。四、保密工作流程（一）国家秘密产生流程1.业务部门承办：各业务部门在工作中产生国家秘密事项，应当及时确定密级、保密期限和知悉范围，并填写《国家秘密事项登记表》。2.保密工作机构审核：业务部门将填写好的《国家秘密事项登记表》报本单位保密工作机构审核。保密工作机构对国家秘密事项的确定依据、密级、保密期限和知悉范围等进行审核，提出审核意见。3.单位领导审批：经保密工作机构审核后的国家秘密事项，报本单位领导审批。单位领导对国家秘密事项的确定进行最终审定，并签署审批意见。（二）国家秘密载体管理流程1.制作：国家秘密载体制作部门按照规定制作国家秘密载体，标明密级、保密期限和知悉范围等，并进行登记。制作完成后，将国家秘密载体交本单位保密工作机构或指定的保管部门。2.收发：接收国家秘密载体时，接收部门应当进行清点、登记，核对密级、编号、数量等信息。发送国家秘密载体时，发送部门应当填写《国家秘密载体传递单》经审批后，通过机要交通、机要通信等方式传递。3.传递：传递国家秘密载体的人员应当严格按照规定的方式和路线传递，确保安全。传递过程中应当采取必要的保密措施，防止国家秘密载体丢失、被盗、被篡改。4.使用：使用国家秘密载体的人员应当在符合保密要求的场所使用，严格按照保密规定操作。使用完毕后，及时归还保管部门。5.保管：保管部门应当将国家秘密载体存放在安全保密的场所，配备必要的保密设备。定期对国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并处理。6.销毁：国家秘密载体需要销毁时，由保管部门提出销毁申请，填写《国家秘密载体销毁申请表》，经审批后送保密行政管理部门指定的销毁机构销毁。销毁机构应当出具销毁证明，交申请销毁部门存档。（三）涉密信息系统管理流程1.规划设计：涉密信息系统建设单位根据工作需要进行系统规划设计，制定建设方案，报上级主管部门和保密行政管理部门审批。2.建设实施：建设单位按照审批后的建设方案组织实施，选择具有相应资质的单位承担建设任务，并签订保密协议。建设过程中应当严格按照国家保密规定和标准进行施工，确保系统安全保密。3.验收：涉密信息系统建设完成后，建设单位应当组织自验，自验合格后报上级主管部门和保密行政管理部门组织验收。验收