安全信访维稳工作应急预案

安全信访维稳工作应急预案一、总则(一)编制目的为有效预防和妥善处置各类信访维稳突发事件，规范工作程序，明确职责分工，提高应急处置能力，最大限度地减少不和谐因素，维护单位正常工作秩序与社会大局持续稳定，特制定本预案。(二)工作原则1.预防为主，预防与处置相结合：立足源头治理，加强矛盾纠纷排查化解，努力将问题解决在萌芽状态和初始阶段。2.统一领导，分级负责：在单位党委（党组）统一领导下，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，落实工作责任。3.依法依规，妥善处置：严格依照国家法律法规和政策规定，坚持以人为本，讲究策略方法，积极稳妥处置各类信访维稳事件。4.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，各相关部门密切配合，形成处置合力，确保高效应对。(三)适用范围本预案适用于本单位及所属系统内发生的，可能影响单位正常工作秩序、社会稳定或造成不良影响的各类信访维稳突发事件的应急处置工作。二、组织领导与职责分工(一)应急领导小组成立安全信访维稳工作应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由单位主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关职能部门负责人为成员。应急领导小组是信访维稳突发事件应急处置的最高指挥机构。(二)主要职责1.统一领导、指挥和协调信访维稳突发事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大事项和重要决策。3.启动和终止本预案。4.协调与上级主管部门、地方党委政府及相关单位的关系，请求必要的支援。(三)下设机构及职责应急领导小组下设办公室（可设在信访部门或办公室），作为日常办事机构。根据工作需要，可设立若干专项工作组，如：*综合协调组：负责信息汇总、上传下达、后勤保障、内外联络等工作。*现场处置组：由安保、信访、相关业务部门人员组成，负责现场秩序维护、人员疏导、矛盾化解、信息收集等。*政策宣传组：负责法律法规、政策解释、舆论引导和信息发布工作。*法治保障组：由法务或聘请的法律顾问组成，负责提供法律支持，指导依法处置。*后勤保障组：负责应急物资、交通、通讯、医疗等保障工作。各专项工作组在应急领导小组统一指挥下开展工作，各司其职，密切协作。三、风险评估与预警机制(一)风险评估定期组织开展信访维稳风险隐患排查，重点关注涉及群众切身利益的政策调整、项目建设、历史遗留问题等方面可能引发的不稳定因素。对排查出的风险点进行分析研判，评估其发生的可能性、影响范围和危害程度，建立风险隐患台账，实行动态管理。(二)预警分级根据信访维稳事件的性质、规模、紧迫程度和可能造成的影响，预警级别可分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四级。具体分级标准结合本单位实际情况另行制定。(三)预警信息发布与报告1.信息监测：建立健全信访信息员网络，畅通信息渠道，及时收集、分析、研判各类信访维稳信息。2.预警发布：根据研判结果，按照预警级别，由应急领导小组或其授权的部门及时向相关单位和人员发布预警信息，明确预警事项、应对措施和时限要求。3.信息报告：发现重大信访维稳苗头或事件，应立即向应急领导小组报告，并按照规定向上级主管部门和地方党委政府报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、涉及人数、主要诉求、事态发展情况、已采取措施等。四、应急响应与处置程序(一)响应启动根据信访维稳事件的性质、规模和危害程度，由应急领导小组决定启动相应级别的应急响应。启动响应后，应急领导小组及各工作组人员应立即到位，开展工作。(二)现场处置基本流程1.迅速就位，控制事态：现场处置组第一时间赶赴现场，迅速了解情况，与信访群众代表进行初步沟通，稳定其情绪，防止事态扩大。同时，维护好现场秩序，疏散围观群众。2.了解诉求，分析研判：耐心听取信访群众的诉求，准确记录，并迅速组织相关部门进行分析研判，提出初步的处理意见。3.分类处置，依法办理：*对诉求合理或部分合理的，应积极协调相关部门予以解决或答复，明确解决时限和责任人。*对诉求不合理的，应耐心细致地做好政策解释和思想疏导工作，引导其依法理性表达诉求。*对缠访闹访、扰乱公共秩序、危害公共安全的，应及时固定证据，并报告公安机关依法处理。4.信息沟通，及时上报：指定专人负责与信访群众的沟通联络，及时反馈处理进展情况。同时，按规定向上级和有关部门报告事件处置情况。5.舆论引导，正面发声：政策宣传组应密切关注网络舆情，及时发布权威信息，澄清事实真相，消除不实传言，营造良好舆论氛围。(三)不同类型事件处置要点针对集体访、越级访、异常访等不同类型的信访维稳事件，应制定更具针对性的处置预案或处置要点，明确不同情况下的应对策略和措施。(四)响应终止当信访维稳事件得到有效控制，信访群众情绪平稳，相关诉求得到妥善处理或引导至法定途径解决，现场秩序恢复正常后，由应急领导小组决定终止应急响应。五、后期处置与善后工作(一)事件调查与总结评估事件处置结束后，应急领导小组应组织对事件发生的原因、经过、处置情况、经验教训等进行调查总结和评估，形成书面报告。(二)善后处理对事件中涉及的困难群众，在政策允许范围内，可协调相关部门予以帮扶救助。对处置过程中发生的矛盾和问题，要及时化解，防止产生新的不稳定因素。(三)信息归档将事件处置过程中的各种文件、记录、影像资料等及时整理归档，为今后工作提供借鉴。(四)责任追究对在信访维稳工作中失职渎职、处置不当造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。对工作中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励。六、应急保障(一)队伍保障建立健全应急处置队伍，加强业务培训和实战演练，提高应急处置能力。可根据需要聘请心理咨询师、法律专家等专业人员提供支持。(二)物资保障配备必要的应急处置装备，如通讯设备、照明设备、防护装备、录音录像设备、宣传资料等，并指定专人负责管理和维护，确保状态良好。(三)经费保障将信访维稳应急处置经费纳入单位年度预算，确保应急工作所需。(四)通讯与信息保障确保应急指挥系统通讯畅通，建立健全信息共享机制，保障信息传递及时准确。七、预案管理与演练(一)预案培训定期组织开展对本预案的学习培训，使相关人员熟悉预案内容、职责分工和处置程序，提高应急处置能力。(二)应急演练根据实际情况，定期或不定期组织开展不同形式、不同规模的应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。演练结束后，要及时进行总结评估，对预案进行修订完善。(三)预案评估与修订本预案应根据国家法律法规、政策变化、单位实际情况以及演练和实战经验，定期进行评估和修订，一般每年至少评估一次，必要时及时修订。修订后的预案应按程序报批并备案。八、附则(一)预案解释本预案由本单位应急领导小组办公室负责解