化工企业安全生产“六化”建设实施方案0602

化工企业安全生产“六化”建设实施方案一、编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》及江苏省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》部署要求，结合化工企业安全生产实际，制定本实施方案。二、指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“网格化、专业化、数字化”建设强化安全监管能力，以“全员化、实体化、手册化”建设夯实企业主体责任，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，加快推进企业安全生产治理体系和能力现代化建设，防范遏制重特大事故，为企业高质量发展提供坚实安全保障。三、总体目标通过安全生产“六化”建设，建立健全覆盖全厂区、全岗位、全流程的安全生产管理体系。以“网格化”压实监管末梢，推动安全管理模式从“粗放分段、责任模糊”向“精细到单元、责任到岗位、过程全闭环、全员共治理”的系统性转变；以“专业化”提升监管水平；以“数字化”提高治理质效；以“全员化”拧紧责任链条；以“实体化”夯实管理基础；以“手册化”规范从业行为。实现重大危险源安全风险百分之百受控，特殊作业违章率大幅下降，全员安全意识和应急处置能力显著增强，安全生产标准化水平持续提升。四、重点任务（一）加强“网格化”建设，推动安全监管全覆盖科学构建网格架构。参照先进企业经验，将生产厂区科学构建“车间—区域—基础”三级实体网格架构，将安全管理责任精准锚定至每一个装置、每一条管线等最小生产单元，做到“定格、定人、定责”，确保“事事有主责、人人有专责”。推动生产、技术、设备、安全等多专业力量融合办公与协同处置，建立“一图两清单”（网格全域分布图、隐患排查清单、风险措施清单），实现管理要求和标准作业流程一键穿透至岗位。完善巡查巡护闭环机制。建立巡查员制度，对照风险清单每日开展巡查，对安全隐患实行“发现—上报—整改—验收—销号”全流程闭环管理。将网格化管理与隐患内部有奖报告制度融合，激发全员“查隐患、保安全”的内生动力。强化网格间联动响应机制，确保突发事件能在第一时间启动响应。（二）加强“专业化”建设，提升安全监管能力水平建强安全管理机构。化工企业全覆盖设置专职安全管理机构，配齐配足专兼职安全管理人员，落实安全总监制度和重点岗位人员学历资质要求，全部达到大专以上文化水平，强化化工安全类注册安全工程师配备。推动车间班组明确专兼职安全员并佩戴统一标识，建强企业一线突发情况快速响应能力。落实重点岗位“AB角”全覆盖机制，确保安全管理力量不断档、不缺位。提升专业能力本领。分级分类开展安全监管人员培训，定期组织主要负责人和安全管理人员参加化工安全专业培训。通过“传帮带”方式培育专业监察队伍，鼓励考取注册安全工程师等职业资格。定期举办安全大讲堂，邀请高水平专家授课，不断提升企业负责人、安全管理人员安全意识和专业技能。发挥外部专业力量作用。依托“监管+服务”新模式，通过数字化平台便捷获取监管部门和行业专家的定向指导帮扶。按上下游产业链与风险特性参与产业安全互助联盟，常态化开展“互享、互查、互学、互援”活动，促进企业间安全管理经验交流与资源互助。强化龙头企业安全管理示范引领，发挥行业协会、第三方服务机构等技术支撑作用。（三）加强“数字化”建设，提高安全监管治理质效提升监测预警能力。对重大危险源实施全覆盖实时监控，接入温度、压力、液位、有毒有害气体、可燃气体等物联感知传感器数据，实现二十四小时在线监测和超限预警。完善危化品安全风险监测预警系统，将人员定位和特殊作业电子票证数据接入省级风险监测预警系统平台，实现每日线上巡查企业承诺公告、视频在线等，优化迭代风险研判模型，实现从“人防”到“智防”的升级。加快智能化场景应用。建设企业安全生产风险监测预警平台，汇聚生产装置DCS数据、重大危险源监测数据、视频监控数据、特殊作业审批数据等，实现安全风险“一屏总览、动态预警”。推进实时视频监控与AI识别技术融合，实现对烟火异常报警、区域越界报警、人员聚集检测、不安全行为识别、中控室离岗监测及特殊作业全过程智能监管等场景预警功能。特殊作业审批全面实现数字化，作业票证在线填报、审批、归档，杜绝代签、漏签和事后补签。强化风险隐患信息化管控。通过江苏省安全风险信息综合应用平台及工业企业风险报告系统，定期报告较大以上安全风险信息。利用双重预防数字化系统，实现风险分级管控和隐患排查治理的线上化闭环管理，推动重大事故隐患动态清零。（四）推动“全员化”建设，压实安全生产主体责任压实全员安全生产责任。企业法定代表人和实际控制人落实安全生产第一责任人责任。建立从主要负责人到一线员工（含临时工、实习生等）的安全生产责任清单，做到“一岗一页”。推动安全生产信用评价与金融信贷政策相结合。建立实施自查上报机制。落实安全风险分级管控和隐患治理双重预防工作机制，主要负责人每季度带队排查治理风险隐患。推动建立安全管理人员、专业技术人员常态化风险自查报告工作机制。督促车间、班组一线员工每日开展安全巡查巡检。建立“吹哨人”制度，完善事故隐患内部报告奖励机制，调动全员排查隐患的积极性。严格全员安全教育培训。每年春节后复工第一天组织“开工第一课”，由主要负责人授课。推行“班前班后五分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工艺流程、操作纪律要求，班后总结安全问题和改进建议。新入职员工严格执行三级安全教育，考核合格方可上岗。落实从业人员下班走应急通道制度，提升快速逃生能力。加强社会公众安全宣传。健全完善应急宣传发动矩阵，落实临灾“叫应”“响应”和避险转移机制。深入开展全国安全生产月等群众性活动，用好公共安全通识读物、安全教育体验场馆等科普载体，广泛宣传安全防范和应急处置知识，推动“人人讲安全、个个会应急”。开展应急疏散逃生演练。每半年至少组织一次疏散逃生演练，常态化开展有针对性的应急演练与专项技能训练。通过“三标班组建设”提高岗位人员水平，做到建标准岗、干标准事、交标准班。（五）推动“实体化”建设，夯实安全生产管理保障健全安全管理机构。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。推动安全管理实体机构和安全员AB角全覆盖、注册安全工程师全覆盖。推动车间班组明确专兼职安全员并佩戴标识。建强企业一线“五分钟应急圈”，指导企业按照“有队伍、有装备、有场地”标准建设应急救援站。更新改造设备设施。加大安全投入，安全生产费用足额提取、专款专用。引导企业加快实施设备更新升级，淘汰落后低效设备、超期服役老旧装置，深化老旧设备更新改造，整体提升自动化、智能化水平。加快推进电气焊设备“加芯赋码”，实现持证人员与设备绑定。持续推进燃气老旧管道和“瓶灶管阀”更新改造。落实安全技术防范措施。督促“厂中厂”“园中园”落实出租方、承租方两个责任，配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消火栓“三件套”。有限空间作业落实上锁、入柜、联网、加栏等措施。建好用好消防快速处置队，配齐新能源灭火专用设备、自生氧呼吸面罩等器材。做实风险分级管控和隐患排查治理。每年至少组织开展一次全面、系统的安全风险辨识、评估，通过安全风险网上报告信息平台报告较大以上安全风险信息。建立企业事故隐患数据库，开展类比排查，宣贯《单位消防安全管理规范》等标准，规范日常安全管理。（六）推动“手册化”建设，规范从业人员安全行为编实安全手册。企业规范编制安全操作规程，制作“一图两单三卡”（风险分布图、风险辨识清单、隐患排查清单、应急处置卡、安全告知卡、岗位操作卡），全方位、多角度向车间班组、承包商等开展宣传普及，做到一线员工全覆盖。对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，在投用前完成操作规程编制和员工培训。简化操作图卡。为高风险岗位制作“可视化操作图卡”，将复杂的操作规程简化为图文并茂的便携式卡片或贴在设备旁的流程图。在危险作业前，强制要求作业人员通过“手指口述”进行安全确认，明确作业前、作业中、作业后的安全要求，实现风险提前识别、操作全程规范、安全实时监控。应急处置做到“应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡”。编制案例手册。汇总整理省内外典型事故，分类编制事故案例手册，组织主要负责人、安全管理人员和一线班组人员开展警示教育，吸取教训、防范事故。建立事故案例库、检验案例库和安全管理案例库，定期汇编成册下发班组，帮助提升安全管理水平。加强实操实训。建立校企合作实训机制，与化工职业院校或安全培训机构合作开展员工实操技能培训。加强手册图卡使用的监督检查，定期组织岗位操作技能考核，将考核结果与绩效挂钩，促使员工规范操作、养成良好习惯。五、实施步骤动员部署阶段。制定实施细则，明确责任分工，完成网格划分和巡查员配备，启动安全手册编制工作，开展“六化”建设专题培训。全面推进阶段。完成安全管理机构优化调整，启动数字化监测预警平台建设，完成特殊作业“明白卡”制作张贴，完善内部报告奖励制度。深化提升阶段。完成老旧装置安全评估和淘汰更新改造计划，双重预防机制实现数字化运行，全员责任制考核机制成熟运行，“手指口述”操作图卡全面推广。总结验收阶段。对照“六化”建设目标开展自查评估，梳理经验做法，建立长效运行机制，做好迎接上级巡查考核准备。六、保障措施加强组织领导。成立由企业主要负责人任组长、分管安全负责人任副组长、各部门负责人为成员的“六化”建设工作领导小组，统筹推进各项工作。每季度召开专题会议，研究解决重点难点问题，确保“六化”建设与生产经营同部署、同落实、同考核。保障资金投入。将“六化”建设所需经费纳入年度安全生产费用预算，专款专用。争取省级补助资金支持，对设备更新改造项目积极争取财政补贴、贷款贴息等政策支持。完善考核奖惩。将“六化”建设纳入各部门和岗位年度安全生产考核体系，量化考核指标，定期通报工作进展。建立完善一线人员的培训录用、教育培训、执业资格、待遇保障、岗位晋升等机制，加强激励、容错纠错。强化宣传