春季传染病防控责任落实与实践指南

汇报人:XXXX2026.04.06春季传染病防控责任落实与实践指南CONTENTS目录01

春季传染病防控形势与政策背景02

重点传染病识别与风险评估03

防控责任体系构建与落实04

监测预警与报告制度实施05

校园环境与卫生管理措施CONTENTS目录06

健康教育与防护能力提升07

疫苗接种与医疗资源保障08

应急处置与疫情响应流程09

督导检查与责任追究机制春季传染病防控形势与政策背景01呼吸道传染病流行现状当前新冠病毒感染保持较低流行水平，大部分地区流感已降至中、低流行水平，但仍处于高发季节。青海监测显示14岁以下儿童多种病原混合感染占比接近40%，防控复杂性增加。肠道传染病传播风险以诺如病毒感染为主的肠道传染病在餐饮场所、中小学校和托幼机构存在聚集性疫情发生风险，主要通过粪口传播及呕吐物气溶胶传播，需重点防范。蚊媒及输入传染病威胁蚊媒传染病虽处非流行季，但登革热、疟疾等境外输入风险持续存在，南方气温较高地区存在境外输入病例或越冬蚊引起本地散发病例的风险；猴痘等新发传染病呈散发低发态势，需警惕境外输入及特定人群传播。2026年春季传染病流行态势分析国家层面防控政策要点解读总体防控策略与原则坚持"预防为主、防治结合、联防联控、精准施策"，压实属地、部门、单位、个人"四方责任"，强化风险意识和底线思维，落实落细各项防治政策措施，确保全国疫情形势总体平稳。监测预警与多病原监测持续做好急性呼吸道、肠道传染病多渠道监测，推进多病种联合监测、多病原联合检测和多源数据融合分析，做好日常传染病监测分析及异常信号监测预警工作，依法落实传染病报告职责。重点环节与场所防控指导托幼机构、学校开学前做好教学和生活环境、饮用水卫生，开学后落实好晨午检、因病缺勤追踪与登记制度；指导养老机构等重点场所加强日常防护和健康监测，降低疫情引入和传播风险。疫苗接种与医疗救治保持国家免疫规划疫苗高接种率，持续促进儿童、老年人、慢性病患者等高风险人群积极主动接种流感等疫苗；动态统筹调配医疗资源，加强中西医结合救治，增加重点传染病诊疗服务供给。爱国卫生运动与科普宣教推动爱国卫生运动常态化开展，持续开展环境卫生整治，清理病媒生物孳生地；结合春季传染病特点针对性开展防控知识科普宣传，提高公众防护意识和能力，做好健康提示。学校及托幼机构防控工作特殊性人群密集性与传播风险高学校及托幼机构人群高度密集，师生近距离接触频繁，易导致呼吸道和肠道传染病快速传播，如诺如病毒、流感等易引发聚集性疫情。易感人群比例高学生特别是低龄儿童免疫系统尚未发育完善，抵抗力较弱，是传染病的易感人群，14岁以下儿童中多种病原混合感染情况占比接近40%。防控措施落实的复杂性需同时落实晨午检、因病缺勤追踪、环境消毒、健康教育等多项措施，涉及校长、校医、班主任、家长等多方协同，管理难度较大。对教学秩序的潜在影响一旦发生聚集性疫情，可能需要采取停课、隔离等措施，对正常教学秩序造成干扰，需平衡防控效果与教学进度。重点传染病识别与风险评估02流感病毒特性流感病毒传染性强，主要通过空气飞沫和密切接触传播，表现为发热、头痛、全身酸痛、乏力等症状。近期监测显示，部分地区仍处于流感冬春季流行季，流行毒株为甲型H3N2流感，开学后学生流感疫情可能会有一定程度的波动上升，存在发生局部聚集性疫情的风险。新冠病毒特性新冠病毒目前保持较低流行水平，主要通过飞沫传播和接触传播，症状包括发热、干咳、乏力等，部分患者可能发展为重症。需密切关注国际和本土病原体变异动态，以及学校等人员密集场所的疫情防控，防范疫情明显反弹和聚集性疫情发生。两者异同点分析相同点：均为呼吸道传染病，主要通过飞沫等方式传播，在人群密集场所易引发聚集性疫情。不同点：流感病毒容易发生变异，传染性强，症状以全身酸痛等为主；新冠病毒部分患者可能发展为重症，目前流行水平较低，但仍需警惕变异风险。呼吸道传染病：流感与新冠病毒特性肠道传染病：诺如病毒与手足口病防控

诺如病毒感染的特点与传播风险诺如病毒感染性腹泻以轻症为主，常见症状为腹泻、呕吐，潜伏期12-48小时，主要通过粪口传播及呕吐物气溶胶传播，在学校等集体单位易暴发疫情。

诺如病毒感染的关键防控措施严格落实晨午检及因病缺勤追踪，发现病例立即隔离；规范处置呕吐物，由专人做好防护后进行环境消毒；加强食品和饮用水安全管理，防止病从口入。

手足口病的流行特征与危害手足口病由肠道病毒引起，多见于学龄前儿童，表现为发热和手、足、口腔等部位皮疹或疱疹，传染性强，易在托幼机构发生聚集性疫情。

手足口病的综合防控策略接种EV71疫苗可有效预防重症；培养儿童勤洗手、不喝生水、不吃生冷食物的卫生习惯；加强教室、玩具等高频接触物品的清洁消毒，每日通风不少于2-3次。其他春季高发传染病特征分析诺如病毒感染性腹泻

由诺如病毒引起，主要表现为腹泻、呕吐、恶心、腹痛等症状，潜伏期12—48小时。主要通过粪口传播，也可通过呕吐物气溶胶传播，易在学校等集体单位暴发疫情。水痘

由水痘带状疱疹病毒引起，以发热及周身性红色斑丘疹、疱疹、痂疹为特征。冬春两季多发，传染力强，接触或飞沫均可传染，在学校等集体单位可发生小范围聚集性疫情。手足口病

肠道病毒引起，多发生于5岁以下儿童，表现为口痛、厌食、低热，手、足、口腔等部位出现小疱疹或小溃疡。主要通过密切接触传播，托幼机构是高发场所。流行性腮腺炎

由腮腺炎病毒引起，以腮腺肿大为主要特征，可伴发热、头痛等。通过飞沫传播，儿童和青少年易感，学校易出现聚集性疫情，可能引发睾丸炎、卵巢炎等并发症。校园聚集性疫情风险评估模型风险评估指标体系构建围绕传染源、传播途径、易感人群三大要素，建立包含病例输入风险（如近期旅行史、接触史）、环境传播风险（如通风消毒频次、人均空间面积）、人群易感性（如疫苗接种率、既往感染率）的多维指标体系。量化评估模型与分级标准采用加权评分法，将各指标量化赋值，结合本地疫情数据设定风险阈值，将校园风险划分为低（<40分）、中（40-70分）、高（>70分）三级，为精准防控提供依据。动态监测与预警响应机制整合晨午检数据、因病缺勤追踪信息、实验室检测结果，构建实时监测数据库，当风险指数达到预警阈值时，自动触发相应防控措施，如强化消毒、暂停聚集活动等。案例应用与效果验证以某小学诺如病毒聚集性疫情为例，通过模型提前3天识别高风险班级，及时采取隔离消毒措施，疫情波及范围较历史同期减少60%，验证模型有效性。防控责任体系构建与落实03四方责任：政府-学校-家庭-个人协同机制

政府统筹协调责任政府需健全联防联控机制，如富县卫生健康局与教育体育局联合督导检查，压实“四方责任”，强化监测预警与应急处置，确保防控政策落实。

学校主体落实责任学校应严格执行晨午检、因病缺勤追踪，加强环境消杀与健康教育。如落实“两案九制”，明确校长、校医、班主任三级防控体系，保障校园卫生安全。

家庭健康守护责任家长需密切关注孩子健康，发现发热、皮疹等症状及时就医并报告学校，确保孩子完成疫苗接种，培养良好卫生习惯，配合学校防控措施。

个人防护第一责任学生应养成勤洗手、戴口罩、咳嗽礼仪等习惯，加强体育锻炼，出现不适主动报告，当好自身健康第一责任人，共同筑牢校园防疫屏障。校长（园长）第一责任人制度校长（园长）作为校园传染病防控第一责任人，需全面统筹防控工作，健全“两案九制”传染病防控制度，确保各项防控措施落地见效，对学校防控工作负总责。校医（保健教师）专业技术支撑校医（保健教师）负责传染病的发现、登记、报告、转诊和疫情监测等工作，指导落实晨午检、消毒通风等制度，为学校防控提供专业技术支持，寄宿制中小学至少配备1名专职校医。班主任（辅导员）日常管理落实班主任（辅导员）严格执行晨午检制度，密切关注学生健康状况，做好因病缺勤缺课追踪登记与报告，开展传染病防控知识宣传教育，督促学生养成良好卫生习惯，是防控措施落实的关键环节。学校三级防控责任体系建设岗位责任清单与绩效考核标准

校长（园长）第一责任清单作为校园传染病防控第一责任人，全面统筹防控工作，健全“两案九制”及校长、校医（保健教师）、班主任三级责任体系，确保寄宿制学校至少配备1名专职校医。

校医（保健教师）专业职责负责传染病的发现、登记、报告、转诊和疫情监测，指导落实晨午检、因病缺课追踪、复课证明查验及消毒通风等制度，开展防控知识培训。

班主任日常防控职责执行晨午检，密切观察学生健康状况，及时上报异常情况；做好因病缺勤学生病因追查与登记；加强教室通风消毒，开展健康教育，落实家校沟通。

后勤人员保障职责负责校园环境清洁、重点场所消杀、饮用水安全管理及防控物资储备（如消毒药品、口罩等），确保食堂食品采购加工规范，卫生设施正常运转。

绩效考核与责任追究将传染病防控职责落实情况纳入综合评比体系，开展专项督导检查。对措施不力导致疫情流行或瞒报缓报的，依法查处直接责任人并追究相关领导责任。监测预警与报告制度实施04晨午检核心内容与操作标准每日早晨和中午对学生进行健康观察、询问与检查，重点监测发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、呕吐、腹泻、皮疹、腮腺肿大等传染病相关症状，发现异常立即登记并上报。晨午检实施责任人与记录要求班主任为晨午检第一责任人，需使用统一登记表记录学生健康状况，对有症状学生立即联系家长并引导就医，严禁带病上课；校医每日汇总全校晨午检数据，建立专项档案。因病缺勤追踪登记制度对缺勤学生，班主任需在24小时内联系家长查明病因，重点追踪是否为传染病相关症状。若确诊为传染病，需记录发病时间、症状、诊断结果及复课时间，形成闭环管理。复课证明查验与返校管理学生病愈后须持医疗机构开具的康复证明（如流感、水痘等传染病需达到隔离期标准），经校医审核签字后方可返校，杜绝提前返岗返学导致疫情传播。晨午检规范与因病缺勤追踪流程传染病报告时限与流程管理

01法定传染病报告时限要求甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病，应于2小时内网络直报；乙类传染病24小时内网络直报；丙类传染病24小时内网络直报。

02疫情报告责任主体与流程首诊医师为责任报告人，发现病例后填写传染病报告卡，通过电子病历系统或网络直报平台上报；学校发现聚集性疫情须第一时间向属地疾控部门和教育部门报告。

03报告质量控制与监督机制医疗机构定期开展传染病报告质量分析，对迟报、漏报行为进行通报；学校建立因病缺勤追踪登记制度，确保疫情早发现、早报告。

04跨区域疫情信息协同处置出现跨区域传播时，相关地区及时通报疫情信息，协同开展流行病学调查和传染源管理，迅速阻断疫情扩散。多渠道监测预警系统应用

传染病多渠道监测网络构建持续做好急性呼吸道、肠道传染病等多渠道监测，推进多病种联合监测、多病原联合检测和多源数据融合分析，提升监测的灵敏度与时效性。

异常信号监测预警机制做好日常传染病监测分析，对门急诊发热患者增加、新发突发传染病等异常信号进行监测预警，做到早发现、早报告、早处置。

信息共享与会商研判加强省际、部门间信息共享和会商研判，根据疾病传播规律和地域特点，针对性开展风险评估，及时向相关部门和医疗卫生机构通报警示信息。

传染病报告制度落实完善传染病报告制度，细化实化报告要求，优化报告流程，建立完善疫情外溢病例通报核查和分析处置机制，压实法定责任。校园环境与卫生管理措施05通风换气操作标准教室、宿舍、食堂等人员密集场所每日通风不少于2-3次，每次通风时长不低于30分钟，确保室内空气流通，降低病毒浓度。高频接触表面清洁消毒对门把手、课桌椅、楼梯扶手、水龙头等高频接触物体表面，每日进行清洁消毒，可使用含氯消毒剂，作用30分钟后用清水擦拭。诺如病毒污染应急处置发生诺如病毒疫情时，由专人做好防护后规范处置呕吐物，使用含氯消毒剂按比例稀释后覆盖污染物，作用30分钟后清理，防止气溶胶传播。重点区域专项消毒要求食堂需加强餐厨具消毒，加工生熟食品的刀具、砧板分开使用；卫生间定期清扫、消毒，排水管道保持通畅，降低肠道传染病传播风险。重点场所通风消毒技术规范饮用水安全与食品卫生管理

饮用水安全管理措施对学校饮用水卫生、供水设施、自备水源和二次供水卫生及防护情况进行全面排查，建立健全饮用水监管档案，对排查中发现的隐患要彻底整改，不达标准坚决禁止使用。学校自备水井启用前，必须经县疾控中心（县卫生监督所）检验，符合生活饮用水标准后方可使用。

食堂食品安全管理夯实食品安全责任人和食品安全管理员责任，强化原材料采购索证索票等食堂内部管理的各个环节，对食堂等重点岗位从业人员进行全面的健康体检，落实健康监测制度。食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等有污染源的地方，并保持墙面、地面整洁。

食品加工与存储规范学校食堂要按照规定严格食品采购、加工、供应、贮存等关键环节的安全管理，加工食品时要注意生熟分开，确保煮熟煮透。剩菜剩饭及时冷藏，再次食用前务必彻底加热。不直接饮用未经处理的生水、山泉水和其他自然水源。

健康宣教与行为引导教育学生不吃生冷、腐败变质食物，不喝生水，避免食源性疾病的发生。引导学生不购买校园周边、街头巷尾的"三无"食品，养成良好的饮食卫生习惯。爱国卫生运动与病媒生物防制

深化校园环境卫生整治持续推进校园爱国卫生运动，全方位开展卫生大扫除，清理卫生死角，保持教学区域、公共生活区域等场所环境整洁。重点加强教室、宿舍、食堂、卫生间等人员密集场所的清洁与管理。

科学开展病媒生物防制针对春季蚊、蝇、鼠等病媒生物活动特点，定期开展统一灭蚊、灭鼠、灭蟑行动。及时清理各类积水、垃圾等孳生地，对重点区域进行预防性消杀，降低病媒生物密度。

完善健康生活方式倡导倡导文明、绿色、健康的生活方式，强化师生“健康第一责任人”意识。通过多种形式宣传普及卫生知识，引导师生养成勤洗手、喝开水、吃熟食等良好卫生习惯。

加强重点场所设施保障完善学校食堂、饮水、厕所等卫生基础设施，确保符合国家卫生标准。在校舍入口、楼梯入口等位置摆放消毒用品，方便师生员工自行做好卫生消毒。健康教育与防护能力提升06师生防控知识宣教体系建设

构建多维度宣教阵地利用校园广播、宣传栏、微信公众号、主题班会等多种渠道，常态化开展春季传染病防控知识普及，确保信息覆盖全体师生。

实施“四个一”宣教工程组织一次大型集会、一节专题班会、一期宣传栏、一封告家长书，系统提升师生及家长的防控意识和能力。

强化重点人群专项培训定期对校医、保健教师、班主任及后勤人员开展传染病识别、报告、应急处置等技能培训，提升一线防控能力。

家校协同健康促进通过家长会、家校通等方式，向家长普及疫苗接种、症状监测、居家照护等知识，引导家长配合学校做好学生健康管理。个人防护技能培训与实践01科学洗手方法与时机采用“七步洗手法”，使用肥皂或洗手液并用流动水冲洗至少20秒。重点掌握饭前便后、接触公共物品后、咳嗽或打喷嚏后等关键洗手时机，降低病毒传播风险。02口罩规范佩戴与选择在人群密集或通风不良场所应科学佩戴口罩，确保完全遮盖口鼻和下巴，压紧鼻夹。建议选择一次性医用口罩或医用外科口罩，连续佩戴不超过4小时，污染或潮湿后及时更换。03咳嗽礼仪与社交距离咳嗽或打喷嚏时用纸巾或手肘遮掩口鼻，避免飞沫传播。保持至少1米以上社交距离，减少在人群密集处停留时间，尤其避免与有呼吸道症状者密切接触。04个人健康监测与报告每日关注自身及家人健康状况，出现发热、咳嗽、呕吐、皮疹等症状时，及时就医并主动报告学校或单位，不带病上学或工作，配合做好隔离和追踪。家长沟通与家庭防控指导

建立家校沟通机制学校应通过家长会、家校通、微信公众号等多种渠道，及时向家长通报学校传染病防控工作动态、学生健康状况及相关政策要求，确保信息畅通。

强化家庭健康监测责任家长需密切关注孩子健康状况，如出现发热、咳嗽、呕吐、腹泻、皮疹等症状，应及时带其就医，并主动告知学校，坚决杜绝带病上学。

落实疫苗接种与健康管理家长应确保孩子完成国家免疫规划疫苗接种，根据需要自愿接种流感、水痘等疫苗。同时，帮助孩子养成规律作息、均衡饮食、适度运动的良好习惯，提升免疫力。

培养孩子良好卫生习惯引导孩子掌握“勤洗手、戴口罩、常通风、不聚集”等防护技能，咳嗽或打喷嚏时用纸巾或手肘遮掩口鼻，不共用餐具、水杯，减少传染病传播风险。疫苗接种与医疗资源保障07国家免疫规划疫苗接种管理保持高水平接种率目标持续做好预防接种工作，确保国家免疫规划疫苗接种率不低于90%的核心目标，筑牢人群免疫屏障。重点人群疫苗接种推进积极动员引导儿童、老年人、慢性病患者等重点人群接种新冠、流感等疫苗，提升重点人群免疫水平。常规免疫薄弱地区查漏补种针对常规免疫基础薄弱地区，以及持续发生麻疹等疫苗可预防传染病疫情的地区，认真查找梳理预防接种薄弱点，加强麻疹等疫苗的查漏补种。疫情发生地应急接种策略疫情发生地要加强病例主动搜索、密切接触者排查管理等措施，有针对性地开展应急接种，迅速控制疫情扩散。重点人群流感疫苗接种策略儿童群体接种保持国家免疫规划疫苗接种率不低于90%的核心目标，确保适龄儿童完成流感等疫苗接种，常规免疫基础薄弱地区需加强查漏补种。老年人与慢性病患者接种持续促进老年人、慢性病患者等高风险人群积极主动接种流感疫苗，结合实际开展周末接种、开通绿色通道等多渠道便民服务，保障接种便利可及。学校师生接种鼓励学校师生接种流感疫苗，提高群体免疫力，特别是在流感流行季前完成接种，降低校园内聚集性疫情发生风险。疫情发生地应急接种麻疹等疫苗可预防传染病疫情发生地，要针对性开展应急接种，加强病例主动搜索和密切接触者排查管理，迅速控制疫情扩散。应急药品与防护物资储备规范

核心药品储备清单储备流感抗病毒药、退热止咳药、儿科常用药等，确保满足师生基本就医用药需求，强化供需衔接。

防护物资种类与标准配备口罩、手套、防护服、消毒液等，同时储备超低容量喷雾器、常量喷雾器等消杀器械，确保物资质量符合标准。

物资储备量与更新机制根据学校师生人数合理确定储备量，建立消杀物资库并对药物使用情况进行台账管理，定期检查并及时补充过期或不足物资。

存放与管理要求设立专用存放区域，做到分类存放、标识清晰，由专人负责管理，确保物资存放安全、取用便捷，符合相关管理规范。应急处置与疫情响应流程08聚集性疫情应急处置预案疫情报告与启动机制建立疫情报告制度，发现疑似聚集性疫情，立即向属地疾控部门和教育部门报告。甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病）6小时内、乙类传染病12小时内、丙类传染病24小时内完成网络直报，确保信息及时准确。病例隔离与医疗救治对确诊及疑似病例，立即采取隔离措施，通知家长并转送至医疗机构诊治。严格执行复课证明查验制度，学生康复后需持医院开具的复课证明方可返校，杜绝带病上课。流行病学调查与密切接触者管理配合疾控部门开展流行病学调查，追踪密切接触者并进行医学观察。对传染病病人、疑似病人污染的场所和物品，在医生指导下进行规范消毒，必要时请疾控中心进行终末消毒。校园应急管控措施疫情期间，加强校园出入管理，外来人员未经许可不得进入。每日报告学生缺课及健康状况，保持教室、宿舍等场所通风换气（每日2-3次，每次不少于30分钟），强化高频接触表面清洁消毒。根据疫情评估结果，必要时采取停课措施并做好居家指导。病例隔离与密切接触者管理

确诊病例隔离要求学生确诊传染病后，需严格按照医嘱进行隔离治疗，直至完全康复且传染期结束，凭医院开具的复课证明方可返校复课。教职工确诊后严禁带病上岗。

密切接触者追踪与观察对传染病病人、疑似病人的密切接触者，应严格进行临床观察。学校需配合疾控部门做好密切接触者的追踪、排查和管理，必要时采取医学观察措施。

隔离期间健康监测隔离期间，班主任应保持与患病学生及家长的联系，跟踪了解健康状况。学生康复后，需经校医检查签字确认符合复课条件方可进入教室。建立舆情监测与研判机制密切关注家长诉求及社会关注焦点，通过校园官网、社交媒体等渠道监测涉校传染病相关舆情，及时分析研判舆情走向，做到早发现、早介入。规范信息发布流程与内容明确信息