省级平安建设工作制度

PAGE省级平安建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，加强省级平安建设工作，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中国共产党政法工作条例》等相关法律法规以及国家和省级关于平安建设的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于省级平安建设工作的组织领导、协调推进、考核评价等各项活动，涵盖省级各部门、各单位以及各类社会组织参与平安建设工作的全过程。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全、维护人民群众根本利益作为平安建设的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防化解各类矛盾纠纷，从源头上减少影响社会稳定的因素，做到防患于未然。3.综合治理原则：整合各方资源，凝聚各方力量，运用政治、经济、法律、文化、教育、行政等多种手段，共同推进平安建设工作。4.法治保障原则：严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决平安建设中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。二、组织领导（一）省级平安建设领导小组1.组成人员：省级平安建设领导小组由省委书记担任组长，省长担任副组长，省委政法委书记、省公安厅厅长、省国家安全厅厅长、省司法厅厅长等相关部门负责人为成员。2.主要职责贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，研究制定省级平安建设工作的方针政策、总体规划和重大措施。组织协调省级各部门、各单位开展平安建设工作，解决工作中的重大问题。指导、督促、检查下级平安建设工作，推动各项工作任务落实。表彰奖励在平安建设工作中表现突出的单位和个人。3.工作机制定期召开会议，分析研究平安建设形势，部署阶段性工作任务。建立健全成员单位职责分工明确、协作配合紧密的工作制度，加强信息共享和沟通协调。对平安建设工作中的重大事项进行专题研究，及时作出决策。（二）省级平安建设领导小组办公室1.组成人员：省级平安建设领导小组办公室设在省委政法委，由省委政法委副书记兼任办公室主任，并配备相应的工作人员。2.主要职责负责省级平安建设领导小组日常工作，组织协调、指导推动省级各部门、各单位落实平安建设工作任务。制定平安建设工作年度计划、阶段性工作方案和考核评价办法等文件。收集、汇总、分析平安建设工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。组织开展平安建设宣传教育活动，营造良好的社会氛围。完成省级平安建设领导小组交办其他工作任务。3.工作制度建立健全工作台账，对平安建设各项工作任务进行详细记录，跟踪推进落实情况。建立信息报送制度，省级各部门、各单位定期向领导小组办公室报送工作进展情况、经验做法和存在的问题。加强与下级平安建设领导小组办公室的沟通联系，及时传达上级指示精神，指导下级开展工作，并收集反馈下级工作中的困难和问题。（三）部门（单位）平安建设工作责任1.省级部门（单位）职责：省级各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行平安建设工作职责，将平安建设工作纳入本部门、本单位总体规划和年度工作计划，明确分管领导和具体责任人，制定工作措施，确保各项任务落到实处。加强本部门、本单位内部安全防范工作，落实人防、物防、技防措施，维护单位内部安全稳定。结合自身职能，积极参与社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、公共安全管理等平安建设工作，协同配合其他部门共同推进平安建设。指导、督促下属单位和行业系统开展平安建设工作，加强对行业领域平安建设工作的组织领导和监督检查。2.工作机制在本部门、本单位内部建立健全平安建设工作责任制，将工作任务分解到具体科室和个人，明确工作标准和完成时限。定期对本部门、本单位平安建设工作进行检查考核，对工作成绩突出的科室和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。加强本部门、本单位与其他部门之间的协作配合，建立健全联合工作机制，共同研究解决平安建设中的重点难点问题。三、工作措施社会治安综合治理1.加强治安防控体系建设完善城乡社区治安防控网络建设，并充分利用视频监控、智能安防等技术手段，提高社会治安防控智能化水平。加强重点部位、重点区域治安巡逻防控，合理布局巡逻力量，增加巡逻频次，提高见警率管事率。强化对车站、码头、商场、学校、医院等人员密集场所的安全防范工作，落实各项安全管理制度，维护公共秩序和安全。2.加强特殊人群服务管理根据吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊人群的特点和需求，建立健全分类管理、个别化帮扶等工作机制，加强教育矫治、心理疏导和就业帮扶，帮助他们更好地融入社会。加强对特殊人群的动态管控，及时掌握他们的活动轨迹和现实表现，防止发生违法犯罪行为。3.加强矛盾纠纷排查化解建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现各类矛盾纠纷隐患，并进行梳理分类、分析研判。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施，确保矛盾纠纷得到及时有效化解，并防止矛盾激化升级引发群体性事件和个人极端事件。加强人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，充分发挥各调解主体的作用，形成化解矛盾纠纷的强大合力。公共安全管理1.加强安全生产监管严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，督促企业加强安全管理，加大安全投入，完善安全设施，确保安全生产。根据不同行业领域的特点，深入开展安全生产专项整治行动，加强对危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域的安全监管，并及时消除安全隐患。建立健全安全生产应急救援体系建设，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应对突发事件的能力和水平。2.加强食品药品安全监管建立健全食品药品安全监管体制机制，并加强食品药品安全监管队伍建设，提高监管能力和水平。加强食品药品生产经营全过程监管，严格市场准入，强化日常监督检查，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。加强食品药品安全宣传教育，提高公众的自我保护意识和能力，营造良好的食品药品安全社会氛围。3.加强消防安全管理落实消防安全责任制，加强对机关、团体、企业、事业单位等社会单位的消防安全管理，督促单位履行消防安全主体责任，加强消防安全设施建设和维护管理，确保消防设施完好有效。加强城乡消防安全布局规划，加强公共消防设施建设，提高城乡抗御火灾能力。根据季节特点和火灾形势，组织开展消防安全专项治理行动，并及时消除火灾隐患杜绝火灾事故发生。法治建设保障1.推进法治宣传教育坚持把全民普法和守法作为平安建设的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。制定实施法治宣传教育规划，明确法治宣传教育的目标任务、重点内容和实施步骤，推进法治宣传教育常态化、制度化、规范化。创新法治宣传教育方式方法，充分利用各种媒体和现代信息技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。2.加强法律服务保障加强公共法律服务体系建设，整合律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源，为人民群众提供便捷高效的法律服务。建立健全法律援助工作机制，并扩大法律援助覆盖面，保障经济困难群众和特殊案件当事人的合法权益，并确保当事人在法律面前人人平等。加强律师队伍建设，规范律师执业行为，并充分发挥律师在平安建设中的作用，为平安建设提供专业法律支持。3.严格公正司法加强司法体制改革，完善司法责任制，提高司法公信力，确保司法机关依法独立公正行使职权。加强对司法活动的监督制约，防止司法腐败，确保司法公正廉洁高效。加强政法队伍建设，提高政法干警的政治素质、业务能力和职业道德水平，打造一支忠诚干净担当的政法铁军并为平安建设提供坚强的司法保障。四、考核评价（一）考核评价主体省级平安建设领导小组负责组织对省级各部门、各单位以及下级平安建设工作进行考核评价。省级平安建设领导小组办公室具体承担考核评价工作日常事务。（二）考核评价对象考核评价对象为省级各部门、各单位以及各市（州）、县（市、区）平安建设工作情况。（三）考核评价内容1.组织领导情况：包括平安建设工作领导责任制落实情况、领导小组及办公室建设情况、工作机构和人员配备情况等。2.工作措施落实情况：包括社会治安综合治理、公共安全管理、法治建设保障等各项工作措施落实情况。3.工作成效情况：包括刑事案件发案率、治安案件查处率、矛盾纠纷化解率、安全生产事故发生率、食品药品安全事故发生率、火灾事故发生率等指标完成情况以及公众对平安建设的满意度等。（四）考核评价方式1.日常考核：省级平安建设领导小组办公室通过定期检查、不定期抽查、信息报送等方式，对各部门、各单位平安建设工作进行日常跟踪考核，并及时掌握工作进展情况和存在的问题。2.年度考核：每年年底，省级平安建设领导小组办公室组织对各部门、各单位以及各市（州）、县（市、区）平安建设工作进行年度集中考核评价。考核评价采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行，并综合日常考核情况，确定考核评价结果。（五）考核评价结果运用1.通报表扬：对平安建设工作成绩突出的部门、单位和地区进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对平安建设工作存在问题的部门和单位，下达整改通知书，责令限期整改落实。整改期满后进行复查验收，对整改不到位的进行问责。3.一票否决：对因工作不力导致发生重大影响社会稳定事件或平安建设工作考核评价连续两年排名靠后的地区和单位，实行一票否决，并取消当年该地区和单位及其主要负责人评先评优资格。五、责任追究（一）责任追究情形1.对平安建设工作重视不够，未履行工作职责，导致工作出现重大失误或发生影响社会稳定事件的。2.对上级平安建设工作部署和要求落实不力，工作进展缓慢或未完成工作任务的。3.在平安建设工作中弄虚作假、虚报瞒报工作情况的。4.因工作失职、渎职引发矛盾纠纷，造成严重后果的。5.其他违反平安建设工作制度，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.