省总工会巡察工作制度

PAGE省总工会巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强省总工会系统党的建设，强化党内监督，规范巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，根据党内有关法规和上级巡察工作要求，结合省总工会实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及相关党内法规制定。（三）适用范围本制度适用于省总工会机关各部门、直属企事业单位党组织及其领导班子成员。（四）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要目的，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，注重从具体业务中查找政治问题，从政治高度分析业务问题。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，以党纪党规为准绳，客观公正地反映问题，做到精准发现、精准研判、精准处置。4.依靠群众原则：充分相信和依靠广大职工群众，畅通群众参与巡察工作的渠道，广泛听取群众意见，接受群众监督，发挥群众在巡察工作中的重要作用。5.依规依纪原则：严格按照规定的程序、方式和权限开展巡察工作，确保巡察工作严谨规范、有序进行，依规依纪依法处理巡察发现的问题。二、组织领导（一）巡察工作领导小组省总工会成立巡察工作领导小组，由省总工会党组书记担任组长，党组副书记、分管纪检工作的副主席担任副组长，其他党组成员为成员。巡察工作领导小组的职责是：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署：认真学习领会党中央和上级党委关于巡察工作的文件精神、指示要求，确保省总工会巡察工作始终保持正确方向。2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组组长、副组长人选：根据省总工会工作实际和全面从严治党要求，科学制定巡察工作规划，合理安排年度巡察计划，明确各阶段巡察任务。按照规定程序选拔、任用政治素质高、工作能力强、熟悉纪检监察和党务工作的同志担任巡察组组长、副组长。3.协调解决巡察工作中的重大问题：定期召开会议，听取巡察工作进展情况汇报，研究解决巡察工作中遇到的政策把握、人员调配、经费保障、与其他部门协作等重大问题，为巡察工作顺利开展提供坚强保障。4.研究提出对被巡察党组织领导班子及其成员和其他重要岗位干部的处理建议：根据巡察组反馈的问题线索和巡察情况报告，认真分析研究，结合有关规定，提出对被巡察党组织领导班子及其成员和其他重要岗位干部的处理建议，为党组决策提供依据。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，设在省总工会纪检监察部门，负责巡察工作的组织协调、联络沟通、材料汇总、后勤保障等日常工作。办公室主任由纪检监察部门负责人担任，其职责是：1.向巡察工作领导小组报告工作情况：定期向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况、存在问题及下一步工作计划，及时传达领导小组的工作部署和要求，确保领导小组对巡察工作全程掌控。2.统筹、协调、指导巡察组开展工作：加强对巡察组的组织协调，合理安排巡察任务，明确巡察重点和工作要求。及时了解巡察组工作动态，协调解决巡察组在工作中遇到的困难和问题，为巡察组顺利开展工作提供支持。3.对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理：制定巡察工作人员培训计划，定期组织开展业务培训，提高巡察工作人员的政治素质、业务能力和工作水平。建立健全考核评价机制，对巡察工作人员的工作表现进行考核评价，加强对巡察工作人员的监督管理，确保巡察队伍清正廉洁、纪律严明。4.汇总巡察工作情况，起草巡察工作报告、反馈意见，整理问题线索：认真汇总各巡察组的工作情况，全面梳理巡察发现的问题，深入分析问题成因，起草高质量的巡察工作报告和反馈意见。对巡察发现的问题线索进行认真整理，按照规定程序进行分类处置，确保问题线索件件有着落。5.督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见：建立健全巡察整改跟踪督促机制，对被巡察党组织的整改情况进行全程跟踪，定期检查整改工作进展情况，及时向巡察工作领导小组报告整改情况。对整改不力的党组织，按照有关规定进行严肃问责，推动巡察整改工作取得实效。（三）巡察组巡察组由组长、副组长和若干成员组成，实行组长负责制。巡察组的职责是：1.按照巡察工作领导小组的部署，开展巡察工作：认真贯彻落实巡察工作领导小组的工作部署和要求，严格按照巡察工作程序和方法，制定巡察工作方案，明确巡察工作重点和工作步骤，扎实开展巡察工作。2.对被巡察党组织领导班子及其成员遵守党章党规党纪情况进行监督：聚焦被巡察党组织领导班子及其成员在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题，通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式进行深入监督检查。3.了解掌握干部选拔任用、财务管理、工程项目建设等方面的情况：重点关注被巡察党组织在干部选拔任用工作中是否存在违规用人、跑官要官、买官卖官等问题；在财务管理方面是否存在违反财经纪律、私设小金库等问题；在工程项目建设方面是否存在违规招投标、转包分包、贪污受贿等问题。4.发现问题形成震慑，推动解决问题，形成长效机制：坚持问题导向，注重发现问题线索，对发现的问题进行深入分析研判，形成震慑效应。督促被巡察党组织针对存在的问题进行整改，推动建立健全长效机制，从根本上解决问题，不断加强党的建设和党风廉政建设。5.向巡察工作领导小组报告巡察情况：巡察结束后，巡察组要及时向巡察工作领导小组报告巡察情况，包括巡察发现的问题、问题线索、整改建议等。报告要客观真实、内容详实、分析准确，为巡察工作领导小组决策提供可靠依据。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况：重点检查被巡察党组织是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚决贯彻落实党中央关于工会工作的决策部署，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.发挥领导核心作用情况：查看被巡察党组织领导班子是否健全，是否能够充分发挥领导核心作用，是否认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，是否存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。3.坚持民主集中制情况：检查被巡察党组织是否严格执行民主集中制原则，是否坚持集体领导和个人分工负责相结合，是否存在独断专行、软弱放任、议而不决、决而不行等问题。（二）党的建设方面1.党组织建设情况：了解被巡察党组织是否重视党组织建设，是否按照党章党规要求设置党组织，是否按时换届，是否存在党组织不健全、党员管理不规范等问题。2.党内政治生活情况：检查被巡察党组织是否严格执行党的组织生活制度，是否认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，是否存在党内政治生活不严肃、不认真等问题。3.党员教育管理情况：查看被巡察党组织是否加强党员教育管理，是否定期组织党员学习培训，是否做好党员发展、党员组织关系转接等工作，是否存在党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.履行主体责任情况：检查被巡察党组织领导班子是否认真履行全面从严治党主体责任，是否将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，是否定期研究部署党风廉政建设工作，是否存在主体责任落实不到位等问题。2.履行监督责任情况：了解被巡察党组织纪检监察部门是否认真履行监督责任，是否加强对党员干部的日常监督执纪，是否严肃查处违纪违法问题，是否存在监督责任缺失等问题。3.廉洁风险防控情况：查看被巡察党组织是否建立健全廉洁风险防控机制，是否对重点领域和关键环节进行廉政风险排查，是否采取有效措施防控廉洁风险，是否存在廉洁风险防控漏洞等问题。（四）党风廉政建设方面1.执行党的纪律情况：检查被巡察党组织及其党员干部是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，是否存在违反党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题。2.落实中央八项规定精神情况：查看被巡察党组织是否严格执行中央八项规定精神，是否存在违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴等问题。3.整治侵害职工群众利益问题情况：了解被巡察党组织是否关注职工群众利益，是否认真整治侵害职工群众利益的突出问题，是否存在克扣职工工资、拖欠职工福利待遇、违规使用工会经费等问题。（五）选人用人方面1.执行干部选拔任用工作政策规定情况：检查被巡察党组织是否严格执行干部选拔任用工作政策规定，是否坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，是否存在违反干部选拔任用程序、跑官要官、买官卖官等问题。2.干部选拔任用工作程序执行情况：查看被巡察党组织在干部选拔任用过程中是否严格履行民主推荐、考察、公示、审批等程序，是否存在程序不规范、暗箱操作等问题。3.干部选拔任用工作纪律执行情况：了解被巡察党组织是否严格执行干部选拔任用工作纪律，是否对干部选拔任用工作中的违规违纪行为进行严肃查处，是否存在违反组织人事纪律等问题。四、巡察方式和程序（一）巡察方式1.听取汇报：巡察组进驻被巡察单位后及时召开巡察工作动员会，听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面情况。2.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解被巡察党组织的工作情况和存在的问题，听取对领导班子及其成员的意见建议。3.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。4.受理举报：设立举报电话、邮箱和信箱接受职工群众的举报，对举报内容进行认真梳理和分析，从中发现有价值的问题线索。5.走访调研：深入被巡察单位的下属部门、基层单位进行走访调研，了解实际情况，发现存在问题。6.专项检查：根据巡察工作需要，对被巡察党组织的某项工作或某个领域进行专项检查，深入查找存在的问题。（二）巡察程序1.巡察准备：巡察工作领导小组办公室根据省总工会党组的工作部署和要求，研究制定巡察工作年度计划，确定巡察对象和巡察重点，组建巡察组，开展巡察前培训，收集被巡察党组织的有关资料。2.巡察进驻：巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会，通报巡察任务、工作安排和工作要求，听取被巡察党组织的工作汇报，开展个别谈话、查阅资料等工作。3.巡察了解巡察组按照巡察工作方案，通过多种方式深入了解被巡察党组织的情况，发现问题线索，形成巡察工作底稿。4.巡察报告：巡察组对巡察了解的情况进行认真梳理和分析，撰写巡察工作报告，报告要客观真实、内容详实，并提出问题线索和整改建议。5.巡察反馈：巡察工作领导小组听取巡察组的巡察情况汇报后，向被巡察党组织反馈巡察意见，反馈意见要明确指出存在的问题，提出整改意见和要求。6.整改落实：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要制定整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限，认真进行整改落实，并在规定时间内向巡察工作领导小组报告整改情况。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪督促检查，对整改不力的党组织进行严肃问责。五、巡察结果运用（一）对被巡察党组织的整改要求1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后十五个工作日内，要制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.落实整改责任：被巡察党组织领导班子要切实履行整改主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任，领导班子成员要履行“一岗双责”，确保整改工作落到实处。3.认真整改落实：被巡察党组织要按照整改方案认真组织整改，定期召开会议研究整改工作进展情况，及时解决整改过程中遇到的问题。整改工作要坚持问题导向，举一反三，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。4.按时报告整改情况：被巡察党组织要在收到巡察反馈意见后两个月内向巡察工作领导小组报告整改情况，并向党内和职工群众公开整改情况，接受监督。整改情况报告要包括整改工作总体情况、整改措施落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。（二）对被巡察党组织领导班子及其成员的处理1.对存在问题较轻的领导班子成员进行批评教育：对巡察发现的一般性问题，由巡察工作领导小组办公室会同被巡察党组织进行谈话提醒，要求其作出书面检查，限期整改。2.对存在问题较重的领导班子成员进行诫勉谈话：对巡察发现的较为严重的问题，由巡察工作领导小组办公室提出诫勉谈话建议，经巡察工作领导小组研究同意后，对相关领导班子成员进行诫勉谈话，要求其深刻反思，认真整改，并在一定范围内作出检讨。3.对涉嫌违纪违法的领导班子成员进行立案审查：对巡察发现的涉嫌违纪违法问题线索，按照有关规定移交纪检监察部门或司法机关进行立案审查，依法依规严肃处理。4.对不适合担任现职的领导班子成员进行组织调整根据巡察情况和工作需要，对不适合担任现职的领导班子成员，按照干部管理权限，由组织部门进行组织调整，及时调整优化领导班子结构。（三）将巡察结果与干部选拔任用、评先评优挂钩1.在干部选拔任用中参考巡察结果：组织人事部门在干部选拔任用工作中，要将巡察结果作为重要参考依据。对巡察中发现存在问题较多、整改不力的党组织，在干部选拔任用中要严格把关，对相关领导班子成员要慎重考虑。2.取消存在问题较多的党组织评先评优资格：对巡察中发现存在问题较多、整改不力的党组织，取消其当年评先评优资格。对在巡察中发现存在严重违纪违法问题的党组织，要按照有关规定进行严肃处理，