环保局双随机工作制度

PAGE环保局双随机工作制度一、总则（一）目的为进一步创新环境监管方式，规范环境执法行为，提高监管效能，保障生态环境安全，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本双随机工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类污染源的日常环境监管，包括工业企业、污水处理厂、垃圾处理场、医疗机构、餐饮服务业等环境监管对象。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据环境保护相关法律法规、规章和标准，规范开展双随机抽查工作，确保执法行为合法合规。2.公正高效原则：坚持公平、公正、公开，全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，提高监管效能，减轻企业负担。3.问题导向原则：聚焦环境热点难点问题，突出重点领域、重点行业、重点企业，有针对性地开展双随机抽查，及时发现和解决环境问题。4.协同推进原则：加强与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共同推进生态环境治理体系和治理能力现代化。（四）工作机制建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果，实现环境监管的规范化、常态化、长效化。二、随机抽查事项清单（一）抽查事项1.建设项目环境影响评价制度执行情况：检查建设项目是否依法进行环境影响评价，是否落实环境影响评价文件提出的各项环境保护措施。2.污染防治设施建设运行情况：检查污染防治设施是否正常运行，污染物是否达标排放，是否存在擅自拆除、闲置污染防治设施等违法行为。3.危险废物管理情况：检查危险废物的产生、收集、贮存、转移、处置等环节是否符合相关规定，是否存在非法转移、倾倒、处置危险废物等违法行为。4.环境应急预案制定及演练情况：检查企业是否制定环境应急预案，是否定期组织演练，是否具备应对突发环境事件的能力。5.排污许可证制度执行情况：检查企业是否依法取得排污许可证，是否按照排污许可证规定的内容排放污染物。6.其他环境违法行为：检查企业是否存在其他违反环境保护法律法规的行为。（二）抽查内容1.资料查阅：查阅企业的环境影响评价文件、污染防治设施运行记录、危险废物管理台账、环境应急预案等相关资料。2.现场检查：对企业的生产经营场所、污染防治设施、危险废物贮存场所等进行现场检查，核实污染物排放情况、危险废物管理情况等。3.监测检测：根据需要，对企业的污染物排放情况进行监测检测，确保监测数据真实、准确。（三）抽查比例和频次1.抽查比例：根据本地区环境监管实际情况，确定年度抽查比例。一般情况下，对重点污染源的抽查比例不低于20%，对一般污染源的抽查比例不低于5%，对特殊监管对象实行全覆盖检查。2.抽查频次：原则上每年对同一检查对象的抽查次数不超过2次。对投诉举报多、环境问题突出的企业，可适当增加抽查频次。三、检查对象名录库（一）名录库建立1.基础信息采集：按照属地管理原则，由各基层环保部门负责采集辖区内各类环境监管对象的基础信息，包括企业名称、地址、法定代表人、联系方式、行业类别、经营范围、污染物排放情况等。2.名录库录入：将采集到的基础信息录入双随机检查对象名录库，并建立动态更新机制，及时调整名录库中的企业信息。3.分类管理：根据企业的环境风险程度、污染物排放情况等因素，对名录库中的企业进行分类管理，分为重点污染源、一般污染源和特殊监管对象。（二）名录库维护1.定期更新：每年对名录库进行一次全面更新，及时剔除已关闭、注销、搬迁的企业，补充新纳入监管的企业。2.动态调整：根据企业的环境违法行为、环境质量变化等情况，对名录库中的企业进行动态调整，对环境风险高、违法行为多的企业，可调整为重点抽查对象。3.信息保密：严格遵守信息保密规定，确保名录库中企业信息的安全，防止信息泄露。四、执法检查人员名录库（一）名录库建立1.人员信息采集：由各基层环保部门负责采集本部门环境执法检查人员的基本信息，包括姓名、性别、年龄、职务、执法证编号、执法领域、执法专长等。2.名录库录入：将采集到的人员信息录入双随机执法检查人员名录库，并建立动态更新机制，及时调整名录库中的人员信息。3.分类管理：根据执法检查人员的执法领域、执法专长等因素，对名录库中的人员进行分类管理，分为环境监察、环境监测、环境应急等类别。（二）名录库维护1.定期培训：定期组织执法检查人员参加业务培训，提高执法检查人员的业务水平和综合素质。2.考核评价：建立执法检查人员考核评价机制，对执法检查人员的执法工作进行考核评价，将考核评价结果与执法检查人员的奖惩、晋升等挂钩。3.动态调整：根据执法检查人员的工作变动、退休等情况，及时调整名录库中的人员信息。五、随机抽查实施（一）抽查计划制定1.年度计划：每年年初，由上级环保部门制定本年度双随机抽查工作计划，明确抽查的范围、内容、比例、频次等。2.季度计划：各基层环保部门根据上级环保部门的年度抽查工作计划，结合本地区实际情况，制定本季度双随机抽查工作计划，并报上级环保部门备案。3.临时抽查：根据环境监管工作需要，可随时开展临时双随机抽查，对特定区域、特定行业、特定企业进行专项检查。（二）抽查方式1.系统随机抽取：通过双随机监管系统，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。2.摇号抽取：对检查对象较少、执法检查人员较少的地区，可采用摇号抽取的方式确定检查对象和执法检查人员。3.联合抽查：加强与其他相关部门的协作配合，开展联合双随机抽查，对同一检查对象进行多部门联合检查，提高监管效能。（三）检查实施1.检查准备：执法检查人员在实施检查前，应当熟悉检查对象的基本情况，明确检查内容和要求，准备好相关检查文书和设备。2.现场检查：执法检查人员应当按照检查内容和要求，对检查对象进行现场检查，如实记录检查情况，制作现场检查笔录、调查询问笔录等文书。3.监测检测：根据需要，对检查对象的污染物排放情况进行监测检测，监测检测机构应当具备相应的资质和能力，监测检测数据应当真实、准确。4.问题处理：对检查中发现的环境问题，执法检查人员应当依法下达责令改正通知书等文书，要求检查对象限期整改；对涉嫌环境违法行为的，应当依法立案查处。（四）检查结果公示1.结果录入：执法检查人员应当在检查结束后5个工作日内，将检查结果录入双随机监管系统。2.结果公示：上级环保部门应当在检查结果录入系统后10个工作日内将检查结果通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公示，接受社会监督。3.异议处理：检查对象对检查结果有异议的，可以在公示期内向环保部门提出书面异议申请，环保部门应当及时进行核实处理，并将处理结果告知检查对象。六、抽查结果运用（一）与环境信用评价相结合将双随机抽查结果纳入企业环境信用评价体系，对抽查中发现的环境违法行为，按照相关规定进行记分，并根据记分情况调整企业的环境信用等级。（二）与分类监管相结合根据双随机抽查结果，对企业进行分类监管。对环境信用等级高、守法意识强的企业，减少抽查频次；对环境信用等级低、违法行为多的企业，增加抽查频次，实施重点监管。（三）与联合惩戒相结合对抽查中发现的严重环境违法行为，依法实施联合惩戒，将企业及其法定代表人纳入失信联合惩戒名单，限制其在市场准入、融资信贷、政府采购、工程招投标等方面的活动。七、保障措施（一）加强组织领导成立双随机工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责双随机工作的组织协调和日常工作。（二）强化培训宣传定期组织执法检查人员参加业务培训，提高执法检查人员的业务水平和综合素质。同时，加强对双随机工作制度的宣传，提高企业和社会公众的知晓度和参与度。（三）严格责任追究对在双随机工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、滥用职权、徇