燃气联合督查工作制度

PAGE燃气联合督查工作制度一、总则（一）目的为加强燃气行业安全监管，规范燃气联合督查工作，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内燃气生产、储存、经营、运输、使用等环节的联合督查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、行业标准及相关政策开展督查工作，确保督查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对燃气行业各环节进行全面督查，不留死角，确保督查工作的完整性。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为导向，重点关注燃气安全隐患，及时督促整改落实。4.协同高效原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，提高督查工作效率。二、组织架构与职责分工（一）联合督查工作领导小组成立燃气联合督查工作领导小组，由市（县）政府分管领导担任组长，成员包括市（县）住建局、应急管理局、市场监管局、公安局、消防救援大队等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调燃气联合督查工作，研究解决督查工作中的重大问题，部署督查工作任务。（二）各部门职责分工1.住建局：负责牵头组织燃气联合督查工作，制定督查计划和方案，协调各部门开展工作；对燃气经营企业的经营许可、设施建设、运行维护等情况进行督查；指导燃气行业安全隐患排查治理工作。2.应急管理局：负责对燃气生产、储存、经营单位的安全生产工作进行综合监督管理；依法查处燃气行业安全生产违法行为；参与燃气安全事故的调查处理。3.市场监管局：负责对燃气经营企业的市场准入、计量器具、产品质量等进行监督检查；依法查处燃气行业市场经营违法行为。4.公安局：负责对燃气运输车辆的道路交通安全进行监督检查；依法查处涉及燃气的治安案件和刑事案件；配合相关部门做好燃气安全隐患排查治理工作。5.消防救援大队：负责对燃气经营场所、使用单位的消防安全进行监督检查；依法查处燃气行业消防安全违法行为；参与燃气火灾事故的应急救援工作。三、督查内容与标准（一）燃气经营企业1.经营资质：检查燃气经营企业是否具备合法有效的经营许可证，是否存在超范围经营等违法行为。2.设施建设与维护：督查燃气储存、充装、供应等设施的建设是否符合相关标准规范，设施运行维护是否正常，是否定期进行安全检查和维护保养。3.安全管理制度：查看企业安全生产责任制、安全操作规程、应急救援预案等安全管理制度是否健全并有效执行。4.人员资质：检查企业主要负责人、安全管理人员、运行、维护和抢修人员是否具备相应的从业资格证书。5.燃气质量：抽查燃气质量是否符合国家标准，是否存在掺混二甲醚等违规行为。（二）燃气储存设施1.选址与布局：检查燃气储存设施的选址是否符合城乡规划和安全要求，与周边建（构）筑物的安全距离是否符合规定。2.设施运行：督查储存设施的压力、温度、液位等运行参数是否正常，安全附件是否完好有效，是否存在泄漏等安全隐患。3.安全防护：查看储存设施的防火、防爆、防雷、防静电等安全防护设施是否齐全并正常运行。4.应急救援：检查储存设施的应急救援预案是否完善，应急救援物资是否充足，应急演练是否定期开展。（三）燃气运输环节1.车辆资质：检查燃气运输车辆是否具备合法有效的道路运输许可证，车辆是否符合安全技术标准。2.运输安全：督查运输过程中燃气的装卸、运输是否符合安全操作规程，是否采取有效的防泄漏、防污染等措施。3.驾驶员与押运员资质：查看驾驶员、押运员是否具备相应的从业资格证书，是否遵守运输安全规定。（四）燃气使用单位1.安全管理制度：检查燃气使用单位的安全管理制度是否健全，是否明确安全管理责任。2.设施安装与使用：督查燃气燃烧器具、连接管等设施的安装是否符合规范，使用是否正常，是否存在老化、损坏等安全隐患。3.通风与防火：查看使用场所的通风条件是否良好，是否配备必要的灭火器材，是否存在私拉乱接、违规使用明火等行为。4.人员培训：检查燃气使用单位是否对从业人员进行安全培训，从业人员是否掌握燃气安全知识和操作技能。（五）督查标准严格按照国家有关法律法规、行业标准及相关政策执行，具体标准如下：1.《城镇燃气设计规范》（GB50028）2.《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）3.《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）4.《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》5.《燃气服务导则》（GB/T28885）等相关标准规范。四、督查工作程序（一）督查计划制定联合督查工作领导小组办公室每年年初制定年度督查计划，明确督查的重点内容、范围、时间安排和工作要求等，并报领导小组批准后实施。根据实际情况，可适时调整督查计划。（二）督查准备1.成立督查组，明确督查组组长和成员，确定督查工作分工。2.收集与督查内容相关的法律法规、标准规范、文件资料等，准备督查所需的表格、工具等。3.提前通知被督查单位，告知督查的时间、内容、方式等，要求被督查单位做好相关准备工作。（三）现场督查1.听取汇报：督查组听取被督查单位关于燃气安全管理工作的情况汇报，了解工作开展情况。2.查阅资料：查阅被督查单位的安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急救援预案、人员资质证书、设施建设与维护记录、安全检查记录等相关资料。3.现场检查：按照督查内容和标准，对燃气经营企业、储存设施、运输车辆、使用单位等进行现场检查，查看设施运行状况、安全防护措施、人员操作情况等，实地查找安全隐患。4.询问了解：与被督查单位的管理人员、操作人员等进行询问交流，了解燃气安全管理工作的实际情况和存在的问题。5.记录问题：督查组对现场检查发现的问题进行详细记录，填写督查记录表，明确问题的类型、位置、责任人等信息。（四）督查反馈1.督查结束后，督查组及时召开反馈会，向被督查单位反馈督查情况。2.反馈内容包括督查发现的问题、存在的安全隐患、违反法律法规和标准规范的情况等，并提出整改要求和建议。3.被督查单位对督查反馈的问题进行确认，并表态将按照要求认真整改落实。（五）整改落实1.被督查单位根据督查反馈的问题，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等。2.整改方案报督查组审核备案后，认真组织实施整改工作。在整改期限内，定期向督查组报告整改进展情况。3.督查组对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改，安全隐患消除。对整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。（六）总结归档1.每次督查工作结束后，督查组及时对督查工作进行总结，撰写督查报告，报告内容包括督查基本情况、发现的问题、整改情况、工作成效及存在的不足等。2.将督查计划、督查记录表、督查报告、整改方案及整改复查记录等相关资料进行整理归档，建立健全督查工作档案。五、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立燃气联合督查信息共享平台，各部门及时将燃气行业监管信息、督查工作情况、安全隐患排查治理等信息录入平台，实现信息共享。通过信息共享平台，加强各部门之间的沟通协作，提高工作效率。（二）定期沟通协调机制1.联合督查工作领导小组定期召开会议，通报燃气联合督查工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，协调部署下一阶段工作任务。2.各部门之间建立日常沟通协调机制，及时交流工作信息，共同研究解决燃气安全管理工作中的难点问题。对于重大问题或突发事件，及时召开专题会议进行研究处理。（三）紧急情况通报在燃气安全管理工作中，如发生安全事故、突发事件或发现重大安全隐患等紧急情况，相关部门应立即将情况通报给其他部门，共同采取措施进行应急处置，防止事故扩大。六、考核与奖惩（一）考核机制建立燃气联合督查工作考核机制，对各部门在督查工作中的履职情况、工作成效等进行考核评价。考核内容包括督查计划执行情况、问题发现与整改情况、信息共享与沟通协调情况等。（二）奖励措施对在燃气联合督查工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（三）惩罚措施对在督查工作中敷衍塞责、工作不力，导致燃气安全事故发生或安全隐患未能及时消除的部门和个人，依法依规追究责任。责任追究形式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等。七、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织燃气联合督查工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、行业标准、安全管理知识、督查技能等，提高督查人员的业务水平和综合素质。2.根据工作需要，适时组织对燃气经营企业、使用单位等相关人员的安全培训，增强其安全意识和操作