煤炭局信用工作制度

PAGE煤炭局信用工作制度一、总则（一）目的为加强煤炭行业信用体系建设，规范煤炭企业及相关从业人员的信用行为，营造诚实守信的市场环境，保障煤炭行业健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本信用工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事煤炭生产、经营、运输、加工等活动的各类企业、事业单位、社会团体以及个体工商户等相关主体（以下统称“煤炭市场主体”），同时适用于煤炭局内部涉及信用管理工作的各部门及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和煤炭行业相关标准，确保信用工作合法合规开展。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录、评价和使用煤炭市场主体的信用信息，保证信用评价结果真实可靠。3.动态管理原则：对煤炭市场主体的信用状况进行实时监测和动态更新，及时反映其信用变化情况。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，信用信息应依法依规公开，接受社会监督。二、信用信息采集（一）采集内容1.基本信息：包括煤炭市场主体的注册登记信息、法定代表人信息、经营范围、联系方式等。2.生产经营信息：涵盖煤炭产量、质量、销售情况、安全生产记录、环境保护措施执行情况等。3.行政许可信息：如煤炭生产许可证、安全生产许可证、煤炭经营资格证等的审批和变更情况。4.行政处罚信息：涉及煤炭市场主体的各类违法违规行为所受到的行政处罚决定。5.行业表彰信息：获得的各级政府部门、行业协会颁发的荣誉称号、奖励等。6.信用承诺信息：煤炭市场主体作出的各类信用承诺及其履行情况。7.其他相关信息：社会公众举报且经查实的不良行为信息，以及其他与煤炭市场主体信用相关的信息。（二）采集渠道1.内部系统：煤炭局各业务科室在日常监管工作中，通过业务系统记录和收集煤炭市场主体的相关信息。2.政务平台：与政府相关部门的政务信息共享平台对接，获取煤炭市场主体的行政许可、行政处罚等信息。3.行业协会：收集行业协会提供的煤炭市场主体的行业表彰、自律情况等信息。4.企业申报：要求煤炭市场主体定期报送年度生产经营报告、信用承诺书等相关信息。5.社会监督：设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对煤炭市场主体不良行为的举报，并及时核实处理。（三）采集要求1.信息采集应遵循合法、准确、完整、及时的原则，确保所采集的信用信息真实可靠。2.采集过程中应做好记录工作，注明信息来源、采集时间等，确保信息可追溯。3.对于涉及商业秘密和个人隐私的信息，应严格按照保密规定进行管理，防止信息泄露。三、信用信息整理与存储（一）信息整理1.对采集到的信用信息进行分类、汇总和梳理，确保信息的规范性和一致性。2.对信息中的错误、遗漏等进行核实和修正，保证信息的准确性和完整性。3.根据信用信息的性质和用途，进行必要的数据分析和挖掘，为信用评价提供支持。（二）存储方式1.建立专门的煤炭行业信用信息数据库，采用安全可靠的数据库管理系统进行存储。2.对信用信息进行备份，定期进行数据维护和更新，防止数据丢失或损坏。3.按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全防护措施，保障信用信息数据库的安全运行。四、信用评价（一）评价指标1.生产经营指标：包括煤炭产量、质量稳定性、市场占有率等方面的表现。2.安全生产指标：安全生产事故发生率、安全设施配备及运行情况等。3.环境保护指标：污染物排放达标情况、生态修复措施落实情况等。4.依法经营指标：遵守法律法规、行业规范的情况，有无违法违规行为记录。5.信用记录指标：信用承诺履行情况、银行贷款信用记录、纳税信用记录等。（二）评价方法1.采用定性与定量相结合的评价方法，对煤炭市场主体的各项信用指标进行综合评估打分。2..定量指标根据具体数据进行计算评分，定性指标通过专家评审、实地核查等方式进行评价打分。3.根据各项指标的权重，计算煤炭市场主体的综合信用得分，确定其信用等级。（三）评价周期信用评价周期为每年一次，评价时间为每年的[具体时间段]。评价期内，煤炭市场主体的信用信息实时更新，作为年度信用评价的依据（四）信用等级划分1.AAA级：信用状况优秀，表示煤炭市场主体在生产经营、安全生产、环境保护、依法经营等方面表现卓越，信用风险极低。2.AA级：信用状况良好，表明煤炭市场主体在各方面表现较好，具有较高的信用水平，信用风险较低。3.A级：信用状况较好，说明煤炭市场主体基本能够遵守法律法规和行业规范，信用风险处于可控范围。4.B级：信用状况一般，提示煤炭市场主体存在一些信用风险点，需要加强信用管理。5.C级：信用状况较差，表明煤炭市场主体在某些方面存在明显的信用问题，信用风险较高。6.D级：信用状况差，说明煤炭市场主体存在严重的违法违规行为或信用缺失问题，信用风险极高。五、信用信息公开与共享（一）公开内容1.煤炭市场主体的信用等级信息通过煤炭局官方网站、政务公开平台等渠道向社会公开，公开内容包括市场主体名称、信用等级、评价依据等。2.对受到行政处罚的煤炭市场主体，除公开处罚决定书的主要内容外，还应公开处罚执行情况等相关信息。3.定期发布煤炭行业信用状况报告，对行业整体信用水平、信用风险分布等情况进行公开披露。（二）公开方式1.网络公开：在煤炭局官方网站设立信用信息专栏，集中发布煤炭市场主体的信用信息，并提供信息查询服务。2.现场公开：在煤炭局办事大厅、政务服务中心等场所，通过电子显示屏、公告栏等形式公开信用信息。3.媒体公开：通过报纸、电视台、新闻网站等媒体，对煤炭行业信用建设情况及相关信用信息进行宣传报道。（三）共享机制1.与政府其他部门建立信用信息共享机制，实现煤炭市场主体信用信息在跨部门间的互联互通和协同应用。2.与金融机构共享煤炭市场主体的信用信息，为金融机构信贷审批等业务提供参考依据。3.与行业协会、商会等社会组织共享信用信息，促进会员单位加强信用自律，共同维护行业信用秩序。六、信用激励与惩戒(一)激励措施1.对信用等级为AAA级的煤炭市场主体，在项目审批、资金扶持、税收优惠、评优评先等方面给予优先支持。2.鼓励金融机构对AAA级煤炭市场主体提供优惠贷款利率、增加授信额度等金融服务。3.优先推荐AAA级煤炭市场主体参与政府重点工程项目投标、政府采购等活动，并在相关资质审核方面给予便利。(二)惩戒措施1.对信用等级为D级的煤炭市场主体，列为重点监管对象，增加日常检查频次，加强现场监管力度。2.在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面予以限制，暂停其享受相关优惠政策。3.限制D级煤炭市场主体参与政府投资项目投标、政府采购等活动，禁止其参与行业评优评先。4..对存在严重失信行为的煤炭市场主体，依法依规实施联合惩戒，通过信用信息共享平台推送至相关部门，在市场准入、资质认定、融资信贷、出行旅游、高消费限制等方面予以限制。七、信用修复（一）修复条件1.煤炭市场主体在受到行政处罚或其他失信行为记录后，主动纠正失信行为，消除不良影响，并作出信用承诺。2.自失信行为发生之日起，已达到规定的整改期限，且整改措施落实到位，并经审查合格。3.提交信用修复申请时，无新的失信行为记录。（二）修复程序1.煤炭市场主体向煤炭局提交信用修复申请，申请材料包括信用修复申请书、整改报告、信用承诺书等。2.煤炭局收到申请后，对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。3..审核通过后，煤炭局在信用信息数据库中对相关失信记录进行标注，并在对外公开的信用信息中说明该市场主体已完成信用修复。八、监督管理（一）内部监督机制1.成立信用工作监督小组，负责对煤炭局信用管理工作进行内部监督检查，确保信用信息采集、整理、评价、公开等工作规范有序进行。2.定期对信用工作制度的执行情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对信用管理人员的培训和考核，提高其业务水平和职业道德素养，防止出现违规操作和滥用职权行为。（二）社会监督机制1.设立信用监督举