烟草稽查队工作制度

PAGE烟草稽查队工作制度一、总则（一）制定目的为加强烟草市场监管，规范烟草稽查队工作行为，维护烟草市场秩序，保障国家和消费者利益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本烟草稽查队全体工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据烟草专卖相关法律法规开展稽查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被检查对象一视同仁，公正执法，公平处理各类涉烟案件。3.高效便民原则：提高稽查工作效率，简化办事流程，方便群众，及时解决涉烟问题。4.协同配合原则：与内部各部门及外部相关单位密切协作，形成监管合力。二、工作职责（一）市场监管1.定期开展烟草市场巡查，检查卷烟零售户的经营行为，包括是否存在无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣卷烟等违法违规情况。2.对烟草专卖品的生产、经营、运输等环节进行监督检查，防止非法烟草制品流入、流出市场。（二）案件查办1.依法查处各类涉烟违法案件，包括制售假烟、走私烟、非法渠道进货等案件，收集、固定证据，依法追究违法者责任。2.对重大涉烟案件进行深入调查，及时向上级汇报案件进展情况，配合相关部门做好案件的处理工作。（三）举报处理1.受理和处理群众关于涉烟违法行为的举报、投诉，及时核实情况，依法进行查处，并将处理结果反馈给举报人。2.保护举报人权益，对举报人信息严格保密，对有突出贡献的举报人给予适当奖励。（四）宣传教育1.向卷烟零售户和消费者宣传烟草专卖法律法规，提高其法律意识和守法经营、理性消费意识。2.开展烟草打假打私宣传活动，增强社会公众对涉烟违法行为的认识和抵制能力。三、工作流程（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查的目的、范围、重点和人员分工。2.收集与检查相关的法律法规、政策文件和市场信息，熟悉被检查对象的基本情况。3.准备好检查所需的证件、文书、设备等工具。（二）现场检查1.检查人员按照规定程序和要求进入检查现场，向被检查对象出示执法证件，表明身份。2.按照检查计划和内容，对被检查对象的经营场所、仓储设施、账目等进行全面细致的检查，认真查阅相关资料，询问有关人员，做好检查记录。3.对检查中发现的问题，及时拍照、录像、封存相关证据。（三）案件处理1.对于检查中发现的违法违规行为，根据情节轻重和相关法律法规，依法作出处理决定。2.对轻微违法违规行为，可采取警告、责令改正等措施；对较为严重的违法违规行为，依法予以立案查处，制作相关法律文书，告知当事人权利和义务。3.在案件处理过程中，要严格遵循法定程序，确保案件处理公正、合法、有效。（四）后续跟踪1.对已处理的案件进行跟踪复查，检查当事人是否按照处理决定进行整改，防止违法行为反弹。2.对典型案件进行总结分析，及时发现市场监管中存在的问题和薄弱环节，采取针对性措施加以改进。四、执法规范（一）着装规范1.稽查队员在执行公务时，必须按规定着装，保持服装整洁、仪表端庄。2.着装时应佩戴统一的执法标志，不得混穿、转借制服。（二）证件使用1.执法人员必须持有有效的烟草专卖执法证件，亮证执法。2.不得涂改、伪造、转借执法证件，不得使用伪造、过期的执法证件进行执法活动。（三）执法程序1.严格按照法定程序开展执法工作，做到程序合法、手续完备。2.在执法过程中，要充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益，认真听取当事人的意见和诉求。（四）文书制作1.执法文书的制作应符合规范要求，内容完整、准确、清晰，语言规范、表述严谨。2.执法文书应及时送达当事人，并妥善保存存档，以备查阅。五、培训与考核（一）培训计划1.制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和人员安排。2.培训内容包括烟草专卖法律法规、执法业务知识、职业道德等方面。（二）培训方式1.定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。可采用集中授课、案例分析、模拟执法等多种形式，提高培训效果。2.鼓励队员参加外部培训、学术交流活动，拓宽视野，提升业务水平。3.开展岗位练兵活动，通过实际工作锻炼，提高队员的执法能力和综合素质。（三）考核制度1.建立健全考核制度，对队员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行全面考核。2.考核方式包括日常考核、定期考核和专项考核等。日常考核由所在部门负责人负责，定期考核每年进行一次，专项考核根据工作需要适时开展。3.考核结果作为队员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。六、廉政建设（一）廉政教育1.定期开展廉政教育活动，组织队员学习廉政法律法规、党纪政纪条规，增强廉洁自律意识。2.通过案例分析、警示教育片观看等形式，让队员深刻认识到腐败行为给个人、家庭和单位带来的严重危害，做到警钟长鸣。（二）廉洁自律1.稽查队员必须严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受被检查对象的礼品、礼金、宴请等。2.在执法过程中，要公正执法、廉洁奉公，不得偏袒、庇护违法违规行为。（三）监督机制1.建立健全内部监督机制，加强对队员执法行为和廉洁自律情况的监督检查。设立举报信箱和举报电话，接受群众监督。2.对发现的违规违纪行为，要严肃查处，绝不姑息迁就，维护稽查队伍的良好形象。七、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道，广泛收集烟草市场动态、涉烟违法线索、消费者反馈等信息。包括日常巡查、举报投诉、市场调研、媒体报道等方面的信息。2.明确信息收集责任人，确保信息收集的及时性、准确性和完整性。（二）信息分析1.对收集到的信息进行整理、分类和分析，挖掘有价值的线索和情报，为市场监管和案件查办提供决策依据。2.定期召开信息分析会议，对市场形势进行研判，制定针对性的工作措施。（三）信息共享1.建立信息共享平台，实现内部各部门之间信息的互联互通和共享。2.与外部相关单位，如公安、工商、海关等建立信息交流机制，及时共享涉烟信息，形成监管合力。（四）信息保密1.加强对信息的保密管理，明确信息保密范围和责任人。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，要严格按照保密规定进行处理，防止信息泄露。八、应急管理（一）应急预案制定1.制定烟草稽查应急工作预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程和保障措施等。2.针对可能出现的突发事件，如群体性涉烟事件、暴力抗法事件、重大涉烟安全事故等，制定具体的应对措施。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验和提高应急处置能力。演练内容包括应急响应、现场处置、协同配合等方面。2.根据演练情况，及时对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）应急处置1.发生突发事件时，要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。在处置过程中，要保持冷静，依法依规采取措施，确保