深入落实巡察工作制度

PAGE深入落实巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，严肃党的纪律，净化党内政治生态，推动公司/组织健康发展，根据相关法律法规和党内规定，结合公司/组织实际，制定本巡察工作制度实施方案。（二）依据本方案依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及上级党组织关于巡察工作的要求制定。（三）适用范围本方案适用于公司/组织内部各级党组织及所属各部门、各分支机构。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，确保党中央决策部署在公司/组织落地生根。2.问题导向原则：聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，着力发现和推动解决影响公司/组织发展的深层次矛盾和问题。3.实事求是原则：严格依规依纪开展巡察工作，坚持以事实为依据，精准发现问题，客观公正评价，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，鼓励员工积极参与巡察工作，发挥群众监督作用。二、巡察机构及职责（一）巡察工作领导小组成立巡察工作领导小组，由公司/组织党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委委员、相关职能部门负责人等。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央及上级党组织关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作重大事项。2.统筹协调巡察力量，选配巡察工作人员，加强巡察队伍建设。3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中遇到的问题。4.对巡察发现的问题及整改情况进行审核把关，提出处理意见和建议。5.向党委报告巡察工作情况，向纪委通报巡察发现的问题线索。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，由巡察工作领导小组办公室负责日常管理和协调。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式和时间安排。2.开展巡察工作，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料档案、受理举报信访、实地走访调研等方式，深入了解被巡察党组织及其领导班子成员的工作情况，发现问题，形成巡察报告。3.加强与被巡察党组织的沟通协调，及时反馈巡察情况，督促指导整改工作。4.对巡察工作中发现的重要情况和问题，及时向巡察工作领导小组报告。（三）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组办公室设在纪委，负责巡察工作的组织协调、日常管理和服务保障等工作。其职责如下：1.承担巡察工作领导小组的日常工作，负责与上级巡察机构的沟通联络。2.制定巡察工作制度、流程和规范，建立健全巡察工作档案资料管理制度。3.组织开展巡察工作人员培训，提高巡察队伍整体素质。4.对巡察组提交的巡察报告进行审核把关，汇总分析巡察情况，形成综合报告。5.督促检查巡察整改工作，对整改情况进行跟踪问效，定期向巡察工作领导小组报告。6.负责巡察工作的宣传报道和信息公开，营造良好的巡察工作氛围。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、党组织软弱涣散等问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制情况，是否存在决策不科学、不民主等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织落实党建工作责任制情况，是否存在重业务轻党建、党建工作虚化等问题。2.了解被巡察党组织加强党员教育管理情况，是否存在党员意识淡薄、组织生活不规范等问题。3.查看被巡察党组织推进党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在主体责任和监督责任落实不到位、廉洁风险防控不力等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在管党治党宽松软等问题。2.了解被巡察党组织加强纪律建设情况，是否存在纪律松弛、违规违纪行为多发等问题。3.查看被巡察党组织执行中央八项规定精神及其实施细则情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。（四）其他方面根据公司/组织实际情况和阶段性重点工作，适时将其他重要事项纳入巡察监督内容，如企业改革发展、重大项目推进、资金资产管理等。四、巡察方式（一）常规巡察对被巡察党组织进行全面、系统巡察，按照规定的程序和方法开展工作，重点检查党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。（二）专项巡察针对特定领域、特定问题开展专项巡察，聚焦重点人、重点事、重点问题，深入查找存在的突出矛盾和风险隐患。（三）机动巡察根据工作需要，灵活运用巡察方式，对重点部位、关键环节进行机动式巡察，做到精准发力，快速突破。（四）巡察“回头看”对已巡察过的党组织进行“回头看”，重点检查整改责任是否落实、整改措施是否到位、整改成效是否明显，防止问题反弹。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作方案。根据巡察工作领导小组的部署和要求，结合被巡察党组织实际情况，制定详细的巡察工作方案，明确巡察目的、任务、内容、方式、时间安排和人员分工等。2.组建巡察组。按照政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的要求，选配巡察工作人员，组成巡察组，并进行培训，使其熟悉巡察工作流程和方法。3.发布巡察公告。通过公司/组织内部网站、公告栏等渠道，发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、巡察时间等，鼓励员工积极参与巡察工作，反映问题线索。4.收集有关资料。提前收集被巡察党组织的基本情况、年度工作计划、工作总结、财务报表、审计报告等资料，为巡察工作提供参考。（二）进驻阶段1.召开巡察进驻动员会。巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，传达巡察工作要求，介绍巡察工作安排，明确被巡察党组织配合巡察工作的责任和义务。2.开展个别谈话。与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、关键岗位人员以及部分员工代表进行个别谈话，了解被巡察党组织及其领导班子成员的工作情况、存在的问题以及员工的意见建议。3.查阅资料档案。查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、合同协议、人事档案等资料，从中发现问题线索。（三）了解阶段1.受理举报信访。设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，受理员工对被巡察党组织及其领导班子成员的举报信访，对收到的举报线索进行认真梳理和分析。2.实地走访调研。根据工作需要，对被巡察党组织的下属单位、项目现场、服务窗口等进行实地走访调研，深入了解实际情况，发现潜在问题。3.开展问卷调查。设计调查问卷，广泛征求员工对被巡察党组织及其领导班子成员的意见建议，了解员工关注的热点难点问题。（四）报告阶段1.撰写巡察报告。巡察组对巡察了解的情况进行综合分析，撰写巡察报告，报告内容应客观真实、重点突出、条理清晰，如实反映巡察发现的问题，并提出整改建议。2.征求意见。巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见，巡察组对反馈意见进行认真研究，合理采纳。3.审核把关。巡察报告经巡察组组长审核签字后，报巡察工作领导小组办公室审核，巡察工作领导小组办公室对报告进行严格审核把关，提出修改意见，确保报告质量。4.汇报反馈。巡察工作领导小组听取巡察组的汇报，对巡察报告进行审议，形成最终的巡察反馈意见。巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见，指出存在的问题，提出整改要求，并明确整改期限。（五）整改阶段1.制定整改方案。被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改工作有的放矢。2.组织整改落实。被巡察党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组报告整改情况，对整改过程中遇到的困难和问题，及时研究解决。3.督促检查整改。巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪督促检查，定期通报整改进展情况，对整改不力的进行严肃问责。4.整改情况公开。被巡察党组织将整改情况在一定范围内公开，接受员工监督，确保整改工作取得实效。（六）归档阶段1.整理巡察资料。巡察工作结束后，巡察组对巡察过程中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、个别谈话记录、查阅资料清单、举报信访记录、整改方案及整改报告等。2.建立巡察档案。巡察工作领导小组办公室负责建立巡察档案，对巡察资料进行集中管理，按照档案管理规定进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范。3.档案保管与利用。巡察档案应妥善保管，严格保密，未经批准不得查阅和借阅。因工作需要查阅巡察档案的，应履行审批手续。同时，要充分发挥巡察档案的作用，为后续巡察工作提供参考和借鉴。六、巡察结果运用（一）干部选拔任用参考将巡察结果作为干部选拔任用的重要参考依据，对巡察中发现存在问题的干部，在选拔任用、评先评优等方面实行“一票否决”。（二）绩效考核挂钩把巡察结果与被巡察党组织及其领导班子成员的绩效考核挂钩，对整改落实不到位、问题突出的，相应扣减绩效考核分数。（三）督促问题整改通过巡察结果的运用，督促被巡察党组织切实履行整改主体责任，认真落实整改措施，确保问题整改到位。对整改不力的，严肃追究相关人员责任。（四）完善制度机制针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促相关部门完善制度机制，加强内部管理，从源头上防范问题再次发生。七、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正，不得歪曲事实、隐瞒问题。3.严格执行巡察工作程序和方法，不得擅自简化或变更巡察程序。4.廉洁自律，严禁接受被巡察党组织及其工作人员的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。（二）对被巡察党组织的纪律要求1.积极配合巡察工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠或隐瞒情况。2.对巡察反馈的问题，要认真对待，切实整改，不得敷衍塞责、拒不整改。若有不同意见，可在规定时间内提出申诉。3.不