航空公司安全运行保障制度

航空公司安全运行保障制度第一章总则第一条为有效防控航空安全运行风险，规范安全管理体系建设，强化全员安全责任意识，保障公司安全运行目标的实现，结合行业监管要求及企业实际，特制定本制度。本制度旨在通过系统性风险防控、标准化业务流程、常态化的监督考核，全面提升安全运行保障能力，确保航空安全运行符合法律法规及行业标准。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖航空器运行、地面保障、维修维护、空管协同、旅客服务、应急处突等所有与安全运行相关的业务场景。各部门及下属单位必须严格执行本制度，确保安全运行管理要求覆盖业务全流程、全环节。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全运行专项管理”是指公司为防范航空安全风险、保障飞行安全而建立的一整套管理机制，包括风险识别、评估、管控、处置及持续改进的闭环管理。其外延涵盖安全管理体系建设、业务流程规范、安全培训宣贯、应急能力提升等管理活动。（二）“安全运行风险”是指可能导致航空器失控、人员伤亡、财产损失或服务中断的不确定性因素，包括但不限于设备故障、操作失误、人为干扰、外部环境影响等。（三）“安全合规”是指公司各项安全运行活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度，确保业务操作符合安全规范要求。（四）“双重预防机制”是指通过风险分级管控和隐患排查治理相结合的管理方法，实现对安全风险的源头预防和过程控制。第四条安全运行专项管理必须遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：安全运行管理要求必须覆盖所有业务领域、部门层级及岗位人员，不留管理死角。（二）“责任到人”原则：明确各级管理人员、业务部门及员工的安全职责，实现责任链条闭环。（三）“风险导向”原则：聚焦高风险环节，优先配置资源，实施差异化管控措施。（四）“持续改进”原则：通过定期评估、动态调整，优化安全管理体系，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全运行专项管理的第一责任人，对安全运行负总责；分管安全运行的相关负责人为直接责任人，负责具体管理工作的组织实施。主要负责人及直接责任人必须定期研究安全运行管理议题，决策重大安全事项。第六条设立公司安全运行专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管安全运行、技术保障、运营管理的负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全运行管理工作，研究决策重大风险处置方案，监督考核各部门安全运行责任落实情况。第七条领导小组的主要职责包括：（一）统筹公司安全运行专项管理制度体系建设，审批重大安全政策；（二）协调跨部门、跨单位的安全运行管理事项，解决重大风险隐患；（三）组织研究重大安全事件处置方案，监督整改落实情况；（四）定期听取安全运行管理工作报告，评估管理成效。第八条牵头部门（安全运行部）作为安全运行专项管理的归口部门，负责：（一）统筹制定安全运行专项管理制度，组织开展风险识别与评估；（二）监督各部门安全运行责任落实情况，组织开展专项检查与考核；（三）组织安全运行培训宣贯，提升全员安全意识与技能；（四）建立安全运行管理信息系统，实现风险数据动态管理。第九条专责部门（技术保障部、飞行标准部、维修工程部等）作为安全运行专项管理的专业支撑部门，负责：（一）制定本领域安全运行技术标准，审核业务操作合规性；（二）优化安全运行流程，推广先进的安全管理方法；（三）组织安全风险处置，开展技术层面的隐患排查；（四）参与重大安全事件的技术调查，提出改进建议。第十条业务部门及下属单位作为安全运行专项管理的具体落实单位，负责：（一）执行公司安全运行管理制度，开展本领域风险防控；（二）建立岗位安全操作规程，组织员工进行安全技能培训；（三）及时上报安全风险隐患，配合开展应急处置工作；（四）定期开展内部自查，持续改进安全运行管理。第十一条基层执行岗作为安全运行管理的末梢环节，必须履行以下责任：（一）严格遵守岗位安全操作规程，杜绝违章操作；（二）主动识别并上报安全风险隐患，参与风险处置；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人安全责任；（四）参与安全应急演练，提升应急处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条航空器运行管理：严格执行航空器飞行前检查制度，确保设备状态正常；建立飞行参数监控机制，实时监测飞行关键指标；规范机组人员资质管理，确保人员配备符合运行要求。严禁擅自更改飞行计划、超范围运行等违规行为。重点防控飞行参数异常、人为因素失误等风险。第十三条地面保障管理：规范地面服务操作流程，确保航空器地面作业安全；加强机坪安全巡查，及时清除障碍物、违规人员等隐患；建立危险品运输专项管理制度，严格执行托运、装卸、储存等环节的管控要求。严禁未经授权进入机坪、擅自操作航空器设备等行为。重点防控机坪碰撞、危险品泄漏等风险。第十四条维修维护管理：严格执行维修手册标准，确保维修质量符合适航要求；建立维修人员资质管理体系，定期开展技能考核；实施维修任务风险分析，提前识别潜在问题；规范维修记录管理，确保数据真实完整。严禁无资质维修、隐瞒维修缺陷等违规行为。重点防控维修质量不达标、人为差错等风险。第十五条空管协同管理：加强空管系统运行监控，确保空域流量管理科学合理；规范空管指挥用语，减少人为因素干扰；建立空管应急联动机制，及时处置空域冲突等突发事件；定期开展空管系统压力测试，提升系统可靠性。严禁违规指挥、信息传递错误等行为。重点防控空域拥堵、指挥失误等风险。第十六条旅客服务管理：规范旅客安全须知宣贯，确保旅客了解安全注意事项；严格执行危险品检查制度，严禁旅客携带违禁品登机；加强登机口安全管控，防止无关人员进入航空器；建立旅客投诉分析机制，及时改进服务短板。严禁对危险品检查走过场、放行违规旅客等行为。重点防控危险品运输、旅客冲突等风险。第十七条应急处突管理：建立安全事件应急预案体系，覆盖各类突发事件；定期开展应急演练，提升员工应急处置能力；规范应急资源调配流程，确保救援力量快速响应；建立事件调查机制，分析事故原因并优化预防措施。严禁迟报、漏报安全事件等行为。重点防控应急响应不力、事故调查不彻底等风险。第十八条信息安全管理：建立航空安全数据保护制度，确保运行数据安全存储；规范信息系统访问权限，防止未授权访问；定期开展信息安全风险评估，及时修复系统漏洞；加强员工信息安全意识培训，防止信息泄露。严禁违规操作信息系统、泄露敏感数据等行为。重点防控数据泄露、系统被攻击等风险。第十九条供应商管理：建立供应商准入评估机制，确保供应商资质符合安全要求；规范供应商资质审核流程，定期复核其合规性；建立供应商绩效考核制度，淘汰不合格供应商；明确供应商违约责任，确保其履行安全承诺。严禁与资质不合格的供应商合作、收受利益输送等行为。重点防控供应商资质造假、服务质量不达标等风险。第四章专项管理运行机制第十二条建立制度动态更新机制，确保安全运行管理制度与法律法规、行业标准同步调整。每年由牵头部门牵头，组织专责部门及业务部门对制度进行评估，根据监管变化、业务调整及事件教训及时修订，修订后的制度需经领导小组审议通过后方可实施。第十三条建立风险识别预警机制，每月由牵头部门组织专责部门开展安全风险排查，采用风险矩阵法对风险进行分级评估，对高风险项发布预警通知，要求相关单位制定管控措施。风险清单须纳入公司安全管理信息系统，实现动态跟踪。第十四条建立合规审查机制，将安全合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点。所有涉及安全运行的决策必须经专责部门审核，未经合规审查的方案不得实施。对重大安全事项需经领导小组审议通过。第十五条建立风险应对机制，对一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组牵头协调处置。明确风险应对流程、责任分工及上报要求，重大风险处置情况须及时向领导小组报告。建立风险处置台账，确保问题闭环。第十六条建立责任追究机制，对违反安全运行管理制度的行为，根据情节严重程度采取绩效扣减、纪律处分、解除劳动合同等措施。对重大安全事件责任人，依法依规追究责任，构成犯罪的移交司法机关处理。责任追究情况须纳入公司诚信管理体系。第十七条建立评估改进机制，每季度由牵头部门牵头，组织专责部门及业务部门对安全运行管理体系有效性进行评估，针对发现的漏洞及时优化流程、完善制度。评估结果须向领导小组报告，并作为绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第十八条建立组织保障机制，各级领导干部必须履行安全责任，每月至少研究一次安全运行管理事项。成立安全运行专项管理办公室，由牵头部门指定专人负责日常工作，确保管理要求落实到位。第十九条建立考核激励机制，将安全运行合规情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效、评优直接挂钩。对安全运行管理优秀的部门和个人，给予表彰奖励；对发生安全事件的，实行一票否决。第二十条建立培训宣传机制，分层级开展安全运行培训。管理层须接受合规履职培训，专责部门须接受专业技能培训，基层员工须接受岗位操作规范培训。每年组织全员安全知识测试，测试合格率须达到95%以上。第二十一条建立信息化支撑机制，开发安全运行管理信息系统，实现风险数据自动采集、流程在线审批、隐患智能预警等功能。通过信息化手段提升管理效率，实现风险实时监控。第二十二条建立文化建设机制，定期发布安全运行合规手册，组织签订安全承诺书。利用宣传栏、内部刊物等载体，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。第二十三条建立报告