在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话

在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话汇报人：XXX会议背景与重要意义形式主义突出问题剖析减负工作具体措施实施成效与数据分析典型案例经验分享下一步工作计划目录contents01会议背景与重要意义当前基层工作负担现状文山会海泛滥基层干部常陷入无实质内容的会议和重复性公文处理中，部分单位以会议落实会议、以文件贯彻文件，导致干部精力被大量消耗在形式化流程上，挤占服务群众和推动发展的有效工作时间。考核过度留痕各类督查检查过度强调"痕迹管理"，要求提供台账、照片、日志等佐证材料，甚至出现"工作未动、材料先行"的怪象。某地社区为应对检查需准备78类台账，严重背离工作实际需求。中央减负政策要求新修订《中国共产党纪律处分条例》明确将"搞文山会海""督查检查考核层层加码"等行为纳入处分范围，2024年出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》形成21条具体规范，建立"负面清单"管理制度。制度刚性约束要求破除唯排名、唯数据的评价体系，重点考核民生改善、风险防控等实绩指标。如河南省整改后取消引进外资硬性考核，云南省叫停季度排名通报机制，推动考核回归实效本质。考核导向转变建立"直通车"式举报渠道，对典型案例通报曝光。如新疆严肃查处吐鲁番市搞"形象工程"、塔城地区盲目上马政绩项目等问题，形成有力震慑。监督问责强化推进会的核心目标推动减负工作从阶段性整治转向常态化治理，健全责任倒查、数据共享等制度，避免"整治-反弹"循环。重点落实二十届三中全会"健全为基层减负长效机制"改革部署。机制长效化建设通过典型案例警示教育，破除"材料出政绩"的畸形导向。倡导"群众满意才是真政绩"的价值理念，建立重实干、重实绩的考核激励机制。政绩观纠偏工程02形式主义突出问题剖析文山会海现象材料过度报送要求基层填报的表格、报告、台账等文字材料过多过频，存在"上午发通知、下午要结果"的突击式材料催报，大量消耗基层干部处理实际工作的时间精力。会议效率低下会议数量多、时间长、实效差，存在"议而不决"问题。部分会议为体现重视程度刻意扩大参会范围，要求无关人员陪会，甚至出现"上午传达精神、下午部署落实"的形式化会议链条。文件泛滥成灾部分单位以红头文件落实红头文件，同一事项多头发文，存在"以文件落实文件"现象。典型表现为上级下发指导意见后，下级层层配套发文，内容高度雷同却要求基层重复报送材料。过度留痕问题工作留痕异化将"留痕"等同于工作落实，要求事事拍照、处处建档。例如简单走访需制作包含定位水印的工作照，常规检查必须配备签字台账，导致基层陷入"做得好不如记得好"的怪圈。01痕迹管理僵化考核过度依赖纸质台账、系统截图等表面证据，忽视实际工作成效。部分单位机械要求提供"会前学习记录""个人心得体会"等格式化材料，催生大量应付式虚假留痕。系统重复录入同一数据需在多平台重复填报，存在"一次工作、多次留痕"现象。典型如扶贫信息既要手工填报表册，又需同步录入多个互不兼容的电子系统，造成无谓劳动。创新变味走样将创新异化为"标新立异留痕"，要求每个活动都要设计专属LOGO、制作展板画册。部分单位甚至将工作创新简化为材料包装竞赛，背离解决实际问题的初衷。020304重复检查考核标准脱离实际考核指标设计存在"上下一般粗"问题，上级部门简单套用机关标准要求基层，如要求村级组织对标机关建立数十类台账，超出农村工作实际承载能力。频次过高过密存在"月月有检查、周周要迎检"现象，部分考核为体现工作力度刻意增加频次。有的专项工作尚未开展实质性推进，就已启动多轮督导检查。多头考核叠加不同条线部门各自组织考核，内容交叉重叠。如安全生产检查中，应急、消防、市监等部门分别开展相似内容的督查，导致基层反复准备迎检材料。03减负工作具体措施7，6，5！4，3XXX精简文件会议标准严控发文数量规格严格执行"无实质内容不发、可合并文件不分开发"原则，对市级部门发文实行总量控制，推行"多文合一"改革，减少基层重复收文处理负担。建立负面清单制度明确禁止以"留痕"为目的的会议记录要求，不得强制要求基层提供会议照片、签到表等形式化材料，切实减轻会务工作负担。提升会议实效性建立"无方案不开会、无准备不讨论"机制，推行"半小时会议"模式，要求汇报材料提前3天发放，确保会议聚焦解决问题而非走过场。推行线上会议审批开发全市统一的会议管理系统，实行"一会一码"电子审批，自动核验会议必要性并提示同类会议合并建议，从源头遏制会议泛滥。规范督查考核机制整合考核指标体系按照"删繁就简、突出重点"原则，将原有126项考核指标压缩至48项，取消"一票否决"事项9项，建立差异化考核标准。推行"四不两直"督查法采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的检查方式，重点查看工作实绩而非台账资料。建立联合督查机制由市委督查室牵头统筹各部门督查计划，实行"一季度一主题"联合督查，避免多头检查、重复考核，全年督查频次下降40%。整合12个部门业务系统，打造基层治理"一网通办"平台，实现数据自动抓取、报表一键生成，减少手工填表工作量。建立跨部门数据交换标准，对营业执照等基础材料实行"一次采集、全域共享"，避免基层重复报送相同信息。严格限定"特急"件使用范围，建立3小时以上响应缓冲机制，除突发事件外不得要求2小时内反馈，保障基层正常工作节奏。开设"减负直通车"微信小程序，基层可实时举报违规索要材料行为，查实后倒查责任单位并全市通报。优化信息报送流程建设统一数据平台实行信息共享互认规范紧急报送程序建立负面反馈渠道04实施成效与数据分析文件会议压减数据行政效率显著提升通过严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，2025年全省文件印发量同比下降42%，会议频次减少38%，基层干部事务性负担大幅降低，更多精力转向民生服务与政策落实。制度刚性约束增强建立文件会议“全口径管理+动态监测”机制，对超标准发文、变相开会等问题实时预警，违规案例同比下降67%。数字化改革成效凸显依托“一表通”数据平台整合报表1569项，基层填报指标精简至218项，数据共享率提升至90%，实现“一次录入、多方调用”，避免重复劳动。报表填报、迎检准备等非必要事务耗时减少52%，干部每周可支配时间增加10小时以上。专业技能培训参与率提高65%，干部队伍在乡村振兴、矛盾调解等领域的专业化水平显著提升。基层干部下沉一线时长同比增长40%，涌现“网格化服务”“数字民情档案”等创新案例83个，问题解决率提升至89%。事务性工作占比下降实地调研与创新实践增加培训与能力建设强化整治工作推动基层干部从“文山会海”中解放出来，服务群众时长占比从35%提升至58%，政策执行效率提高26%，形成“减负—增效—赋能”良性循环。基层工作时间分配对比服务效能优化基层干部走访群众频次增长2.3倍，群众对干部工作认可度评分从78分提高到91分。民生项目落地周期缩短40%，如农村饮水工程、老旧小区改造等事项群众好评率超96%。干群关系改善长效机制建设建立“基层减负观察点”制度，覆盖全省80%乡镇，定期收集反馈问题并动态调整政策。将减负成效纳入市县绩效考核，权重占比达20%，倒逼责任落实。政务服务“一次办结”覆盖率从72%升至95%，群众平均办事时长缩短至15分钟，投诉量下降34%。12345热线响应速度提升至30分钟内，问题解决满意度达92%，创历史新高。群众满意度提升指标05典型案例经验分享某市审批流程简化案例推行行政许可告知承诺制度，将公共场所卫生许可证办理流程从“受理、审查、现场勘察、作出决定”简化为“承诺、当场决定、限期核验”，申请材料从“一叠材料”减为“一纸承诺”，实现当场发证，审批效率提升显著。告知承诺制改革将工程建设项目审批整合为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，每个阶段由牵头部门统筹并联办理。例如施工许可阶段将消防设计审核、人防设计审查等8个事项并联，审批时限从45个工作日压缩至15个工作日。四阶段并联审批开发工程建设项目审批管理系统，实现“一窗受理、一库共享、一图跟踪”。整合市场监管、税务等部门数据自动核验企业资质，企业可实时查看审批进度，审批部门同步推送补正提醒，避免重复提交材料和暗箱操作。数字平台支撑某县考核指标整合案例建立三级联动机制联合县委办、县政府办成立专项督查组，采取查阅资料、个别谈话、实地查看等方式明察暗访；委托第三方机构开展群众满意度测评；利用政务平台广泛收集意见建议，形成立体化监督网络。01精简会议活动严格执行会议分类登记备案制度，推行“电视电话会议+网络直播”方式，提前录制讲话视频供参会人员学习，提倡合并开会、套开会议，切实减少基层参会负担。实施“一号任务”工程强力推进信息化项目建设，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。规范档案管理和数据资源使用权限，建立文件归档制度，严控数据出口，确保信息安全。02制定《基层减负年行动方案》，着力解决工作过度留痕、检查考核过多过频问题。建立督查问题整改台账，对村级组织承担无关责任事项进行专项清理，明确责任分工和完成时限。0403规范督查检查打造统一政务服务APP，整合社保、医保、公积金等高频事项，实现“一站式”服务。以企业开办为例，通过数据后台流转，将名称核准、营业执照申请、税务登记等环节整合，办事时间缩短50%以上。某街道数字赋能减负案例政务APP整合优化建设政务数据共享交换平台，整合各部门业务系统。市场监管人员通过平台即可获取企业全生命周期信息，避免多系统切换和重复录入数据，提升执法效率。一网通办系统集成利用大数据分析用户需求，在APP首页进行个性化推荐。开发智能客服功能提供精准办事指南，通过流程再造实现不动产登记等业务从多个工作日压缩至1-2个工作日办结。智能技术应用06下一步工作计划制度固化成果将整治形式主义为基层减负的有效做法上升为制度规范，通过修订《城市居民委员会组织法》等法律法规，明确地方政府建立减负长效机制的法律责任，确保政策连续性。建立长效机制动态调整机制建立基层负担动态监测评估体系，定期收集乡镇街道、村居两委的反馈数据，针对新出现的变相摊派、隐形考核等问题及时出台补充规定，形成闭环管理。标准化操作流程制定《基层减负工作操作指南》，细化会议文件压缩比例、督查检查频次上限等量化标准，为各级单位提供清晰可执行的工作规范，避免政策执行走样变形。将减负工作纳入巡视巡察重点内容，采取"四不两直"方式开展暗访督查，重点核查"文山会海"反弹、指尖政务泛滥等突出问题，建立问题清单销号制度。专项巡察常态化在政务服务APP开通"基层减负直通车"模块，允许村居干部匿名评价上级部门工作部署的合理性，将评价结果纳入部门绩效考核。基层反向评价机制开发基层减负大数据监测系统，实时抓取各部门文件会议、考核评比等数据，通过智能分析识别异常波动，自动预警形式主义苗头性问题。智慧监督平台建设定期筛选违规增加基层负担的典型案例，通过党内通报、媒体曝光等方式强化震慑，重点整治"改头换面"的隐形变异问题。典型案例通报制度强化监督检查01020304完善考核评价体系差异化考核指标区分经济发达地区与欠发达地