2022年安全生产责任制考核标准

2022年安全生产责任制考核标准前言安全生产是企业发展的生命线，是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的基石。为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步压紧压实各层级、各岗位的安全生产责任，推动安全生产形势持续稳定向好，依据国家及地方相关法律法规、政策文件要求，结合当前安全生产工作的实际特点与需求，特制定本2022年度安全生产责任制考核标准（以下简称“本标准”）。本标准旨在为各单位开展安全生产责任制考核提供科学、规范、可操作的依据，确保安全生产责任落到实处，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。一、考核对象与基本原则（一）考核对象本标准适用于对各相关单位（部门、企业等）及主要负责人、分管负责人、安全管理部门负责人、其他职能部门负责人、基层单位负责人以及一线岗位人员安全生产责任制落实情况的考核。考核对象应根据实际管理架构和责任体系进行具体界定，确保全覆盖、无遗漏。（二）考核原则1.坚持党建引领，党政同责：强化党组织在安全生产工作中的领导核心和政治核心作用，落实党政主要负责人同为安全生产第一责任人的要求。2.坚持权责对等，一岗双责：明确各岗位的安全生产职责，做到权利与责任相统一，业务工作与安全生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。3.坚持目标导向，注重实效：以控制事故发生、减少事故损失、提升本质安全水平为核心目标，考核内容与实际工作紧密结合，注重工作过程和实际成效。4.坚持客观公正，公开透明：考核方法科学合理，考核过程规范有序，考核结果实事求是，并适当公开，接受监督。5.坚持奖惩分明，激励约束并重：将考核结果与评优评先、干部任用、薪酬分配等挂钩，对成效显著的予以表彰奖励，对责任不落实、工作不力的严肃问责。二、考核内容与评分标准框架考核内容应全面覆盖安全生产责任体系构建、责任落实、风险防控、隐患治理、基础保障等关键环节。具体考核指标及权重可根据被考核单位的行业特点、规模大小、风险等级等因素进行适当调整。以下为考核内容的主要方面：（一）责任体系构建与健全情况1.组织领导：是否建立健全安全生产领导机构，主要负责人是否切实履行安全生产第一责任人职责（如定期研究安全生产工作、带队检查等），分管负责人是否认真履行分管职责。2.责任网络：是否建立覆盖所有层级、所有部门、所有岗位的安全生产责任网络，是否制定并发布清晰的安全生产责任清单。3.制度建设：是否依据法律法规及上级要求，结合自身实际，建立健全并及时修订安全生产各项规章制度和操作规程。（二）责任落实与追究情况1.责任签订：是否层层签订安全生产责任书，明确年度安全生产目标和具体责任。2.履职报告：各级负责人是否按规定向上级或相关部门报告安全生产履职情况。3.考核奖惩：是否建立并实施安全生产责任制考核奖惩机制，考核结果是否得到有效运用。4.责任追究：对发生的安全生产事故或重大险情，是否按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃追究相关人员责任。（三）安全投入与基础保障情况1.资金投入：是否按规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备等资金需求。2.队伍建设：是否配备与安全生产工作相适应的专业安全管理力量，安全管理人员是否具备相应的专业能力并保持相对稳定。3.科技兴安：是否积极采用先进的安全技术、工艺、设备和管理方法，提升安全管理的科学化、信息化水平。（四）安全风险管控与隐患排查治理情况1.风险辨识评估：是否定期组织开展全面、系统的安全风险辨识和评估，确定风险等级，制定并落实管控措施。2.隐患排查：是否建立并有效运行隐患排查治理闭环管理机制，确保隐患及时发现、及时报告、及时治理。对重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。3.源头管控：在规划、设计、建设、生产、经营等各环节是否严格执行安全设施“三同时”制度，从源头上控制风险。（五）安全教育培训与应急管理情况1.培训教育：是否制定并实施年度安全教育培训计划，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按要求持证上岗。2.应急准备：是否编制完善的生产安全事故应急预案，并按规定进行评审和备案。是否配备必要的应急救援队伍、装备和物资。3.应急演练：是否定期组织开展针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。4.事故处置：发生事故后，是否能够迅速启动应急响应，有效组织抢险救援，防止事故扩大，并按规定及时、如实报告。（六）事故控制与基础管理情况1.事故指标：是否完成上级下达的安全生产控制指标（如事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等）。2.基础工作：安全生产档案资料是否齐全、规范；现场安全管理是否到位，作业环境是否符合规定；劳动防护用品是否按规定配备和使用。3.职业健康：是否落实职业病防治主体责任，开展职业健康监护，改善作业场所职业卫生条件。（七）加分项与否决项1.加分项：对在安全生产工作中取得显著成绩、有重大创新或在应急救援、隐患排查等方面有突出贡献的单位或个人，可适当予以加分。2.否决项：发生重大及以上生产安全责任事故，或存在严重违法违规行为、造成恶劣社会影响的，实行“一票否决”，取消当年评优评先资格等。三、考核组织与实施（一）组织领导考核工作通常由上级主管部门或本单位安全生产委员会（或领导小组）统一组织领导，具体工作可由安全生产管理部门牵头实施。（二）考核周期考核一般分为年度考核和日常（或季度/半年度）考核相结合的方式。年度考核全面评价年度安全生产责任制落实情况，日常考核作为年度考核的重要依据。（三）考核方法1.听取汇报：听取被考核单位关于安全生产责任制落实情况的汇报。2.查阅资料：查阅安全生产会议记录、文件、台账、记录、图纸等相关资料。3.现场核查：深入生产作业现场，实地检查安全管理状况、设施设备运行情况、员工操作行为等。4.座谈询问：与各级管理人员、一线员工代表进行座谈或个别询问，了解实际情况。5.综合评议：根据以上情况，结合日常掌握信息，进行综合分析和量化评分（若采用百分制等）。（四）结果反馈与申诉考核结束后，应将初步考核结果向被考核单位反馈，被考核单位对结果有异议的，可在规定时限内提出申诉，考核组织单位应进行复核并作出答复。四、考核结果运用考核结果是衡量被考核单位及相关人员安全生产工作成效的重要标尺，应主要用于以下方面：1.通报表扬与批评：对考核优秀的单位和个人予以通报表扬；对考核不合格或问题较多的单位予以通报批评，责令限期整改。2.评优评先：作为单位和个人年度评优评先、文明单位创建等活动的重要依据。3.干部管理：作为领导干部业绩评定、选拔任用、职级晋升的重要参考。4.经济奖惩：与安全生产专项奖金、绩效工资等挂钩，实施差异化奖惩。5.整改提升：针对考核中发现的问题和薄弱环节，被考核单位应制定整改方案，明确责任和时限，持续改进安全生产工作。五、附则1.本标准为通用性指导框架，各地区、各行业、各单位可结合实际情况，制定具