海南计划生育工作制度

PAGE海南计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合海南实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于海南省行政区域内的所有单位和个人。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益。3.统筹兼顾，综合治理，促进人口长期均衡发展。4.依法行政，文明执法，严格规范计划生育管理。二、组织与职责（一）计划生育工作领导小组成立海南省计划生育工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省计划生育工作，研究解决重大问题，制定政策措施，督促检查工作落实情况。（二）计划生育行政部门省、市、县（区）计划生育行政部门是本行政区域内计划生育工作的主管部门，负责贯彻执行国家和地方计划生育法律法规和政策，制定工作计划和措施，组织实施计划生育管理和服务，对下级计划生育工作进行指导、监督和考核。（三）相关部门职责1.宣传部门负责协调新闻媒体开展计划生育宣传教育工作，营造良好舆论氛围。2.发展改革部门将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于计划生育的经济政策。3.财政部门保障计划生育事业经费，确保计划生育工作正常开展。4.卫生健康部门负责提供计划生育技术服务，加强生殖健康服务体系建设。5.教育部门将人口与计划生育教育纳入学校教育内容，普及人口与计划生育知识。6.公安部门负责办理与计划生育相关的户籍登记等手续，配合计划生育部门做好人口信息采集工作。7.民政部门负责婚姻登记管理，配合做好计划生育宣传教育工作。8.人力资源社会保障部门落实有利于计划生育家庭的社会保障政策。9.其他相关部门按照各自职责，做好计划生育相关工作。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的夫妻，可以再生育一个子女：经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；夫妻双方均为独生子女的；夫妻一方为烈士的独生子女的；再婚夫妻再婚前一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；再婚夫妻再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；夫妻双方或者一方是农村居民，只生育一个子女且是女孩的；县（市、区）人民政府规定的其他特殊情形。（二）生育登记1.生育第一个子女和第二个子女的夫妻，自主安排生育，实行生育登记服务制度。2.夫妻可以在生育前到一方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处办理生育登记，也可以通过海南省计划生育网上办事平台等线上渠道办理。3.办理生育登记时，应当提供夫妻双方的居民身份证、结婚证等材料。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审核，报县（市、区）计划生育行政部门审批。县（市、区）计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五个工作日内作出审批决定，并书面通知申请人。四、计划生育技术服务（一）技术服务机构与人员1.加强计划生育技术服务网络建设，省、市、县（区）设立计划生育技术服务机构，乡镇人民政府、街道办事处设立计划生育服务站，村（居）民委员会设立计划生育服务室，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.从事计划生育技术服务的机构和人员，应当取得相应的执业资格证书，严格按照国家和地方有关技术规范和标准开展服务。（二）技术服务内容1.提供避孕节育技术服务，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。2.开展生殖健康检查，预防和治疗生殖系统疾病。3.提供优生优育咨询和指导，开展孕前优生健康检查等服务。4.实施计划生育手术，做好术后随访和并发症防治工作。（三）技术服务管理1.建立健全计划生育技术服务质量管理体系，加强对技术服务机构和人员的监督管理。2.严格执行计划生育技术服务规范和操作规程，确保服务质量和安全。3.加强对计划生育技术服务机构设备、药品等物资的管理，保证物资质量和供应。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合政策生育的夫妻，给予以下奖励：按照国家和地方有关规定，发放独生子女父母奖励费。在子女入托、入学、就医等方面给予优先照顾。农村居民在分配集体经济收益、享受集体福利、划分宅基地等方面，独生子女家庭可以多分一人份。2.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）社会保障1.建立健全计划生育家庭社会保障制度，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度等。2.落实计划生育家庭养老保障政策，鼓励家庭成员之间相互照顾，探索建立多元化的养老服务体系。3.加强对计划生育困难家庭的帮扶救助，通过社会救助、慈善捐赠等方式，帮助解决生活困难。六、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的原则，加强流动人口计划生育服务与管理。（二）服务管理措施1.建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口信息的实时采集、动态更新和共享。2.流入地和流出地计划生育行政部门加强协作配合，共同做好流动人口计划生育服务与管理工作。3.流入地乡镇人民政府、街道办事处为流动人口提供与常住人口同等的计划生育技术服务、宣传教育、生殖健康咨询等服务。4.流出地乡镇人民政府、街道办事处做好外出流动人口的计划生育宣传教育、信息采集、服务登记等工作，督促其落实避孕节育措施。七、计划生育奖励与优惠政策落实（一）责任分工1.各级计划生育行政部门负责组织协调相关部门落实计划生育奖励与优惠政策。2.财政部门负责保障奖励与优惠政策所需资金。3.其他相关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的奖励与优惠政策落实工作。（二）监督检查1.建立健全计划生育奖励与优惠政策落实情况监督检查制度，定期对政策落实情况进行检查。2.对不落实计划生育奖励与优惠政策的单位和个人，依法依规进行处理。八、计划生育宣传教育（一）宣传教育内容1.宣传国家计划生育法律法规和政策。2.普及人口与计划生育科学知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。3.宣传计划生育工作先进典型和经验。（二）宣传教育形式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展宣传教育。2.举办人口与计划生育知识讲座、培训班等。3.在社区、学校、企业等场所设置宣传栏、发放宣传资料等。九、计划生育统计与信息管理（一）统计制度1.建立健全计划生育统计制度，规范统计报表和统计指标。2.各级计划生育行政部门和相关部门按照职责分工，做好计划生育统计工作，及时准确上报统计数据。（二）信息管理1.加强计划生育信息管理系统建设，实现计划生育信息的自动化、信息化管理。2.严格信息安全管理，确保信息数据的安全、准确和完整。3.建立信息定期发布制度，及时向社会公布计划生育相关信息。十、计划生育考核与评估（一）考核内容1.人口和计划生育目标管理责任制落实情况。2.生育政策执行情况。3.计划生育技术服务质量。4.奖励与优惠政策落实情况。5.流动人口计划生育服务与管理情况。（二）考核方式1.实行年度考核与不定期抽查相结合的考核方式。2.考核结果作为评价各级政府和相关部门工作绩效的重要依据。（三）评估与改进1.定期对计划生育工作进行评估，总结经验，查找问题。2.根据评估结果，及时调整工作策略和措施，不断改进计划生育工作。十一、法律责任（一）违法生育处理1.不符合生育条件生育子女的，按照国家和地方有关规定征收社会抚养费。2.对违法生育当事人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他违法行为处理1.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成