泗阳县巡察工作制度

PAGE泗阳县巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合泗阳县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泗阳县开展的巡察工作，包括对乡镇（街道）、县直部门、企事业单位等党组织及其领导班子成员的巡察监督。（三）工作原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要目的，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，推动解决群众反映强烈的突出问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，确保巡察工作的合法性、规范性和严肃性。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，畅通群众监督渠道，发挥群众在巡察工作中的重要作用。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组成立泗阳县巡察工作领导小组，由县委书记担任组长或委托县委副书记担任组长，县纪委书记、县委组织部部长担任副组长。领导小组的职责是：1.贯彻落实党中央和省委、市委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和整改建议，研究提出处理意见。4.加强对巡察成果运用情况的监督检查，推动巡察整改落实。（二）巡察工作办公室（简称“巡察办”）巡察办设在县纪委监委，是巡察工作领导小组的日常办事机构，承担以下职责：1.向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻领导小组的决策和部署。2.统筹、协调和指导巡察组开展工作，制定巡察工作计划、方案和制度。3.对巡察组提交的巡察报告进行审核，向巡察工作领导小组汇报审核情况。4.组织协调巡察反馈意见的整改落实，对整改情况进行跟踪检查。5.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和管理，建立巡察工作信息库。6.?负责与县委巡察工作领导小组成员单位及其他有关部门的沟通协调，加强协作配合。7.办理巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组根据巡察工作需要，组建若干巡察组，每组设组长、副组长和若干成员。巡察组实行组长负责制，主要职责是：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定具体巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过多种方式了解被巡察党组织及其领导班子成员的情况，发现问题，形成巡察报告。3.向巡察工作领导小组汇报巡察工作进展情况、发现的问题及处理建议。4.负责向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实，并对整改情况进行监督检查。（四）巡察人员管理1.巡察人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，忠诚干净担当。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，提高巡察人员的综合素质和业务水平。3.加强对巡察人员遵守纪律情况的监督检查，对违反巡察工作纪律的人员，按照有关规定严肃处理。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面违反民主集中制原则等问题。3.查看被巡察党组织落实意识形态工作责任制情况进行监督检查，是否存在意识形态领域工作薄弱，对错误思潮和言论抵制不力等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织加强党的组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散，党员教育管理监督不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分等问题。2.了解被巡察党组织严肃党内政治生活情况，是否存在党内政治生活不严肃、不认真，民主生活会、组织生活会质量不高等问题。3.查看被巡察党组织落实“三会一课”、主题党日等制度情况，是否存在制度执行不严格，党内活动不经常、不规范等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任落实不力，监督责任缺失，管党治党宽松软等问题。2.了解被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等问题。3.查看被巡察党组织推进党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在对腐败问题查处不力，存在廉洁风险隐患等问题。（四?）其他方面1.关注被巡察党组织在落实县委县政府重点工作任务、民生保障、社会稳定等方面的情况，是否存在工作推进不力，损害群众利益等问题。2.了解被巡察党组织在选人用人方面的情况，是否存在违反干部选拔任用规定，存在拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。3.查看被巡察党组织在财务管理、工程项目建设、物资采购等方面的情况，是否存在违规操作、以权谋私等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.巡察办根据县委工作部署和实际情况，研究提出年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.巡察组根据巡察任务，制定具体巡察工作方案，并报巡察办备案。3.巡察组提前与被巡察党组织沟通，了解基本情况，确定进驻时间。同时，通过多种渠道收集被巡察党组织的相关信息，为巡察工作做好准备。4.巡察组组建后开展培训，组织学习巡察工作相关政策法规、业务知识和工作流程，明确巡察任务和工作要求。（二）巡察进驻1.巡察组进驻被巡察党组织后召开见面会，传达巡察工作任务和要求，通报巡察工作安排。2.被巡察党组织按照要求向巡察组提供有关文件资料、财务账目、会议记录等，配合巡察组开展工作。3.巡察组发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察时间、巡察内容等，广泛接受群众监督。同时，设立举报信箱、举报电话等，畅通群众举报渠道。（三）巡察了解1.巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、专项检查等方式，深入了解被巡察党组织及其领导班子成员的情况。2.个别谈话对象主要包括被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等，谈话内容围绕巡察工作重点，了解被巡察党组织存在的问题。3.查阅资料范围包括党组织文件、会议记录、财务账目、干部人事档案、业务工作资料等，从中发现问题线索。4.受理举报要认真登记，及时核实，对实名举报的要及时反馈处理结果。走访调研要深入基层，广泛听取群众意见，了解群众诉求。专项检查要针对重点领域、关键环节进行深入检查，发现深层次问题。（四）巡察报告1.巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，撰写巡察报告。巡察报告要客观公正、实事求是，突出重点问题，提出有针对性的意见建议。2.巡察报告初稿形成后，征求巡察组全体成员意见，进行修改完善。然后报巡察办审核，巡察办对报告内容、格式、问题定性等进行审核把关，提出修改意见。3.巡察组根据巡察办审核意见对报告进行修改，报巡察工作领导小组审定后形成正式巡察报告。?（五）巡察反馈1.巡察工作领导小组听取巡察组汇报后，研究确定反馈意见。反馈意见要明确指出被巡察党组织存在的问题，提出整改要求和整改期限。2.巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见，召开反馈会议，由巡察组组长宣读反馈意见，被巡察党组织主要负责人表态发言。3.反馈会议结束后，巡察组向被巡察党组织送达巡察反馈意见书面材料，被巡察党组织要签收并制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。（六）巡察整改1.被巡察党组织要切实履行整改主体责任，党组织主要负责人是整改第一责任人，要亲自抓整改落实。整改方案要报巡察办备案。2.被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，建立整改台账，明确整改措施、责任人和整改时限，定期对整改情况进行梳理总结。3.巡察办负责对整改情况进行跟踪检查，定期向巡察工作领导小组汇报整改进展情况，并对整改不力的党组织进行督促提醒。4.对整改不到位的问题，巡察组要进行重点督办，要求被巡察党组织重新制定整改措施，加大整改力度，并及时汇报整改情况。5.整改结束后?，被巡察党组织要向巡察办报送整改报告，巡察办组织对整改情况进行评估验收，形成评估报告报巡察工作领导小组。（七）巡察成果运用1.巡察机构要加强与纪检监察机关、组织部门及其他有关部门的协作配合，建立健全巡察成果共享机制，及时将巡察发现的问题线索移送相关部门处理。?2.纪检监察机关对巡察移送的问题线索要认真调查核实，对违纪违法问题严肃查处，并及时反馈处理结果。3.?组织部门要将巡察结果作为干部选拔任用、考核评价、评先评优的重要依据，对存在问题的干部按照有关规定进行处理。4.其他有关部门要根据巡察反馈意见，结合自身职责，对相关问题进行整改落实，加强制度建设，堵塞管理漏洞。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，遵守巡察工作各项规定，保守巡察工作秘密。2.巡察人员不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员应当客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得擅自泄露巡察情况和问题线索。4.巡察人员在巡察期间应当严格遵守工作纪律，不得无故脱岗、离岗，不得擅自扩大巡察范围和延长巡察时间。（二）监督与问责1.建立巡察工作监督机制，加强对巡察组工作纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的行为及时进行纠正和处理。2.被巡察党组织应当积极配合巡察工作，如实反映情况，提