法院非诉执行工作制度

PAGE法院非诉执行工作制度一、总则（一）制定目的为了规范法院非诉执行工作，保障法律、法规的正确实施，维护公共利益和当事人的合法权益，提高执行效率，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在办理行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等依法作出的行政决定、行政裁决、仲裁裁决等法律文书的非诉执行案件时的相关工作流程和管理规范。（三）基本原则1.合法性原则：非诉执行工作必须严格依照法律法规规定的程序进行，确保执行行为的合法性。2.公正原则：在执行过程中，应当平等对待各方当事人，确保公正执行，维护当事人的合法权益。3.效率原则：优化执行流程，提高执行效率，及时实现法律文书确定的内容。4.监督原则：建立健全监督机制，加强对非诉执行工作的内部监督和外部监督，确保执行工作依法、公正、高效进行。二、执行机构及职责（一）执行机构设置本院设立非诉执行案件专门办理机构，配备专门的执行人员，负责非诉执行案件的审查、执行等工作。（二）执行机构职责1.案件审查对行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等提交的非诉执行申请进行形式审查和实质审查，确保申请材料齐全、符合法定形式，执行依据合法有效。审查被执行人提出的异议，依法作出处理决定。2.执行实施根据审查结果，依法采取相应的执行措施，包括但不限于查询、冻结、划拨被执行人的银行存款，查封、扣押、拍卖被执行人的财产等，以实现法律文书确定的内容。对执行过程中出现的问题及时进行处理，保障执行工作的顺利进行。3.沟通协调与行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等相关部门保持密切沟通，及时了解案件情况，协调解决执行过程中出现的问题。与被执行人进行沟通，督促其履行义务，做好说服教育工作。4.信息管理负责非诉执行案件的信息录入、整理和归档工作，建立健全案件信息管理系统，确保案件信息的准确、完整和安全。定期对非诉执行案件进行统计分析，向上级法院和本院领导汇报工作情况，为决策提供依据。三、执行申请与受理（一）申请主体行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等依法作出行政决定、行政裁决、仲裁裁决等法律文书的机构，在被执行人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行义务的情况下，可以依法向本院申请非诉执行。（二）申请材料1.非诉执行申请书，应当载明申请执行的事项、理由和被执行人的基本情况等内容。2.据以执行的行政决定书、行政裁决书、仲裁裁决书等法律文书。3.证明被执行人未履行义务的相关材料，如送达回执、催告书等。4.其他需要提交的材料，如被执行人的财产线索等。（三）申请期限行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等申请非诉执行的期限，按照相关法律法规的规定执行。一般情况下，申请执行的期限为被执行人法定起诉期限届满之日起三个月内。法律、法规另有规定的除外。（四）受理审查本院立案部门收到非诉执行申请后，应当对申请材料进行形式审查。经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的内容，申请人补正后予以受理。立案部门受理申请后，应当在规定的期限内将申请材料移送非诉执行案件专门办理机构进行实质审查。非诉执行案件专门办理机构应当对申请执行的行政决定、行政裁决、仲裁裁决等法律文书的合法性进行审查，重点审查以下内容：1.作出该法律文书的行政机关、行政裁决机关、仲裁机构等是否具有法定职权。2.法律文书的内容是否符合法律法规的规定。3.作出法律文书的程序是否合法。4.被执行人是否在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。5.被执行人是否具有履行能力。经审查，认为申请执行的法律文书合法有效，被执行人具有履行能力的，应当作出准予执行的裁定；认为申请执行的法律文书存在违法情形或者被执行人没有履行能力的，应当作出不准予执行的裁定。四、执行措施（一）查询、冻结、划拨被执行人的银行存款执行人员经本院院长批准，可以向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，并可以依职权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。（二）查封、扣押、拍卖被执行人的财产1.执行人员经本院院长批准，可以查封、扣押被执行人的财产。查封、扣押财产时，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。2.查封、扣押财产后，执行人员应当造具清单，由在场人签名或者盖章后，交被执行人一份。被执行人是公民的，也可以交他的成年家属一份。3.被执行人逾期不履行义务的，本院可以依法拍卖被查封、扣押的财产。拍卖财产时，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖，并按照法定程序进行公告、评估、拍卖等工作。（三）其他执行措施根据案件的具体情况，执行人员还可以依法采取其他执行措施，如扣留、提取被执行人的收入，搜查被执行人的住所或者财产隐匿地等。五、执行和解（一）和解的条件在执行过程中，双方当事人可以自愿达成执行和解协议。执行和解应当具备以下条件：1.双方当事人自愿达成和解协议。2.和解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.和解协议应当明确约定双方当事人的权利义务，以及履行期限、履行方式等内容。（二）和解协议的审查与确认双方当事人达成执行和解协议后，应当及时将和解协议提交本院审查。本院应当对和解协议进行审查，确保和解协议符合上述条件。经审查，认为和解协议合法有效的，应当予以确认，并制作执行和解笔录。执行和解笔录应当由双方当事人签名或者盖章。（三）和解协议的履行双方当事人应当按照执行和解协议约定的内容履行义务。被执行人按照和解协议履行完毕义务的，本院应当及时终结执行程序，并制作终结执行裁定书。（四）和解协议的变更与解除1.在执行和解协议履行过程中，双方当事人可以协商变更和解协议的内容。变更和解协议应当及时提交本院审查，经审查，认为变更后的和解协议合法有效的，应当予以确认，并制作执行和解笔录。2.双方当事人协商一致，可以解除执行和解协议。解除执行和解协议后，本院应当恢复执行程序，并按照原执行依据继续执行。六、执行异议与复议（一）执行异议的提出被执行人对执行行为提出异议的，应当在执行程序终结前以书面形式向本院提出，并说明理由。被执行人提出执行异议的，应当提供相应的证据材料。（二）执行异议的审查本院收到被执行人提出的执行异议后，应当及时进行审查。审查执行异议应当组成合议庭进行，并依法听取当事人的陈述和申辩。经审查，认为执行异议成立的，应当裁定撤销或者改正执行行为；认为执行异议不成立的，应当裁定驳回执行异议。（三）执行复议的提出当事人、利害关系人对本院作出的执行异议裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。申请复议应当提交复议申请书，并按照规定缴纳复议费用。（四）执行复议的审查上一级人民法院收到当事人、利害关系人的复议申请后，应当及时进行审查。审查执行复议应当组成合议庭进行，并依法听取当事人的陈述和申辩。经审查，认为复议申请成立的，应当裁定撤销或者改正原裁定；认为复议申请不成立的，应当裁定驳回复议申请。七、执行期限与结案（一）执行期限本院办理非诉执行案件，应当在立案之日起六十日内执结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三十日。（二）结案方式非诉执行案件的结案方式包括执行完毕、终结本次执行程序、终结执行等。1.执行完毕：被执行人履行完毕法律文书确定的义务，执行程序终结。2.终结本次执行程序：经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间的限制。3.终结执行：有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。（三）结案手续执行案件结案后，执行人员应当及时办理结案手续，将案件材料整理归档。结案材料应当包括执行申请书、行政决定书、行政裁决书、仲裁裁决书等法律文书、执行裁定书、执行和解笔录、财产查询清单、查封扣押清单、拍卖成交确认书等相关材料。八、监督与管理（一）内部监督本院建立健全非诉执行工作内部监督机制，加强对执行人员的管理和监督。执行人员应当严格遵守法律法规和本院的各项规章制度，依法履行职责。对执行人员在执行过程中存在的违法违纪行为，应当依法依规进行处理。（二）外部监督本院接受人大、政协、检察机关等外部监督，认真听取社会各界的意见和建议