法院流动法庭工作制度

PAGE法院流动法庭工作制度一、总则（一）目的为了深入贯彻司法为民宗旨，切实满足人民群众司法需求，提高司法服务的针对性和实效性，充分发挥人民法院审判职能作用，特制定本法院流动法庭工作制度。本制度旨在通过巡回审判、就地办案等方式，方便群众诉讼，减轻当事人诉累，促进司法公正，维护社会和谐稳定。（二）适用范围本制度适用于本院及各基层法庭开展流动法庭工作的全过程。流动法庭工作涵盖民事、刑事、行政等各类案件的巡回审判，重点是与群众生产生活密切相关的婚姻家庭、民间借贷、土地承包、侵权纠纷等案件。（三）基本原则1.便民利民原则以方便当事人诉讼为出发点和落脚点，深入基层、社区、乡村、企业等，就地立案、就地审理、就地调解、就地执行，最大限度减少当事人往返奔波，降低诉讼成本。2.公正高效原则严格遵循法定程序，确保案件审理的公正性和透明度。在保证公正的前提下，优化审判流程，提高审判效率，及时化解矛盾纠纷，维护当事人合法权益。3.法治宣传原则结合案件审理，积极开展法治宣传教育活动，增强群众法治意识，引导群众依法办事、依法维权，促进全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。二、工作机构及人员职责（一）流动法庭工作领导小组成立以院长为组长，各分管副院长为副组长，立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判管理办公室、司法警察大队等部门负责人为成员的流动法庭工作领导小组。领导小组负责统筹协调流动法庭工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和工作方案，监督检查工作落实情况。（二）流动法庭审判团队1.人员组成流动法庭审判团队由法官、法官助理、书记员、司法警察等人员组成。法官应具备丰富的审判经验和较强的业务能力，能够熟练驾驭各类案件的审理。法官助理协助法官开展庭前准备、调查取证、调解等工作。书记员负责庭审记录、卷宗整理等工作。司法警察负责维护庭审秩序、保障审判安全等工作。2.职责分工法官职责负责案件的立案审查、开庭审理、裁判文书制作等审判工作。主持调解工作，依法公正、高效地处理案件，确保案件质量。指导法官助理、书记员开展工作，对审判团队成员的工作进行监督和管理。结合案件审理，开展法治宣传教育活动，提高群众法治意识。法官助理职责协助法官进行庭前准备工作，包括送达法律文书、调查收集证据、组织庭前会议等。参与案件调解工作，协助法官做好当事人的思想工作，促成双方达成调解协议。负责庭审记录的初步整理和校对工作，确保庭审记录准确、完整。协助法官开展案件审理过程中的其他辅助性工作，如整理卷宗材料、办理诉讼保全等。书记员职责负责庭审记录工作，准确记录庭审过程和双方当事人的陈述、辩论意见等。及时整理、装订卷宗材料，确保卷宗材料的完整性和规范性。负责案件信息的录入和管理工作，保证案件信息的准确、及时更新。协助法官助理做好其他与审判业务相关的事务性工作。司法警察职责负责维护流动法庭庭审现场的秩序，保障庭审活动的安全进行。协助法官送达法律文书，执行传唤、拘传等强制措施。负责庭审现场的安全保卫工作，防止发生突发事件，确保审判工作顺利开展。三、巡回审判工作流程（一）巡回审判计划制定1.立案庭根据辖区内案件分布情况、群众司法需求以及基层组织、社区、乡村、企业等的邀请，会同各审判业务部门共同制定年度巡回审判计划。巡回审判计划应明确巡回审判的时间、地点、案件类型、审判团队组成等内容。2.巡回审判计划应提前向社会公布，通过法院官方网站、微信公众号、微博、公告栏等多种渠道发布，方便群众知晓和参与。同时，应及时收集群众对巡回审判工作的意见和建议，根据实际情况对计划进行调整和完善。（二）巡回审判案件受理1.当事人向本院提起诉讼的，可以选择到巡回审判点所在地法院立案，也可以通过网上立案、跨域立案等方式申请立案。立案庭收到当事人立案申请后，应按照立案登记制的要求，及时进行审查立案。2.对于符合巡回审判条件的案件，立案庭应告知当事人巡回审判的时间、地点等信息，并引导当事人选择巡回审判方式解决纠纷。当事人同意巡回审判的，立案庭应及时将案件分配至相关审判业务部门，并通知审判团队做好巡回审判准备工作。（三）巡回审判庭前准备1.审判团队接到案件后，法官应及时与当事人取得联系，了解案件基本情况，明确争议焦点，制定庭审提纲。同时，根据案件需要，安排法官助理进行庭前调查取证、送达法律文书等工作。2.法官助理应在巡回审判前将起诉状副本、答辩状副本等法律文书送达给双方当事人，并告知当事人巡回审判的时间、地点、合议庭组成人员等信息，同时询问当事人是否申请回避。3.书记员应提前到达巡回审判现场，做好庭审准备工作，包括布置法庭、调试音响设备、摆放桌椅、准备庭审记录材料等。司法警察应提前到达现场，维护庭审秩序，确保庭审安全。（四）巡回审判庭审程序1.巡回审判庭审应严格按照法定程序进行，包括宣布开庭、核对当事人身份、宣布合议庭组成人员、告知当事人权利义务、法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述、调解、宣判等环节。2.在庭审过程中，法官应充分听取双方当事人的陈述和辩论意见，依法查明案件事实，准确适用法律，公正作出裁判。同时，应注重调解工作，积极引导当事人通过协商解决纠纷，化解矛盾。3.书记员应认真做好庭审记录工作，确保记录内容准确、完整、清晰。庭审记录应包括庭审过程中的各方陈述、举证质证、辩论意见、调解过程等内容。庭审结束后，书记员应及时将庭审记录整理成册，并交由当事人核对签字确认。（五）巡回审判案件结案及卷宗归档1.巡回审判案件审结后，法官应及时制作裁判文书，并按照规定送达双方当事人。裁判文书应在巡回审判现场当庭宣判的，应在宣判后立即送达；不能当庭宣判的，应在规定的期限内送达。2.书记员应及时将裁判文书、庭审记录、证据材料等卷宗材料进行整理、装订，并按照档案管理规定进行归档。卷宗归档应确保材料齐全、规范，便于查阅和保管。3.审判团队应在巡回审判结束后及时对案件进行总结分析，总结经验教训，不断改进巡回审判工作。同时，应将巡回审判工作情况及时反馈给立案庭和审判管理办公室，以便对巡回审判工作进行跟踪管理和绩效评估。四、与基层组织协作机制（一）建立联络制度1.本院与辖区内各基层组织（包括乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会等）建立定期联络制度，明确专人负责与基层组织的沟通协调工作。2.定期召开联络会议，通报法院流动法庭工作情况，听取基层组织对法院工作的意见和建议，共同研究解决工作中存在的问题。同时，通过联络会议，加强对基层组织人民调解员的业务培训，提高其调解能力和水平。（二）联合调解机制1.加强与基层组织人民调解委员会的协作配合，建立联合调解机制。对于适宜调解的案件，在立案前引导当事人选择人民调解方式解决纠纷；立案后，根据案件情况，委托基层组织人民调解委员会进行调解。2.法院审判人员应加强对人民调解工作的指导，定期到基层组织开展调解业务培训和交流活动，提高人民调解员的法律素养和调解技能。同时，对于人民调解委员会调解成功的案件，法院应及时进行司法确认，赋予调解协议法律效力，增强调解协议的执行力。（三）信息共享机制1.建立信息共享平台本院与基层组织建立信息共享平台，实现案件信息、法律政策信息、社情民意信息等的实时共享。通过信息共享平台，基层组织可以及时了解法院流动法庭工作动态，为群众提供法律咨询和诉讼指导；法院可以及时掌握辖区内矛盾纠纷的发生情况和发展趋势，提前介入，预防和化解矛盾纠纷。2.定期交流信息本院与基层组织定期交流信息，互通工作情况。基层组织应及时向法院反馈辖区内矛盾纠纷的排查化解情况、群众对司法工作的需求和意见等信息；法院应及时向基层组织通报审判工作情况、法律法规政策的调整变化等信息，共同做好矛盾纠纷的预防和化解工作。五、法治宣传教育工作（一）法治宣传教育目标通过流动法庭工作，广泛开展法治宣传教育活动，提高群众的法治意识和法律素养，引导群众自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益，促进全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。（二）法治宣传教育内容1.法律法规宣传结合案件审理，向群众宣传与生产生活密切相关的法律法规，如民法总则、合同法、婚姻法、继承法、土地管理法、农村土地承包法等，使群众了解自身的权利义务，增强依法办事的意识。2.诉讼知识宣传向群众普及诉讼程序、诉讼风险、证据规则等诉讼知识，引导群众正确行使诉讼权利，依法参与诉讼活动。同时，宣传非诉讼纠纷解决方式，如人民调解、行政调解、仲裁等，鼓励群众通过多种途径解决矛盾纠纷。3.典型案例宣传选取具有代表性、教育意义的典型案例，通过巡回审判、以案说法、发布典型案例等方式，向群众宣传法律知识，引导群众树立正确的价值观和行为准则。同时，通过典型案例宣传，增强群众对法律的敬畏之心，提高群众的法治观念。（三）法治宣传教育方式1.庭审现场宣传在巡回审判庭审过程中，法官结合案件审理情况，适时开展法治宣传教育活动，向旁听群众讲解相关法律法规和诉讼知识，增强群众的法治意识。2.专题讲座宣传根据群众需求和实际情况，定期到基层组织、社区、乡村、企业等举办专题法治讲座。专题讲座内容应结合群众关心关注的热点问题和典型案例，深入浅出地讲解法律法规，提高群众的法律素养。3.发放宣传资料宣传制作并发放各类法治宣传资料，如宣传手册、宣传单页、法律知识读本等，向群众宣传法律法规和诉讼知识。宣传资料应内容通俗易懂、形式多样，便于群众阅读和理解。4.新媒体宣传充分利用法院官方网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息、典型案例、庭审直播等内容，拓宽法治宣传渠道，提高法治宣传的覆盖面和影响力。同时，通过新媒体平台与群众互动交流，及时解答群众的法律咨询，回应群众的关切。六、工作保障与监督（一）工作保障1.车辆保障本院应配备专门的巡回审判车辆，确保审判团队能够及时、便捷地到达巡回审判地点。巡回审判车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全可靠。同时，应根据巡回审判工作需要，合理安排车辆使用，提高车辆使用效率。2.设备保障为巡回审判工作配备必要的办公设备和庭审设备，如电脑、打印机、复印机、投影仪、音响设备、桌椅等，确保审判工作能够顺利开展。同时，应加强对设备的管理和维护，定期进行检查和更新，保证设备正常运行。3.经费保障将流动法庭工作经费纳入本院年度预算，确保工作经费足额保障。工作经费主要用于巡回审判车辆的购置、维护保养，办公设备和庭审设备的购置、更新，法治宣传资料的制作、发放，审判人员的培训、差旅费等方面。同时，应加强对工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（二）监督管理1.建立监督机制本院建立健全流动法庭工作监督机制，加强对巡回审判工作的全程监督。审判管理办公室负责对巡回审判案件的立案、审理、结案、卷宗归档等环节进行监督检查，确保案件审理质量和效率。同时，设立举报电话和邮箱，接受群众对巡回审判工作的监督和投诉，及时处理群众反映的问题。2.绩效评估制定流动法庭工作绩效评估办法，对审判团队和审判人员的巡回审判工作进行绩效评估。绩效评估