法院一案双查工作制度

PAGE法院一案双查工作制度一、总则（一）目的为进一步加强法院内部监督管理，规范司法行为，确保公正司法，提高司法公信力，防范和遏制司法腐败，依据相关法律法规及司法工作实际，制定本一案双查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体工作人员在案件办理过程中的行为监督与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、司法政策及本院各项规章制度开展一案双查工作，确保程序合法、实体公正。2.实事求是原则以事实为依据，全面、客观、公正地调查核实案件办理过程中的相关情况，准确认定责任。3.有错必究原则对发现的违法违纪、违规办案等问题，坚决予以纠正，严肃追究相关人员责任。4.教育与惩处相结合原则通过一案双查，既要严肃追究责任，又要注重教育引导，促进全体工作人员规范司法行为，提高业务素质。二、一案双查的定义与范围（一）定义一案双查是指在对案件进行审理、执行等司法活动监督检查时，不仅要查案件本身的事实认定、法律适用、程序规范等情况，还要对案件办理过程中相关工作人员是否存在违法违纪、违规办案行为进行调查。（二）范围1.各类刑事、民事、行政案件的立案、审理、执行全过程。2.案件办理过程中涉及的诉讼保全、司法鉴定、评估拍卖等相关环节。3.与案件办理相关的司法辅助工作，如书记员记录、档案管理等。三、线索来源（一）当事人及代理人的投诉举报当事人及代理人对案件办理过程中发现的违法违纪、违规办案行为有权向本院纪检监察部门或上级机关进行投诉举报，提供相关线索和证据材料。（二）案件质量评查本院案件质量评查部门在定期或不定期对已审结、执行完毕的案件进行质量评查过程中，发现存在问题的，及时将线索移送一案双查工作机构。（三）内部监督检查本院各部门在日常工作中发现的涉及案件办理人员的违规行为线索，应及时向纪检监察部门报告，纳入一案双查范围。（四）上级机关交办上级法院、纪检监察机关等交办的关于本院案件办理相关问题的线索，必须按照要求进行一案双查。（五）媒体曝光及社会舆论关注媒体曝光或引起社会舆论广泛关注的本院案件，经核实存在问题的，启动一案双查程序。四、工作机构及职责（一）工作机构成立一案双查工作领导小组，由院长担任组长，分管纪检监察、审判管理等工作的副院长担任副组长，纪检监察部门、审判管理部门、政治部等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在纪检监察部门，负责一案双查工作的具体组织协调。（二）职责分工1.一案双查工作领导小组职责领导和指导全院一案双查工作，研究决定重大事项。对一案双查工作中发现的重要问题进行研究分析，提出处理意见和改进措施。协调解决一案双查工作中遇到的困难和问题。2.一案双查工作领导小组办公室职责负责受理一案双查线索，进行登记、分类、编号，并提出初步处理意见。组织开展一案双查工作，制定调查方案，明确调查人员和任务。对调查过程进行全程跟踪监督，确保调查工作依法依规进行。整理、分析调查材料，撰写调查报告，提出处理建议。负责与被调查对象所在部门及相关人员进行沟通协调，督促落实处理决定。负责一案双查工作资料的整理归档，建立工作台账。3.纪检监察部门职责对一案双查中发现的违法违纪问题进行立案审查，依规依纪作出纪律处分决定。对存在违规行为但尚不构成违法违纪的人员，提出诫勉谈话、批评教育、责令检查等处理建议。配合一案双查工作领导小组办公室开展调查工作，提供必要的业务支持和指导。对一案双查工作中发现的普遍性、倾向性问题进行分析研究，提出加强廉政风险防控和改进工作的建议。4.审判管理部门职责负责对案件质量评查中发现的问题进行梳理分析，为一案双查提供专业支持。协助一案双查工作领导小组办公室对案件办理过程中的程序规范、法律适用等问题进行审查判断。对一案双查工作中发现的审判管理方面的漏洞和薄弱环节，提出改进审判管理工作的意见和建议。5.政治部职责负责对一案双查中涉及人员的组织处理、人事调整等提出意见和建议。将一案双查结果与干警的绩效考核、评先评优、晋升晋级等挂钩，落实奖惩措施。协助开展对干警的思想教育和廉政教育工作，提高干警廉洁自律意识。6.案件承办部门职责配合一案双查工作，如实提供案件办理过程中的相关材料和情况说明。对一案双查工作中发现的问题，认真分析原因，制定整改措施，落实整改责任，及时进行整改。按照一案双查工作领导小组办公室的要求，做好相关人员的思想工作，确保调查工作顺利进行。五、工作程序（一）线索受理一案双查工作领导小组办公室收到线索后，应在[X]个工作日内进行初步审查，对线索的真实性、关联性、可查性等进行评估。经审查认为线索具有可查性的，予以受理，并填写《一案双查线索受理登记表》；认为线索不具备可查性的，报一案双查工作领导小组批准后，予以存档或反馈线索来源部门。（二）调查启动对于受理的线索，一案双查工作领导小组办公室应在受理后[X]个工作日内制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式、调查步骤及时间安排等，并报一案双查工作领导小组批准。调查方案批准后，启动调查程序，向被调查对象及相关部门送达《一案双查通知书》，告知调查事项、调查期限等。（三）调查实施1.调查人员应严格按照调查方案开展工作，通过查阅案件卷宗、询问当事人及相关人员、调取证据材料、实地走访等方式，全面、深入地了解案件办理情况及相关人员的行为表现。2.在调查过程中，调查人员应制作调查笔录，收集相关证据，并及时进行整理、分析和固定。调查人员与被调查对象有利害关系的，应当回避。3.被调查对象及相关部门应积极配合调查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍或隐瞒事实真相。对不配合调查工作的，视情节轻重，依法依规追究责任。（四）调查报告撰写调查结束后，调查人员应在[X]个工作日内撰写调查报告，报告内容应包括线索来源、调查过程、查明的事实、存在的问题、责任认定及处理建议等。调查报告应做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理建议恰当。（五）审议与决定一案双查工作领导小组办公室将调查报告提交一案双查工作领导小组审议。领导小组应在收到调查报告后[X]个工作日内进行审议，根据调查结果和相关规定，作出处理决定。处理决定包括：1.对不存在违法违纪、违规办案行为的，作出无问题结论，予以结案。2.对存在违规行为但尚不构成违法违纪的，视情节轻重，作出诫勉谈话、批评教育、责令检查、通报批评等处理决定，并责令相关部门和人员限期整改。3.对存在违法违纪行为的，按照干部管理权限和有关规定，移送纪检监察部门或其他相关部门依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（六）结果反馈与整改落实1.一案双查工作领导小组办公室应及时将处理决定反馈给被调查对象所在部门及相关人员，并抄送政治部、审判管理部门等相关部门。2.被调查对象所在部门应针对一案双查中发现的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人及整改期限，并在规定期限内将整改情况书面报告一案双查工作领导小组办公室。3.一案双查工作领导小组办公室应对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的部门和人员，视情节轻重，严肃追究责任。六、责任追究（一）责任认定原则1.因故意或重大过失导致案件出现错误或瑕疵的，承担直接责任。2.在案件办理过程中，因工作失误、未尽职责等原因，对案件错误或瑕疵负有一定责任的，承担主要领导责任或重要领导责任。3.对案件办理过程中存在的问题，应当发现而未发现或者发现后未及时纠正，导致不良后果的，承担监督责任。（二）责任追究方式1.党纪政纪处分根据违法违纪行为的性质、情节和危害程度，依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《人民法院工作人员处分条例》等有关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等党纪政纪处分。2.组织处理包括批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、停职检查、调整岗位、责令辞职、免职等。3.经济处罚视情节轻重，扣发绩效奖金、岗位津贴等，或责令退还因违规行为获取的不当利益。4.其他处理取消当年评先评优资格、延缓晋升晋级等。（三）责任追究程序1.对于需要给予党纪政纪处分的，由纪检监察部门按照干部管理权限和规定程序立案审查，作出处分决定。2.对于需要给予组织处理、经济处罚或其他处理的，由一案双查工作领导小组办公室提出建议，经一案双查工作领导小组审议后，按照相关规定和程序办理。3.被追究责任人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起[X]个工作日内，向作出决定的机关提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。七、保障与监督（一）保障措施1.加强组织领导一案双查工作领导小组要切实履行职责，定期研究部署一案双查工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，为工作顺利开展提供坚强的组织保障。2.强化人员培训定期组织一案双查工作人员参加业务培训，提高其政治素质、业务能力和调查水平，确保能够胜任工作需要。3.完善工作机制建立健全一案双查工作相关配套制度，如线索管理、调查取证、责任认定、结果运用等制度，确保工作规范有序进行。4.保障经费投入合理安排一案双查工作经费，为开展调查工作、查阅资料、聘请专业人员等提供必要的经费支持。（二）监督检查1.本院内部监督一案双查工作领导小组办公室应定期对一案双查工作开展情况进行自查自纠，及时发现和纠正工作中存在的问题。同时，加强对各部门一案双查工作落实情况的监督检查，确保工作取得实效。2.上级监督指