法律援助健全工作制度

PAGE法律援助健全工作制度一、总则（一）目的为了加强法律援助工作的规范化、制度化建设，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，特制定本工作制度。本制度旨在确保法律援助工作能够依法、公正、高效地开展，为经济困难或特殊案件的当事人提供及时、有效的法律帮助。（二）适用范围本制度适用于本法律援助机构及其工作人员在办理法律援助案件过程中的各项活动，包括法律援助的申请受理、审查审批、案件指派、承办监督、结案归档等环节。（三）基本原则1.合法公正原则：法律援助工作必须严格遵守国家法律法规，确保援助行为的合法性和公正性，维护当事人的合法权益。2.平等保护原则：对所有符合法律援助条件的当事人，不论其性别、年龄、民族、职业、宗教信仰等，一律平等对待，提供同等质量的法律援助服务。3.及时便民原则：建立高效的法律援助工作机制，及时受理、审查和指派案件，为当事人提供便捷的法律援助服务，减少当事人的时间和经济成本。4.质量效率原则：注重法律援助案件的办理质量，提高工作效率，确保每个案件都能得到妥善处理，实现法律效果和社会效果的统一。二、法律援助申请受理（一）申请条件1.经济困难标准：申请人及其家庭经济状况符合当地人民政府规定的经济困难标准。具体标准由本机构根据当地经济社会发展水平和财政状况制定，并适时调整公布。2.特殊案件范围：主张因见义勇为行为产生的民事权益的；因家庭暴力、虐待、遗弃导致的民事纠纷，涉及请求赡养费、抚养费、扶养费的；因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的；因劳动争议请求支付劳动报酬或者经济补偿、赔偿金的；因劳动合同纠纷请求支付劳动报酬或者经济补偿、赔偿金的；因土地承包经营权纠纷请求支付土地承包经营权流转费用或者经济补偿、赔偿金的；因环境污染、公共卫生、安全生产事故造成人身损害或者财产损失请求赔偿的；因征地拆迁、征收补偿纠纷请求支付征地拆迁、征收补偿费用或者经济补偿、赔偿金的；因刑事诉讼中有关部门未提供法律援助，犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助的；法律法规规定的其他情形。（二）申请材料1.法律援助申请表：申请人应当如实填写法律援助申请表，包括申请人的基本信息、申请法律援助的事项及理由、经济状况等内容。2.身份证明：申请人的有效身份证件，如居民身份证、户口簿等。3.经济状况证明：城镇低保家庭提供低保证；农村特困户家庭提供特困证明；其他经济困难家庭提供由其所在乡镇人民政府（街道办事处）或者村（居）民委员会出具的经济状况证明材料。4.与申请法律援助事项相关的证明材料：民事案件提供相关的合同、协议、侵权事实等证据材料；刑事案件提供立案通知书、起诉书、判决书等法律文书副本或者复印件。（三）受理程序1.窗口受理：申请人可以向本法律援助机构设立的法律援助窗口提出申请，提交申请材料。窗口工作人员应当对申请材料进行初步审查，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。2.网上受理：本机构应当建立法律援助网上申请平台，申请人可以通过该平台提交申请材料。网上申请平台应当具备申请材料上传、审核、反馈等功能，方便申请人办理法律援助申请。工作人员应当及时对网上申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通过短信、邮件等方式告知申请人；不符合受理条件的，应当通过网上平台反馈申请人需要补充的材料。3.紧急事项处理：对于紧急事项，申请人可以通过电话、上门等方式直接向本机构提出申请。本机构应当立即受理，并在第一时间为申请人提供法律援助服务。三、法律援助审查审批（一）审查内容1.材料审查：对申请人提交的申请材料进行全面审查，核实材料的真实性、完整性和有效性。重点审查经济状况证明材料是否真实可靠，与申请法律援助事项相关的证明材料是否能够证明案件事实。2.事项审查：对申请法律援助的事项进行审查，判断是否符合法律援助的范围和条件。审查申请事项是否属于法律法规规定的法律援助范围，是否存在不符合法律援助条件的情形，如申请人不符合经济困难标准、申请事项不属于特殊案件范围等。3.案件关联性审查：审查申请法律援助的案件与本机构已受理的其他案件是否存在关联性，是否会影响本机构对案件的办理和管理。如存在关联性，应当综合考虑案件情况，合理安排承办人员和办理时间。（二）审批程序1.初审：法律援助窗口工作人员或者网上申请平台审查人员对申请材料进行初步审查后，将申请材料及审查意见提交给法律援助机构负责人或者指定的审批人员进行初审。初审人员应当对申请材料和审查意见进行认真审核，提出初审意见。2.审批：法律援助机构负责人或者指定的审批人员根据初审意见进行审批。对于符合法律援助条件的申请，应当作出批准决定，并指定承办人员办理案件；对于不符合法律援助条件的申请，应当作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。3.集体讨论：对于重大、复杂、疑难的法律援助案件，或者涉及群体性利益的案件，应当由法律援助机构负责人组织集体讨论，充分听取各方意见，形成集体讨论意见后再作出审批决定。（三）期限规定1.法律援助机构应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。2.对于需要补充材料的，应当及时通知申请人补充。申请人补充材料的时间不计入审查期限。3.因特殊情况需要延长审查期限的，应当经法律援助机构负责人批准，并书面告知申请人。延长审查期限最长不得超过[X]个工作日。四、法律援助案件指派（一）指派原则1.专业对口原则：根据案件的性质和特点，指派具有相应专业知识和执业经验的律师、基层法律服务工作者或者法律援助志愿者承办案件。确保承办人员能够熟悉案件所涉及的法律领域，为当事人提供专业、准确的法律服务。2.就近指派原则：在保证案件办理质量的前提下，优先考虑从申请人住所地或者案件发生地的法律援助机构中选派承办人员。这样可以方便当事人与承办人员沟通联系，减少当事人的交通和时间成本，提高法律援助服务的效率和质量。3.回避原则：承办人员与案件当事人或者案件处理结果有利害关系的，应当实行回避制度。确保法律援助案件的办理过程公正、公平，避免因利害关系影响案件的处理结果。（二）指派方式1.随机指派：对于一般性法律援助案件，通过法律援助案件管理系统随机指派承办人员。系统应当根据案件类型、承办人员专业领域、工作负荷等因素，自动生成指派名单，确保指派的随机性和公正性。2.指定指派：对于重大、复杂、疑难案件，或者有特殊要求的案件，由法律援助机构负责人根据案件情况指定承办人员。指定承办人员应当具备较高的业务水平和丰富的办案经验，能够胜任案件的办理工作。3.联合指派：对于涉及多个法律领域或者需要多个承办人员协作办理的案件，可以采取联合指派的方式。由法律援助机构组织相关专业的承办人员共同办理案件，充分发挥各承办人员的专业优势，提高案件办理质量。（三）指派通知1.法律援助机构作出指派决定后，应当及时向承办人员发出指派通知书，明确案件的基本情况、承办要求、办理期限等内容。2.承办人员应当在收到指派通知书之日起[X]个工作日内与申请人取得联系，办理相关手续，了解案件情况，制定工作计划。3.对于紧急案件，应当立即办理相关手续，优先安排办理。五、法律援助案件承办（一）承办人员职责1.了解案件情况：承办人员应当及时与申请人沟通联系，全面了解案件事实、证据情况和当事人的诉求，为制定合理的办案方案提供依据。2.调查取证：根据案件需要，承办人员有权依法进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当遵循法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.提出法律意见：承办人员应当根据案件事实和法律规定，为当事人提供准确、专业的法律意见，分析案件的法律关系和可能的处理结果，为当事人提供合理的诉讼策略和建议。4.参加诉讼活动：承办人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，按时参加诉讼活动，履行出庭辩护、代理等职责。在诉讼过程中，应当认真履行职责，维护当事人的合法权益，遵守法庭纪律，依法进行诉讼行为。5.保守秘密：承办人员应当对在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私予以保密，不得泄露给无关人员。（二）工作要求1.遵守职业道德和执业纪律：承办人员应当严格遵守律师职业道德和执业纪律规范，诚实守信，勤勉尽责，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得损害当事人的合法权益。2.按时完成工作任务：承办人员应当按照法律援助机构规定的办理期限完成案件办理工作，不得拖延。确因特殊情况需要延长办理期限的，应当提前向法律援助机构申请，并说明理由。3.及时报告案件进展情况：承办人员应当定期向法律援助机构报告案件进展情况，包括案件办理过程中遇到的问题、采取的措施、取得的进展等。对于重大事项或者突发事件，应当及时报告法律援助机构。4.接受监督检查：承办人员应当接受法律援助机构的监督检查，积极配合法律援助机构的工作。法律援助机构有权对承办人员的办案情况进行检查，承办人员应当如实提供相关材料和信息。（三）质量监督1.案件跟踪：法律援助机构应当建立案件跟踪制度，定期对承办案件的进展情况进行跟踪检查，及时了解案件办理过程中存在的问题，并督促承办人员及时解决。2.质量评估：法律援助机构应当建立案件质量评估制度，在案件办结后，对承办案件的质量进行评估。评估内容包括案件办理过程是否符合法定程序、法律适用是否正确、当事人的合法权益是否得到有效维护等。3.投诉处理：当事人对法律援助案件承办质量有异议的，可以向法律援助机构提出投诉。法律援助机构应当及时受理投诉，并进行调查处理。对于投诉属实的，应当依法对承办人员进行处理，并采取措施弥补当事人的损失。六、法律援助案件结案归档（一）结案条件1.案件办理完毕：承办人员按照法律规定和法律援助机构的要求，完成了案件的全部办理工作，包括诉讼程序终结、调解结案、和解结案等。2.法律文书齐全：承办人员应当将办理案件过程中形成的各类法律文书收集齐全，包括起诉书、答辩状、代理词、判决书、调解书、裁定书等，并确保法律文书的内容完整、格式规范、签字盖章齐全。3.费用结算清楚：承办人员应当按照法律援助机构的规定，与当事人或者相关部门结算案件办理过程中产生的费用，如差旅费、调查取证费等。费用结算应当符合法律法规和财务制度的要求，确保费用的合理性和合法性。（二）结案程序1.承办人员提交结案报告：承办人员在案件办理完毕后，应当及时向法律援助机构提交结案报告，总结案件办理情况，包括案件事实、办理过程、处理结果、当事人满意度等内容，并附上相关法律文书和费用结算凭证。2.法律援助机构审核：法律援助机构收到结案报告后，应当对案件办理情况进行审核。审核内容包括案件办理是否符合法定程序、法律适用是否正确、当事人的合法权益是否得到有效维护、费用结算是否合理等。对于审核通过的案件，予以结案；对于审核不通过的案件，应当要求承办人员补充材料或者重新办理。3.结案归档：法律援助机构对结案的案件进行归档管理。归档材料应当包括法律援助申请表、受理通知书、审批文件、指派通知书、承办人员结案报告、法律文书、费用结算凭证等。归档应当按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案管理1.档案保管：法律援助机构应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般案件档案保管期限为[X]年，重大、复杂、疑难案件档案保管期限为[X]年。2.档案查阅：因工作需要查阅法律援助档案的，应当按照档案管理的规定办理查阅手续。查阅人员应当遵守档案查阅纪律，不得擅自涂改、抽取、销毁档案