河长制巡河工作制度

PAGE河长制巡河工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障河流健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本河长制巡河工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关岸线的河长制巡河工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照行政区划，明确各级河长职责，实行分级管理，确保巡河工作责任落实到位。2.问题导向、精准施策：以发现和解决河流存在的问题为出发点，针对性地采取措施，提高巡河工作实效。3.部门联动、协同推进：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同推进河长制巡河工作。4.公众参与、社会监督：鼓励公众参与河流保护，接受社会监督，营造良好的治水氛围。（四）工作目标通过建立健全河长制巡河工作制度，实现对河流的常态化巡查，及时发现和处理各类涉河问题，确保河流生态环境持续改善，水资源得到有效保护，防洪安全得到切实保障。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹协调本地区河长制工作，解决重大问题。2.河长：根据河流分级管理原则，由各级党委或政府领导担任相应河流的河长，负责组织领导相应河流的保护管理工作。3.河段长：在河长的领导下，由相关部门或乡镇（街道）负责人担任河段长，负责具体河段的巡查和问题处理工作。（二）河长职责1.总河长职责全面负责本地区河长制工作的组织领导和统筹协调。研究解决河长制工作中的重大问题，制定相关政策措施。监督检查各级河长和相关部门履行职责情况。2.河长职责负责组织领导相应河流的保护管理工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。协调解决河流保护管理中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责。定期组织开展巡河工作，及时发现和处理涉河问题。向社会公开河长职责及河流保护管理情况，接受社会监督。3.河段长职责具体负责所管辖河段的巡查工作，及时发现和报告涉河问题。协助河长协调解决涉河问题，督促相关责任单位进行整改。做好巡查记录，建立工作台账，对巡查发现的问题进行跟踪管理。（三）工作机构1.河长制办公室：设在本地区水行政主管部门，负责河长制日常工作的组织协调、监督检查等。2.成员单位：包括水利、环保、住建、农业、林业、公安等相关部门，各成员单位按照职责分工，协同做好河长制巡河工作。三、巡河工作内容与要求（一）巡河内容1.水资源保护：检查水资源开发利用、节约保护等情况，包括取水许可、用水计量、节水措施落实等。2.水污染防治：查看河流沿线污水排放、工业污染、农业面源污染等情况，检查污水处理设施运行、污水达标排放等。3.水环境治理：巡查河流生态环境状况，包括河道保洁、水生态修复、黑臭水体整治等。4.水生态修复：关注河流生态系统建设与保护情况，如湿地保护、水生生物保护等。5.河道管理：检查河道岸线管理、采砂管理、河道清障等情况，确保河道行洪安全。6.涉河工程建设：查看涉河建设项目是否符合规划和相关审批要求，是否存在影响河势稳定、防洪安全等问题。（二）巡河频次1.总河长：每年不少于[X]次全面巡河。2.河长：根据河流实际情况，每月不少于[X]次巡河，其中重点河段每周不少于[X]次巡河。3.河段长：每周不少于[X]次巡河，确保对所管辖河段进行全覆盖巡查。（三）巡河方式1.实地巡查：河长及河段长应定期到河流现场进行巡查，查看河流实际情况，发现问题及时记录。2.无人机巡查：利用无人机对河流进行空中巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率，及时发现隐蔽部位的问题。3.联合巡查：由河长制办公室组织相关成员单位开展联合巡查，形成工作合力，共同解决复杂涉河问题。（四）巡河记录与报告1.巡河记录：巡河人员应如实填写巡河记录，包括巡河时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡河记录应及时整理归档，保存期限不少于[X]年。2.问题报告：巡河人员发现涉河问题后，应及时报告给相应的河长或河段长。对于一般性问题，应在发现后[X]个工作日内报告；对于重大问题或紧急情况，应立即报告，并采取相应的应急措施。河长或河段长接到报告后，应及时组织研究处理，并将处理情况向上级河长报告。四、问题处理与反馈（一）问题分类1.一般问题：指对河流生态环境有一定影响，但不构成重大安全隐患或严重污染的问题，如河道局部垃圾堆积、小型污水排放口不规范等。2.重大问题：指可能对河流生态环境造成严重破坏、影响防洪安全或涉及公共安全的问题，如大规模非法采砂、黑臭水体长期未治理等。3.紧急问题：指突发的、可能引发重大灾害或严重社会影响的问题，如河道决口、重大水污染事故等。（二）问题处理流程1.问题交办：河长或河段长接到巡河发现的问题报告后，如果属于职责范围内的问题，应立即交办给相关责任单位进行处理；如果涉及多个部门，应组织相关部门进行联合交办。2.责任单位处理：责任单位接到交办的问题后，应制定详细的处理方案，明确责任人员、处理措施和完成时限，并组织实施。在处理过程中，应及时向河长或河段长反馈处理进展情况。3.跟踪督办：河长或河段长对问题处理情况进行跟踪督办，定期检查处理进度，确保问题按时限要求得到妥善解决。对于处理难度较大的问题，可组织相关专家进行论证，提出解决方案。4.验收销号：问题处理完成后，责任单位应向河长或河段长提交验收申请。河长或河段长组织相关人员进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令责任单位重新处理，直至达到要求。（三）问题反馈机制1.定期反馈：河长或河段长应定期向总河长报告巡河工作情况及问题处理结果，总河长定期召开河长制工作会议，听取汇报，研究解决工作中存在的问题。2.社会反馈：通过政府网站、微信公众号等渠道，定期向社会公开河长制巡河工作情况及问题处理结果，接受社会监督和公众反馈。对公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给公众。五、考核与问责（一）考核对象各级河长、河段长及相关责任单位。（二）考核内容1.巡河工作落实情况：包括巡河频次、巡河记录、问题报告等。2.问题处理情况：问题交办是否及时、责任单位处理是否到位、问题是否按时限要求销号等。3.河流保护管理成效：水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作取得的实际成效。（三）考核方式1.日常考核：由河长制办公室负责对各级河长、河段长及相关责任单位的巡河工作和问题处理情况进行日常监督检查，记录考核情况。2.年度考核：每年年底，由河长制办公室组织对各级河长、河段长及相关责任单位进行年度考核，考核结果作为评先评优和问责的重要依据。（四）问责情形1.未履行巡河职责：巡河频次未达到规定要求，巡河记录不完整、不真实，未及时发现和报告涉河问题。2.问题处理不力：对交办的问题未及时处理或处理不到位，导致问题长期存在或恶化。3.工作成效不明显：所负责的河流在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面未达到工作目标要求。（五）问责措施1.责令整改：对存在问题的河长、河段长及相关责任单位，下达责令整改通知书，限期整改。2.通报批评：对整改不力或问题严重的，进行全地区通报批评。3.组织调整：对因工作不力导致河流生态环境恶化、影响防洪安全等严重后果的河长、河段长，按照干部管理权限进行组织调整。4.纪律处分：对违反法律法规和工作纪律的相关责任人员，依法依规给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。六、保障措施（一）人员保障1.巡河队伍组建：各级河长、河段长及巡河人员应相对固定，确保巡河工作的连续性和稳定性。巡河人员应具备一定的专业知识和工作经验，熟悉河流情况和相关法律法规。2.培训与管理：定期组织巡河人员进行业务培训，提高巡河人员的业务水平和工作能力。建立健全巡河人员管理制度，加强对巡河人员的日常管理和考核。（二）经费保障1.经费来源：河长制巡河工作经费纳入本地区财政预算，保障巡河工作的正常开展。同时，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河流保护管理。2.经费使用：河长制巡河工作经费主要用于巡河设备购置、人员培训、问题处理、监测监控等方面，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.监测监控体系建设：建立健全河流监测监