河长制保洁工作制度

PAGE河长制保洁工作制度一、总则（一）目的为加强河流保洁管理，维护河流生态环境，保障水资源可持续利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本河长制保洁工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有实行河长制管理的河流及其附属水域、岸线的保洁工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级河长对辖区内河流保洁工作的主体责任，确保保洁工作落实到位。2.长效管理原则：建立健全长效保洁机制，持续推进河流保洁工作常态化、规范化、制度化。3.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流保洁工作，形成全社会共同保护河流生态环境的良好氛围。二、组织架构与职责（一）河长职责1.总河长职责负责领导和统筹本地区河长制保洁工作，制定总体工作目标和政策措施。协调解决河长制保洁工作中的重大问题，督促各级河长履行职责。定期组织对河长制保洁工作进行检查、考核和评估。2.各级河长职责负责组织实施辖区内河流保洁工作，制定具体工作计划和措施。协调相关部门和单位，落实保洁人员、经费和设备等保障措施。定期巡查河流保洁情况，及时发现和处理各类问题。向上级河长报告工作进展情况和存在的问题。（二）保洁工作机构职责1.保洁管理部门职责负责制定和完善河长制保洁工作制度、标准和规范。组织开展保洁工作的监督检查和考核评价。协调解决保洁工作中的矛盾和问题。负责保洁人员的招聘、培训、管理和考核。2.保洁作业单位职责按照合同约定，组织实施河流保洁作业，确保保洁质量和效果。配备必要的保洁设备和工具，定期维护和更新。建立保洁工作台账，记录保洁作业情况和问题处理情况。接受保洁管理部门的监督检查和考核评价。（三）相关部门职责1.水利部门职责负责河流水利工程设施的管理和维护，保障河流正常行洪和生态用水。配合做好河流保洁工作的监督检查和考核评价。提供河流相关基础数据和信息。2.环保部门职责负责对河流污染防治工作进行监督管理，查处各类环境违法行为。配合做好河流保洁工作，防止污染物对河流环境造成破坏。根据环境监测结果，提出改善河流环境质量的建议。3.交通运输部门职责负责航道保洁工作，保障航道畅通。加强对船舶污染防治的监督管理，防止船舶垃圾和油污等污染物排入河流。配合做好河流沿线交通设施的保洁工作。4.农业农村部门职责负责指导农业面源污染防治工作，减少农业生产废弃物对河流的污染。加强对畜禽养殖污染防治的监督管理，防止畜禽粪便等污染物排入河流。配合做好河流沿线农村环境整治工作。5.财政部门职责负责保障河长制保洁工作所需经费，将保洁经费纳入财政预算，并加强资金监管。会同相关部门制定保洁经费使用管理办法，确保经费合理使用。6.其他部门职责其他相关部门按照各自职责，协同做好河长制保洁工作。三、保洁工作内容与标准（一）水面保洁1.漂浮物清理及时清理河流水面上的各类漂浮物，包括塑料瓶、塑料袋、树枝、杂草等。确保水面无明显漂浮物堆积，保持水面整洁。2.油污清理对河流水面上的油污进行及时清理，防止油污扩散和污染水质。定期对油污污染区域进行监测和评估，采取有效措施进行治理。（二）岸线保洁1.垃圾清理清理河流岸线两侧的各类垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等。确保岸线无垃圾堆积，保持岸线整洁美观。2.杂物清理清除河流岸线两侧的杂物，如树枝、秸秆、废弃渔具等。保持岸线环境整洁，无杂物影响行洪和生态环境。（三）河道保洁1.障碍物清理清理河道内的各类障碍物，如沉船、暗桩、渔网等。确保河道畅通，保障行洪安全。2.水草清理定期对河道内的水草进行清理，防止水草过度生长影响水质和行洪。根据水草生长情况，合理确定清理频率和方式。（四）保洁工作标准1.及时性：对发现的各类垃圾和杂物及时进行清理，确保不出现长时间堆积现象。2.彻底性：保洁工作要做到全面、彻底，不留死角，确保河流环境整洁。3.常态化：建立长效保洁机制，保持河流保洁工作的常态化，确保河流环境始终处于良好状态。四、保洁工作流程（一）巡查发现1.河长巡查各级河长定期对辖区内河流进行巡查，及时发现保洁工作中存在的问题。河长巡查可采用徒步、乘船等方式进行，巡查过程中要做好记录。2.群众举报设立群众举报电话和邮箱，接受社会公众对河流保洁问题的举报。对群众举报的问题要及时进行核实和处理，并向举报人反馈处理结果。3.视频监控在河流重点区域安装视频监控设备，实时监控河流保洁情况。通过视频监控及时发现问题，并通知相关人员进行处理。（二）问题交办1.巡查记录整理河长巡查结束后，要及时整理巡查记录，对发现的问题进行分类和登记。将巡查记录和问题清单报送保洁管理部门。2.交办通知下达保洁管理部门根据河长巡查记录和问题清单，及时下达交办通知，明确问题责任单位和整改要求。交办通知通过书面或电子文件形式送达责任单位。（三）整改落实1.责任单位整改责任单位接到交办通知后，要立即组织人员进行整改，制定具体整改方案，明确整改措施和整改期限。整改过程中要做好记录，确保整改工作按要求落实到位。2.整改情况反馈责任单位在整改期限内完成整改后，要及时将整改情况反馈给保洁管理部门。整改情况反馈可采用书面报告或现场汇报等方式进行。（四）验收销号1.验收组织保洁管理部门接到责任单位整改情况反馈后，要及时组织人员对整改情况进行验收。验收人员要对照交办通知要求，对整改情况进行现场检查和核实。2.验收标准验收标准按照本制度规定的保洁工作内容与标准执行。对整改不到位的问题，要责令责任单位重新整改，直至达到验收标准。3.销号处理经验收合格的问题，要及时进行销号处理，并将销号情况记录在案。对已销号的问题要进行定期复查，防止问题反弹。五、保洁人员管理（一）人员招聘1.招聘条件身体健康，具备良好的职业道德和责任心。具备一定的保洁工作经验或相关技能。遵守国家法律法规和本单位规章制度。2.招聘程序发布招聘公告，明确招聘岗位、条件、程序等要求。组织报名和资格审查，确定参加面试人员名单。进行面试和考核，择优录用。签订劳动合同，明确双方权利和义务。（二）人员培训1.培训内容保洁工作相关法律法规和规章制度。保洁工作技能和操作规范，如垃圾清理、水面保洁、设备使用等。安全知识和应急处置技能，如水上作业安全、突发环境事件应急处置等2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家或业务骨干进行授课。现场实操培训，由经验丰富的保洁人员进行示范和指导。在线学习平台，提供相关培训资料和视频，供保洁人员自主学习。（三）人员考核1.考核内容保洁工作任务完成情况，包括垃圾清理数量、清理质量、清理及时性等。遵守工作纪律和规章制度情况，如出勤情况、工作态度等。用户满意度，通过问卷调查、现场走访等方式收集用户对保洁工作的评价。2.考核方式定期考核与不定期抽查相结合，每月或每季度进行一次定期考核，不定期进行抽查。量化考核与定性考核相结合，对保洁工作任务完成情况进行量化考核，对工作纪律和用户满意度等进行定性考核。3.考核结果应用考核结果作为保洁人员绩效工资发放、奖惩、晋升等的重要依据。对考核优秀的保洁人员给予表彰和奖励，对考核不合格的保洁人员进行批评教育、培训补考或辞退处理。六、保洁设备与物资管理（一）设备配备1.设备种类根据河流保洁工作需要，配备必要的保洁设备，如打捞船、垃圾转运车、割草机、吸污设备等。配备必要的安全防护设备和应急救援设备2.设备数量根据河流长度、面积、保洁工作量等因素，合理确定保洁设备数量。定期对保洁设备数量进行评估和调整，确保设备数量满足保洁工作需要。（二）设备维护1.维护计划制定保洁设备维护计划，明确维护内容、维护周期、维护责任人等。按照维护计划定期对保洁设备进行维护保养，确保设备正常运行。2.维护记录建立保洁设备维护记录档案，记录设备维护情况、维修情况、更换零部件情况等。维护记录要详细、准确，保存期限不少于规定年限。（三）物资管理1.物资采购根据保洁工作需要，合理采购保洁物资，如垃圾袋、扫帚、拖把、清洁剂等。建立物资采购管理制度，规范采购流程，确保物资质量和供应及时性。2.物资储存设立物资储存仓库，对保洁物资进行分类存放，做好防潮、防火、防盗等工作。定期对物资储存情况进行盘点，确保物资数量准确、质量完好。3.物资发放建立物资发放管理制度，明确物资发放流程和审批程序。根据保洁人员工作需要，及时发放保洁物资，确保物资合理使用。七、经费保障与管理（一）经费来源1.财政预算河长制保洁工作经费纳入财政预算，由财政部门统筹安排。财政预算要根据保洁工作实际需要，合理确定经费额度。2.专项补助争取上级部门专项补助资金，用于支持河长制保洁工作。专项补助资金要专款专用，严格按照规定用途使用。3.社会捐赠鼓励社会各界对河长制保洁工作进行捐赠，拓宽经费来源渠道。社会捐赠资金要按照相关规定进行管理和使用。（二）经费使用1.使用范围保洁人员工资、福利及社会保险费用。保洁设备购置、维护和更新费用。保洁物资采购费用。保洁工作监督检查和考核费用。其他与河长制保洁工作相关的费用。2.使用原则经费使用要遵循“专款专用、节约高效”的原则，确保经费合理使用。严格控制经费支出，杜绝浪费和不合理开支。（三）经费管理1.预算管理建立保洁工作经费预算管理制度,明确预算编制、审批、执行等程序。每年年初编制保洁工作经费预算，经财政部门审核后报政府批准。2.财务管理建立健全保洁工作经费财务管理制度，规范财务核算和报销流程。经费支出要严格按照财务制度规定进行审批，确保支出合规、合法。3.审计监督定期对保洁工作经费使用情况进行审计监督，确保经费使用公开、透明、合理。审计结果要及时向社会公开，接受社会监督。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.日常巡查保洁管理部门定期对河流保洁工作进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。日常巡查可采用明查和暗访相结合的方式进行。2.专项检查根据工作需要，组织开展专项检查，对河流保洁重点区域、重点问题进行集中检查。专项检查要制定详细检查方案，明确检查内容、检查标准和检查方法。3.联合检查会同水利、环保、交通运输、农业农村等相关部门开展联合检查，形成工作合力。联合检查要明确各部门职责分工，加强沟通协调，确保检查工作顺利进行。（二）考核评价1.考核主体由保洁管理部门牵头，会同相关部门组成考核组，对各级河长和保洁工作责任单位进行考核评价。2.考核内容河长履职情况，包括巡查频率、问题交办和处理情况等保洁工作任务完成情况，如水面、岸线、河道保洁质量等。保洁工作制度执行情况，如人员管理、设备物资管理、经费管理等。3.考核方式采用定量考核与定