河湖长制九项工作制度

PAGE河湖长制九项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，全面推行河湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本九项工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河湖长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长湖长设置制度（一）河长湖长分级设置1.省级总河长、副总河长省级设立总河长，由省委书记担任；设立副总河长，由省长担任。省级总河长负责领导全省河湖长制工作，省级副总河长协助总河长开展工作。2.市级河长、湖长市级设立河长、湖长体系，由市委书记担任市级总河长，市长担任市级副总河长。市级河长、湖长负责领导本行政区域内河湖长制工作，对市级总河长、副总河长负责。3.县级河长、湖长县级设立河长、湖长体系，由县委书记担任县级总河长，县长担任县级副总河长。县级河长、湖长负责领导本行政区域内河湖长制工作，对市级河长、湖长负责。4.乡级河长、湖长乡级设立河长、湖长体系，由乡（镇）党委书记担任乡级总河长，乡（镇）长担任乡级副总河长。乡级河长、湖长负责领导本行政区域内河湖长制工作，对县级河长、湖长负责。（二）河长湖长职责1.总河长职责负责领导本行政区域内河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题，组织协调有关部门和单位按照职责分工依法履行河湖管理保护职责。2.副总河长职责协助总河长开展工作，负责组织实施河湖长制各项工作任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题。3.河长、湖长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等；协调解决河湖管理保护中的突出问题；对下一级河长、湖长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。（三）河长湖长公示各级河长、湖长名单应在本行政区域内主要媒体、河湖显著位置进行公示，标明河长、湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。三、河湖长制会议制度（一）会议类型1.总河长会议由省级总河长主持召开，省级副总河长、相关部门负责人参加。会议主要研究部署全省河湖长制工作重大事项，协调解决全局性问题。2.河长湖长会议由各级河长、湖长主持召开，相关部门负责人、下一级河长、湖长参加。会议主要研究部署本行政区域内河湖长制工作重要事项，协调解决重点难点问题。3.部门协调会议由各级河湖长制办公室组织召开，相关部门负责人参加。会议主要协调解决河湖管理保护工作中部门间的协调配合问题，推进各项工作任务落实。4.专题会议根据河湖管理保护工作需要，由各级河长、湖长或河湖长制办公室组织召开，针对特定问题进行研究讨论，提出解决方案。（二）会议内容1.传达上级指示精神传达党中央、国务院及上级党委、政府关于河湖管理保护的决策部署和工作要求。2.汇报工作进展各级河长、湖长汇报所负责河湖的管理保护工作进展情况，包括存在的问题、采取的措施及下一步工作计划。3.研究解决问题分析研究河湖管理保护工作中存在的问题，提出解决方案和措施，明确责任部门和责任人，限期整改落实。4.部署工作任务根据河湖管理保护工作目标和实际情况，部署下一阶段工作任务，明确工作重点和要求。（三）会议组织与记录1.会议组织各级河湖长制办公室负责会议的组织筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等，并提前通知参会人员。2.会议记录会议应安排专人负责记录，形成会议纪要。会议纪要应明确会议主要内容、讨论结果、工作部署和要求等，经会议主持人审定后印发给参会单位和相关部门，并抄送上级河湖长制办公室。四、河湖长制信息共享制度（一）信息共享内容1.河湖基本信息包括河湖名称、位置、长度、面积、水资源状况、水功能区划等。2.水质监测信息各级环境监测部门定期发布的河湖水质监测数据，包括地表水断面水质、饮用水水源地水质等。3.污染源信息排查发现的河湖周边污染源情况，包括工业污染源、农业污染源、生活污染源等。4.执法监管信息河湖执法监管工作中发现的问题及处理情况，包括违法违规行为查处、专项执法行动开展等。5.工程建设信息河湖治理、保护、修复等工程建设项目进展情况，包括项目立项、设计、施工、验收等环节。（二）信息共享方式1.建立信息共享平台依托电子政务网络，建立河湖长制信息共享平台，实现各级河湖长制办公室、相关部门之间信息的实时共享和动态更新。2.定期报送信息各级河湖长制办公室定期向同级相关部门和上级河湖长制办公室报送河湖管理保护工作信息，相关部门定期向同级河湖长制办公室报送本部门涉及河湖管理保护的工作信息。3.召开信息通报会根据工作需要，适时召开信息通报会，由相关部门通报各自工作进展情况和有关信息，加强沟通协调。（三）信息安全与保密1.信息安全管理建立健全信息共享平台安全管理制度，加强网络安全防护，确保信息系统稳定运行，防止信息泄露、篡改和丢失。2.保密管理严格遵守国家有关保密法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，要采取严格的保密措施，防止信息泄露。五、河湖长制工作督察制度（一）督察主体与对象1.督察主体各级河湖长制办公室负责组织实施河湖长制工作督察，可根据需要邀请相关部门和专家参与。2.督察对象下级河长、湖长及相关部门履行河湖长制工作职责情况。（二）督察内容1.工作部署落实情况是否贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于河湖长制工作的决策部署和要求，是否按照河湖长制工作方案和年度工作计划推进各项工作。2.河长湖长履职情况河长、湖长是否按照职责要求组织开展河湖管理保护工作，是否及时协调解决河湖管理保护中的问题。3.部门协同配合情况相关部门是否按照职责分工履行河湖管理保护职责，是否加强协同配合，形成工作合力。4.目标任务完成情况河湖管理保护各项工作目标任务是否按时完成，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面。5.问题整改情况对督察发现的问题是否及时整改，整改措施是否有效，整改责任是否落实。（三）督察方式与程序1.督察方式（1）定期督察：各级河湖长制办公室定期组织开展河湖长制工作督察，原则上每年不少于[X]次。（2）专项督察：针对河湖管理保护中的突出问题或重点工作，适时组织开展专项督察。（3）联合督察：由河湖长制办公室会同相关部门联合开展督察，增强督察力度和效果。（4）暗访督察：采取不打招呼、不定路线的方式进行暗访，及时发现问题并督促整改。2.督察程序（1）制定督察方案：明确督察目的、范围、内容、方式、时间安排等。（2）组织实施督察：通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解督察对象工作情况。（3）形成督察报告：对督察情况进行总结分析，形成督察报告，提出存在的问题和整改建议。（4）反馈督察意见：向督察对象反馈督察意见，提出整改要求和期限。（5）跟踪整改落实：对督察对象整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效整改。（四）督察结果运用1.通报批评对工作不力、问题突出的督察对象进行通报批评，并责令限期整改。2.问责处理对因工作失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，按照有关规定追究相关责任人的责任。3.与考核挂钩将督察结果作为对河长、湖长及相关部门年度考核的重要依据，对工作成效显著的给予表彰奖励。六、河湖长制考核评价制度（一）考核评价主体与对象1.考核评价主体各级河湖长制办公室负责组织实施河湖长制考核评价工作，会同相关部门成立考核评价工作小组。2.考核评价对象下级河长、湖长及相关部门履行河湖长制工作职责情况。（二）考核评价内容1.工作目标完成情况考核水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作目标任务的完成情况。2.工作措施落实情况考核河长湖长履职、部门协同配合、监督检查、问题整改等工作措施的落实情况。3.公众满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，了解社会公众对河湖管理保护工作成效的满意度。（三）考核评价方式与程序1.考核评价方式（1）年度考核：每年年底开展年度考核评价工作，全面评价各级河湖长制工作成效。（2）日常考核：结合河湖长制工作督察、信息报送等情况，对考核评价对象进行日常考核。（3）第三方评价：可委托专业机构开展第三方评价，增强考核评价的科学性和公正性。2.考核评价程序（1）制定考核评价方案：明确考核评价指标、方法、程序、时间安排等。（2）组织开展考核评价：考核评价工作小组通过听取汇报、查阅资料、实地核查、公众调查等方式，对考核评价对象进行全面考核评价。（3）综合评定考核结果：根据考核评价得分，结合日常工作表现，综合评定考核结果。（4）公示考核评价结果：考核评价结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。（5）反馈考核评价意见：向考核评价对象反馈考核评价意见，提出改进建议。（四）考核评价结果运用1.通报表彰对考核评价结果优秀的河长、湖长及相关部门进行通报表彰，并给予适当奖励。2.督促整改对考核评价结果不合格的河长、湖长及相关部门进行督促整改，责令限期达到考核要求。3.与奖惩挂钩将考核评价结果与河长、湖长及相关部门负责人的绩效挂钩，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。七、河湖长制验收制度（一）验收范围1.河湖治理保护项目验收对河湖治理、保护、修复等工程项目进行验收，包括河道整治、堤防加固、水污染治理设施建设、水生态修复工程等。2.河湖长制工作成效验收对各级河湖长制工作方案实施情况、目标任务完成情况、工作制度执行情况等进行验收。（二）验收主体与程序1.验收主体（1）项目验收：由项目建设单位组织，相关部门、专家及利益相关方参与验收。（2）工作成效验收：由各级河湖长制办公室组织，相关部门、专家参与验收。2.验收程序（1）项目验收程序：项目建设完成后，建设单位向验收主体提交验收申请；验收主体组织成立验收组，制定验收方案；验收组通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式进行验收；验收组形成验收意见，对验收合格的项目出具验收报告。（2）工作成效验收程序：各级河湖长制办公室在规定时间内组织开展自查自评，并向验收主体提交自查自评报告；验收主体组织成立验收组，制定验收方案；验收组通过查阅资料、实地核查、公众调查等方式进行验收；验收组形成验收意见，对验收合格的河湖长制工作出具验收报告。（三）验收标准1.项目验收标准（1）工程质量：符合国家和地方相关工程建设标准和规范要求。（2）工程效益：达到设计预期目标，实现河湖治理保护效果。（3）档案资料：工程建设档案资料齐全、规范，符合档案管理要求。2.工作成效验收标准（1）目标任务完成情况：各项河湖长制工作目标任务按时完成，达到规定要求。（2）工作制度执行情况：各项河湖长制工作制度得到有效执行，工作机制健全。（3）公众满意度：社会公众对河湖管理保护工作成效满意度达到[X]%以上。（四）验收结果运用1.通过验收验收合格的项目和工作成效，作为河湖管理保护工作成果予以认可，并可作为后续工作的参考和借鉴。2.整改完善验收不合格的项目和工作成效，验收主体责令限期整改，整改完成后重新组织验收。经整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。八、河湖长制激励制度（一）激励对象1.河长、湖长在河湖管理保护工作中表现突出的各级河长、湖长。2.相关部门在河湖长制工作中协同配合有力、工作成效显著的相关部门。3.基层工作人员在河湖管理保护一线工作中表现优秀的基层工作人员。（二）激励措施1.表彰奖励对表现突出的激励对象进行通报表彰，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.优先推荐在干部选拔任用、评先评优等方面，对表现优秀的激励对象予以优先推荐。3.培训交流为激励对象提供更多的培训学习机会，组织参加各类业务培训、经验交流活动，提升工作能力和水平。4.资金支持对在河湖治理保护、创新工作方法等方面取得显著成效且具有推广价值的项目，给予一定的资金支持。（三）激励条件1.河长、湖长激励条件（1）认真履行河长、湖长职责，积极组织协调解决河湖管理保护中的重大问题，工作成效显著。（2）创新河湖管理保护工作机制和方法，取得良好的示范效应。（3）在河湖长制工作宣传引导方面表现突出，营造良好社会氛围。2.相关部门激励条件（1）积极履行部门职责，协同配合有力，在河湖管理保护工作中发挥重要作用。（2）在推进河湖长制重点工作任务方面取得显著成绩，如水资源保护措施得力、水污染防治成效明显等。（3）主动探索创新工作模式，为河湖长制工作提供有益经验和借鉴。3.基层工作人员激励条件（1）长期坚守河湖管理保护一线，工作认真负责，表现优秀。（2）在河湖巡查、执法监管、问题排查整治等工作中成绩突出，及时发现并有效处理各类问题。（3）积极参与河湖长制工作创新实践，提出合理化建议并取