河库长制度工作制度

PAGE河库长制度工作制度一、总则（一）目的为加强河库管理保护，维护河库健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河库长制度工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河库管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河库休养生息、维护河库生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河库长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河库管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策、因库施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河库管理秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。二、组织体系（一）河库长设置1.总河长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责领导本地区河库管理保护工作，协调解决全局性重大问题。2.河长：根据河库分级管理原则，由各级党委或政府负责同志担任，负责组织领导相应河库的管理保护工作，协调解决河库管理保护中的突出问题。3.河段长：在河长的领导下，由具体负责某一河段管理保护工作的人员担任，负责落实河段管理保护的具体任务。（二）河库长职责1.总河长职责全面负责本地区河库管理保护工作的组织领导、统筹协调和监督考核。研究解决河库管理保护中的重大问题，制定河库管理保护的政策措施和工作目标。协调跨区域、跨部门的河库管理保护工作，督促各有关部门和下级河长履行职责。2.河长职责负责组织领导相应河库的管理保护工作，制定河库管理保护方案和年度工作计划。协调解决河库管理保护中的突出问题，组织开展专项整治行动。监督检查下级河长和相关部门履行职责情况，对工作不力的进行督促整改。定期向上级河长报告河库管理保护工作情况。3.河段长职责具体负责所管辖河段的日常巡查、保洁、监管等工作，及时发现和制止各类破坏河库环境的行为。对巡查中发现的问题进行记录，并及时上报河长或相关部门。协助河长和相关部门开展河库管理保护的各项工作。（三）河库长制办公室1.设置：在同级水利部门设立河库长制办公室，负责河库长制日常工作的组织协调、监督检查等。2.职责贯彻落实总河长、河长的决策部署，拟订河库长制工作制度、工作计划和考核办法等。组织协调河库管理保护工作，督促相关部门和下级河长履行职责。负责河库长制工作的信息收集、整理、报送和发布，协调解决工作中的具体问题。组织开展河库长制工作的监督检查和考核评价，提出奖惩建议。完成总河长、河长交办的其他工作任务。（四）部门职责分工1.水利部门：负责河库水资源管理、水域岸线管理、水利工程建设与管理、水行政执法等工作，承担河库长制办公室日常工作。2.环保部门：负责河库水污染防治、水环境质量监测与评价、污染源监管等工作。3.住建部门：负责城市排水与污水处理、黑臭水体治理、城市河道整治等工作。4.农业部门：负责农业面源污染防治、农村水环境整治、畜禽养殖污染治理等工作。5.林业部门：负责河库周边生态绿化、湿地保护等工作。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河库管理保护的相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长、河段长及相关部门工作人员。2.巡查频次：总河长每年不少于[X]次全面巡查；河长每季度不少于[X]次巡查；河段长每周不少于[X]次巡查。对重点河库、敏感区域应增加巡查频次。3.巡查内容河库水域是否存在污染、非法采砂、非法养殖、倾倒垃圾等违法行为。河库岸线是否存在乱占、乱建、乱堆等现象。水利工程设施是否完好，运行是否正常。河库周边生态环境状况，如植被覆盖、水土流失等情况。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：巡查中发现的问题，巡查人员应及时报告河长，并填写问题交办单，明确问题内容、责任部门和整改要求，交办相关部门限期整改。2.问题督办：河库长制办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力的部门，进行通报批评，并责令限期整改到位。（三）信息共享与通报制度1.信息共享：建立河库管理保护信息共享平台，水利、环保、住建、农业、林业等部门定期将河库水资源、水环境、水生态等方面的信息上传至平台，实现信息共享。2.信息通报：河库长制办公室定期对河库管理保护工作情况进行通报，包括工作进展、存在问题及整改情况等。对工作成效显著的部门和个人进行表扬，对工作不力的进行批评。（四）联合执法制度1.执法主体：由水利、环保、公安等部门组成联合执法队伍。2.执法职责：负责查处河库管理保护中的各类违法行为，如非法采砂、污染河库、破坏水利工程设施等。3.执法程序：严格按照法律法规规定的程序进行执法，做到依法、公正、文明执法。（五）考核评价制度1.考核主体：由河库长制办公室组织，对各级河长及相关部门的河库管理保护工作进行考核评价。2.考核内容：包括河库水质改善、水域岸线管理、水利工程建设与管理、问题整改落实等方面。3.考核方式：采用日常检查、定期考核、社会监督等相结合的方式进行考核。4.考核结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、工作流程（一）问题发现各级河长、河段长及相关部门工作人员通过巡查、群众举报、媒体曝光等途径发现河库管理保护中的问题。（二）问题上报发现问题后，巡查人员应及时填写问题报告单，详细描述问题情况，并上报至河长或河库长制办公室。（三）问题交办河库长制办公室对上报的问题进行梳理分析，根据问题性质和责任部门，填写问题交办单，交办相关部门限期整改。（四）整改落实责任部门接到交办单后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，组织实施整改工作，并及时将整改情况反馈至河库长制办公室。（五）验收销号河库长制办公室对整改完成的问题进行现场验收，验收合格的予以销号；对验收不合格的，责令责任部门继续整改，直至达到要求。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河库长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决河库管理保护中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障加大对河库管理保护工作的资金投入，保障巡查、执法、监测、整治等工作的经费需求。积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河库治理与保护。（三）严格监督问责建立健全河库长制工作监督问责机制，对工作不力、未能有效履行职责的河长及相关部门负责人进行问责。对在河库管理保护工作中存在违法违纪行为的，依法依规严肃处理。（四