江苏南通河长工作制度

PAGE江苏南通河长工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合江苏南通实际情况，制定本河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于南通市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持生态环境保护优先，尊重自然规律，维护河湖生态功能，实现河湖资源可持续利用。2.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，精准施策，加强源头治理，着力解决水污染、水生态破坏等问题。3.属地负责原则：明确各级河长属地管理责任，强化部门协同配合，形成工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与河湖保护，增强公众环保意识，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖功能永续利用，水环境质量持续改善，水生态系统逐步恢复，确保“水清、河畅、岸绿、景美”的河湖生态环境目标。二、河长职责（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级主要河流、湖泊分别设置市级河长，由市委、市政府相关领导担任。2.县级河长：各县（市、区）委书记担任总河长，县（市、区）长担任副总河长，辖区内主要河湖设置县级河长，由县（市、区）委、政府相关领导担任。3.镇级河长：各镇（街道）党委（党工委）书记担任总河长，镇长（主任）担任副总河长，辖区内河湖设置镇级河长，由镇（街道）相关领导担任。4.村级河长：各村（社区）党组织书记担任村级河长。（二）市级河长职责1.负责领导、组织、协调全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。2.指导、监督县级河长履行职责，对工作不力的进行督促问责。3.组织开展跨区域、跨部门的河湖保护与治理工作，协调解决上下游、左右岸、不同行政区域间的河湖管理保护问题。4.定期巡查所负责的河湖，及时发现、处理河湖管理保护中的突出问题。5.组织对县级河长工作进行考核评价。（三）县级河长职责1.负责组织实施本辖区内河长制工作，落实市级河长部署的各项任务。2.协调解决辖区内河湖管理保护中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责。3.组织开展辖区内河湖巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为。4.组织实施辖区内河湖生态修复和保护工程，改善河湖生态环境。5.组织对镇级河长工作进行考核评价。（四）镇级河长职责1.负责本辖区内河长制工作的具体落实，组织开展河湖日常巡查、保洁等工作。2.及时发现、报告并协助处理辖区内河湖管理保护中的问题，协调相关部门进行整治。3.组织发动辖区内村（社区）及群众参与河湖保护，引导公众爱河护河。4.定期向上级河长报告工作进展情况。（五）村级河长职责1.负责本村（社区）内河长制工作，组织开展河湖日常巡查，及时发现并报告河湖问题。2.配合上级河长及相关部门做好河湖保洁、清障等工作。3.向村民宣传河湖保护知识，引导村民自觉保护河湖环境。三、工作机制（一）河长会议制度1.河长会议分为总河长会议、市级河长会议、县级河长会议和镇级河长会议。2.总河长会议由总河长主持，研究决定河长制工作中的重大事项。3.市级河长会议由市级河长主持，研究部署全市河长制工作任务，协调解决重点问题。4.县级河长会议由县级河长主持，贯彻落实上级河长会议精神，研究解决本县（市、区）河长制工作中的重要问题。5.镇级河长会议由镇级河长主持，部署本镇（街道）河长制工作，协调解决相关问题。6.河长会议原则上每年召开[X]次，根据工作需要可适时召开。（二）信息共享制度1.建立河长制信息管理平台，实现河长、相关部门及社会公众之间的信息共享。2.各级河长及相关部门应及时将河湖管理保护工作中的重要信息、工作动态等上传至信息管理平台。3.信息管理平台应定期发布河湖水质、水量、污染源等监测数据，以及河湖治理与保护工作进展情况。4.加强与环保、水利、农业、住建等部门的信息共享与交流，形成工作合力。（三）工作督察制度1.建立河长制工作督察机制，对各级河长履职情况、相关部门工作落实情况进行督察。2.督察方式包括定期督察、专项督察、联合督察等。3.定期督察每年开展[X]次，对河长制工作进行全面检查。专项督察针对重点问题、重点区域开展专项督察。联合督察由河长办会同相关部门组成联合督察组，对重点工作进行督察。4.督察结果应及时通报，对工作不力的单位和个人进行问责。（四）考核评价制度1.制定河长制工作考核评价办法，对各级河长及相关部门工作进行量化考核。2.考核内容包括河湖水质改善、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面。3.考核评价结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。4.对工作成绩突出的河长及部门进行表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、工作流程（一）问题发现1.河长通过定期巡查、群众举报、媒体曝光等方式发现河湖管理保护中的问题。2.各级河长应配备必要的巡查设备，如巡查车辆、无人机等，提高问题发现的效率和准确性。3.鼓励公众通过电话、微信公众号、河长APP等渠道举报涉河违法行为和河湖问题。（二）问题交办1.河长将发现的问题交办至相关责任部门，并明确整改要求和期限。2.交办问题应详细记录问题内容、地点、涉及部门等信息，建立问题台账。3.责任部门应及时签收交办问题，并在规定时间内反馈处理情况。（三）问题处理1.责任部门接到交办问题后，应立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案应报河长审核同意后实施。3.责任部门应按照整改方案认真组织整改，确保问题按时整改到位。4.在整改过程中，如遇到重大问题或需要跨部门协调的，应及时向河长报告，由河长组织协调解决。（四）整改验收1.整改完成后，责任部门应向河长提交整改验收申请。2.河长办组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改。3.整改验收情况应向社会公开，接受公众监督。五、保障措施（一）组织保障1.成立南通市河长制工作领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责河长制日常工作。2.各县（市、区）、镇（街道）应成立相应的河长制工作领导机构，明确专人负责河长制工作。3.加强河长队伍建设，定期组织河长培训，提高河长履职能力。（二）经费保障1.各级政府应将河长制工作经费纳入财政预算，保障河湖巡查、保洁、监测、治理等工作的正常开展。2.积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。·3.加强对河长制工作经费的管理和监督，确保资金使用效益。（三）技术保障1.加强与科研院校、专业机构的合作，开展河湖生态保护技术研究与应用。2.推广先进的河湖管理保护技术和设备，提高工作效率和科技含量。3.建立河湖水质、水量监测体系，加强对河湖生态环境的动态监测和分析评估。六、监督与问责（一）监督机制1.建立健全河长制工作监督机制，加强对河长履职情况、相关部门工作落实情况的监督检查。2.发挥人大、政协的监督作用，定期对河长制工作进行视察、调研，提出意见和建议。3.鼓励媒体和公众对河湖管理保护工作进行监督，及时曝光违法违规行为。（二）问责情形1.河长未履行职责，导致河湖管理保护工作不力，出现重大问题的。2.相关部门未按照要求落实河长制工作任务，推诿扯皮、敷衍塞责的。3.对涉河违法行为查处不力，造成严重后果的。4.在河长制工作考核评价中未达到规定要求的。（三）问责方式1.对工作不力的