水利工程防汛工作制度

PAGE水利工程防汛工作制度一、总则（一）目的为切实做好水利工程防汛工作，保障水利工程安全，确保人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规以及水利行业有关标准制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织所负责的各类水利工程防汛工作，包括水库、堤防、水闸、泵站等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少洪水灾害损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主的方针，强化工程措施与非工程措施相结合，提高防汛综合能力。3.统一指挥，分级负责。在公司/组织的统一领导下，实行分级管理、分级负责的防汛责任制。4.科学调度，保障安全。依据水利工程运行规律和洪水特性，科学合理调度水利工程，确保工程安全和防洪效益最大化。二、防汛组织与职责（一）防汛指挥机构成立公司/组织防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”），由公司/组织主要领导担任指挥长，各相关部门负责人为成员。防指下设办公室，负责日常防汛工作的组织协调。（二）防指职责1.贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和指令，领导和组织公司/组织防汛工作。2.组织制定和完善水利工程防汛预案，审定防汛工作计划和措施。3.组织开展防汛检查，及时消除安全隐患，落实防汛物资、队伍和经费。4.负责水利工程的调度指挥，协调解决防汛工作中的重大问题。5.组织开展防汛抢险和救灾工作，及时向上级主管部门和当地政府报告防汛工作情况。（三）防指成员职责1.指挥长职责全面负责公司/组织防汛工作，发布防汛指令。协调解决防汛工作中的重大问题，调配防汛资源。向上级主管部门和当地政府汇报防汛工作情况。2.成员职责协助指挥长开展防汛工作，负责各自部门的防汛任务落实。参与防汛检查、预案制定、物资储备、抢险救灾等工作。及时向防指报告本部门防汛工作进展情况和存在的问题。（四）防汛办公室职责1.负责防汛日常工作的组织协调，传达贯彻防指的指令。2.组织编制和修订防汛预案、工作计划，收集整理防汛信息。3.组织开展防汛检查，督促落实防汛措施，建立防汛工作台账。4.负责防汛物资的储备、管理和调配，协调防汛队伍的组建和培训。5.负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的联络沟通，及时报送防汛工作情况。三、防汛准备（一）工程检查1.汛前，组织对各类水利工程进行全面检查，重点检查工程设施的运行状况、安全隐患、防洪能力等。2.检查内容包括大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等建筑物的外观、结构、基础，以及闸门、机电设备、通信设施等的运行情况。3.对检查发现的问题，要逐一登记造册，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改。（二）预案修订1.每年汛前，对各类水利工程防汛预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.预案修订要依据工程实际情况、洪水特性和防汛工作要求，充分考虑可能出现的各种洪水情况，明确防汛指挥机构、职责分工、抢险措施、人员转移安置等内容。3.组织对修订后的预案进行审核和批准，并报上级主管部门备案。（三）物资储备1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙石、编织袋等。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、调配等环节的要求，确保物资质量完好、数量充足、存放安全。3.定期对防汛物资进行检查和维护，及时补充和更新短缺、损坏的物资。（四）队伍组建1.组建防汛抢险队伍，明确队伍的人员组成、职责分工和培训要求。2.抢险队伍要具备一定的专业技能和应急处置能力，定期组织培训和演练，提高队伍的实战水平。3.与当地政府、武警部队、民兵预备役等建立防汛抢险联动机制，必要时请求支援。（五）通信保障1.建立健全防汛通信联络体系，确保防指与各下属单位、防汛抢险队伍之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机交换机、卫星电话等，并定期进行维护和调试。3.制定通信应急预案，明确通信中断时的应急处置措施，确保防汛信息及时传递。四、防汛值班（一）值班安排1.汛期实行24小时防汛值班制度，明确值班人员的职责和工作要求。2.值班人员由公司/组织各部门人员轮流担任，确保值班工作的连续性。3.制定值班表，提前通知值班人员，确保按时到岗值班。（二）值班职责1.及时收集、整理和传递防汛信息，包括雨水情、工程运行情况、险情报告等。2.接听防汛电话，记录有关事项，及时向防指领导报告重要情况。3.督促检查防汛指令的执行情况，协调解决防汛工作中的有关问题。4.做好值班记录，填写值班日志，对值班期间发生的事件进行详细记载。（三）交接班制度1.值班人员要严格执行交接班制度，按时交接值班工作。2.交接内容包括防汛信息、设备运行情况、未处理事项等，交接双方要签字确认。3.如遇特殊情况，值班人员无法按时交接，要提前向接班人员说明情况，并做好相关工作的衔接。五、洪水调度（一）调度原则1.遵循统筹兼顾、局部服从全局的原则，在确保水利工程安全的前提下，充分发挥工程的防洪效益。2.按照洪水预报和工程实际情况，科学合理调度水利工程，优化洪水演进路径，减轻洪水灾害损失。3.加强与上下游、左右岸相关单位的沟通协调，实现洪水联合调度。（二）调度权限1.明确各类水利工程的洪水调度权限，严格按照规定执行。2.一般情况下，由公司/组织防指负责本辖区内水利工程的洪水调度；涉及跨区域、跨流域的洪水调度，要及时与相关部门协商，报上级主管部门批准后实施。（三）调度方案1.根据水利工程设计标准和洪水特性，制定洪水调度方案，明确不同洪水情况下的调度原则、调度措施和调度流程。2.调度方案要经过科学论证和审核批准，并报上级主管部门备案。3.在汛期，要根据实时雨水情和工程运行情况，及时调整洪水调度方案，确保调度决策的科学性和准确性。（四）调度指令执行1.防指下达的洪水调度指令，各下属单位和相关部门要严格执行，不得擅自更改。2.执行调度指令过程中，要及时反馈执行情况，如遇问题要及时向防指报告，以便及时调整调度措施。3.对违反调度指令的单位和个人，要依法依规追究责任。六、抢险救灾（一）险情报告1.当水利工程发生险情时，现场人员要立即向本单位负责人报告，并及时采取必要的应急措施，防止险情扩大。2.各单位负责人接到险情报告后，要迅速核实情况，在规定时间内报告公司/组织防指。3.报告内容包括险情发生的时间、地点、工程名称、险情类型、危害程度、已采取的措施等。（二）抢险措施1.防指接到险情报告后，要立即启动抢险应急预案，组织专业技术人员赶赴现场，分析险情，制定抢险方案。2.抢险方案要根据险情类型和实际情况，采取有效的抢险措施，如加固堤坝、封堵漏洞、抢护滑坡等。3.在抢险过程中，要充分利用防汛物资和抢险队伍，确保抢险工作顺利进行。（三）人员转移安置1.当洪水可能危及人民生命财产安全时，要按照预定的人员转移安置方案，及时组织群众转移。2.明确转移路线、安置地点和责任人，确保转移工作有序进行。3.做好转移群众的生活安置和保障工作，提供必要的食品、饮用水、医疗救助等。（四）救灾恢复1.洪水灾害发生后，要及时组织开展救灾工作，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。2.对受损的水利工程设施进行抢修，确保工程尽快恢复正常运行。3.统计灾害损失情况，向上级主管部门和当地政府报告，并争取支持和援助。七、防汛总结与奖惩（一）总结评估1.汛期结束后，要及时对防汛工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施。2.总结内容包括防汛工作开展情况、洪水调度情况、抢险救灾情况、灾害损失情况等。3.对防汛预案的执行情况、防汛措施的落实情况、防汛物资的储备和使用情况等进行全面评估。（二）表彰奖励1.对在防汛工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。2.表彰奖励的条件包括严格执行防汛指令、积极抢险救灾、为保护人民生命财产安全和水利工程安全做出重要贡献等。3.表彰奖励形式可包括荣誉称号、奖金、证书等。（三）责任追究1.对因工作不力