法治街道建设工作制度

PAGE法治街道建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强街道法治建设，提高依法治理水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，维护社会公平正义，促进街道经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及相关法律法规、规章和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本街道辖区内的各部门、各社区以及全体工作人员和辖区居民。（四）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规履行职责，确保各项工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为法治街道建设的出发点和落脚点，充分保障人民群众的合法权益。3.公开公正原则：政务公开透明，执法公正公平，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.统筹协调原则：统筹推进法治街道建设各项工作，加强部门之间、社区之间的协调配合，形成工作合力。二、法治建设组织领导（一）成立法治建设领导小组街道成立以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设领导小组。领导小组负责统筹协调街道法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题。（二）职责分工1.党工委书记职责：履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。2.办事处主任职责：负责组织实施法治建设各项工作，落实法治建设工作任务，加强法治工作队伍建设，提高依法行政水平。3.各部门负责人职责：按照职责分工，负责本部门法治建设工作，落实法治建设工作任务，配合街道法治建设领导小组开展工作。（三）定期会议制度法治建设领导小组定期召开会议，研究部署法治建设工作。会议每季度至少召开一次，遇有重大问题及时召开。会议主要内容包括：传达学习上级有关法治建设的文件和会议精神；研究解决法治建设中的重大问题；听取法治建设工作汇报；部署下一阶段法治建设工作任务。三、法治宣传教育（一）制定法治宣传教育规划根据上级法治宣传教育工作部署，结合街道实际，制定年度法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标、任务、内容、对象和实施步骤。（二）丰富宣传教育形式1.开展法律进机关活动：组织机关工作人员学习法律法规，提高依法行政能力。通过举办法律讲座、专题培训、知识竞赛等形式，增强机关工作人员的法律意识和法治观念。2.开展法律进社区活动：深入社区开展法治宣传教育，通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，向居民普及法律法规知识，提高居民的法律素质。3.开展法律进学校活动：加强与辖区学校的合作，开展法治宣传教育活动。通过举办法治讲座、主题班会、模拟法庭等形式，培养青少年的法律意识和法治观念。4.开展法律进企业活动：深入企业开展法治宣传教育，通过举办法律讲座、法律咨询、法治体检等形式，帮助企业提高依法经营、依法管理水平。（三）加强重点对象学法用法1.领导干部学法用法：建立健全领导干部学法用法制度，将法律知识纳入领导干部培训内容，定期组织领导干部参加法律知识培训和考试，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。2.公务员学法用法：加强公务员法律知识培训，将法律知识纳入公务员培训计划，定期组织公务员参加法律知识培训和考试，提高公务员依法行政能力。3.青少年学法用法：将法治教育纳入学校教育教学计划，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。通过课堂教学、主题活动、社会实践等形式，培养青少年的法律意识和法治观念。4.企业经营管理人员学法用法：加强企业经营管理人员法律知识培训，通过举办法律讲座、法律咨询、法治体检等形式，帮助企业经营管理人员提高依法经营、依法管理水平。四、依法决策机制（一）健全决策程序1.公众参与：涉及公众切身利益的重大决策事项，应当通过政府网站、社区公告栏等形式向社会公开征求意见，征求意见时间不得少于30日。2.专家论证：对专业性、技术性较强的重大决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观公正地提出论证意见。3.风险评估：对重大决策事项可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等方面的风险进行评估，制定相应的风险应对措施。4.合法性审查：重大决策事项提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。5.集体讨论决定：重大决策事项应当经决策机关领导班子集体讨论决定。决策机关领导班子成员应当充分发表意见，行政首长应当最后发表意见。（二）决策跟踪反馈和责任追究1.决策跟踪反馈：决策机关应当建立决策执行情况跟踪反馈制度，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决决策执行过程中存在的问题。2.责任追究：对违反决策程序、超越法定权限、滥用职权作出决策的，应当依法追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。五、行政执法规范化建设（一）规范行政执法主体1.严格行政执法资格管理：行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗、亮证执法。未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。2.清理规范行政执法主体：对街道行政执法主体进行清理规范，明确行政执法职责和权限，杜绝多头执法、重复执法、执法缺位等问题。（二）完善行政执法程序1.制定行政执法流程图：根据法律法规和规章规定，结合实际工作，制定行政执法流程图，明确行政执法的步骤、环节、时限和要求。2.规范行政执法文书：统一行政执法文书格式，严格按照行政执法文书制作规范填写和使用行政执法文书，确保行政执法文书的合法性、规范性和完整性。3.严格执行行政执法公示制度：通过政府网站、政务服务大厅公示栏等形式，向社会公开行政执法主体、执法依据、执法程序执法结果等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.严格执行行政执法全过程记录制度：通过文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。5.严格执行重大执法决定法制审核制度：对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法决定，应当进行法制审核。未经法制审核或者经审核不合法的，不得作出决定。（三）加强行政执法监督1.建立健全行政执法监督制度：加强对行政执法活动的日常监督检查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。2.开展行政执法案卷评查：定期组织开展行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷的合法性、规范性和完整性进行评查，发现问题及时整改。3.加强对行政执法投诉举报的处理：畅通行政执法投诉举报渠道，及时受理和处理公民、法人和其他组织对行政执法的投诉举报，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。六、矛盾纠纷多元化解机制（一）完善人民调解工作机制1.加强人民调解组织建设：建立健全街道、社区人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提高人民调解员的业务素质和调解能力。2.规范人民调解工作程序：明确人民调解的受理范围、工作程序、调解方式等，规范人民调解协议书的制作和送达，确保人民调解工作依法、公正、高效开展。3.加强人民调解与其他纠纷解决方式的衔接：建立人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。（二）加强行政调解工作1.明确行政调解范围：对与行政管理有关的民事纠纷、行政争议等，依法开展行政调解工作。2.规范行政调解程序：制定行政调解工作流程，明确行政调解的受理、调查、调解、结案等环节的具体要求，确保行政调解工作规范有序。3.加强行政调解队伍建设：加强行政调解工作人员的培训，提高行政调解工作人员的业务素质和调解能力。（三）完善司法调解工作机制1.加强与司法机关的沟通协调：建立健全与司法机关的沟通协调机制，及时了解司法调解工作动态，共同研究解决矛盾纠纷化解工作中存在的问题。2.支持司法机关依法开展工作：积极配合司法机关开展诉讼服务、审判执行等工作，为司法机关依法履行职责创造良好条件。（四）推进信访工作法治化1.畅通信访渠道：完善信访工作制度，畅通信访渠道，及时受理和处理群众来信来访，依法维护群众合法权益。2.规范信访秩序：加强对信访秩序的规范和引导，依法处理信访活动中的违法行为，维护正常的信访秩序。3.加强信访矛盾化解：加大信访矛盾化解力度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，推动信访问题依法及时就地解决。七、法治建设保障措施（一）加强法治工作队伍建设1.充实法治工作力量：根据法治建设工作需要，配备必要的法治工作人员，确保法治建设工作有人抓、有人管。2.加强法治工作人员培训：定期组织法治工作人员参加业务培训，提高法治工作人员的业务素质和工作能力。3.建立法治工作激励机制：对在法治建设工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发法治工作人员的工作积极性和主动性。（二）加大法治建设经费投入1.保障法治宣传教育经费：将法治宣传教育经费纳入财政预算，保障法治宣传教育工作的正常开展。2.保障行政执法经费：保障行政执法工作所需经费，确保行政执法工作的正常开展。3.保障矛盾纠纷化解经费：保障人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷化解工作所需经费，确保矛盾纠纷化解工作的顺利开展