森林防火科工作制度

PAGE森林防火科工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区森林防火科全体工作人员及涉及森林防火工作的相关单位和个人。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早处置，一旦发生火灾，迅速组织力量进行扑救，确保“打早、打小、打了”。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行属地管理，各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作，分级建立责任制，层层落实责任。3.部门协作，社会参与。森林防火工作涉及多个部门，各部门应密切配合，形成合力。同时，要广泛动员社会力量，鼓励公民积极参与森林防火工作。4.科学扑救，安全第一。扑救森林火灾应遵循科学规律，采用合理的扑救方法和技术，确保扑火人员安全。在扑火过程中，要把保障人民群众生命安全放在首位，保护重要设施和居民点的安全。二、工作职责（一）森林防火科职责1.贯彻执行国家和地方有关森林防火的方针、政策、法律、法规，组织拟定并监督实施本地区森林防火工作的规章制度和措施。2.组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。3.组织制定本地区森林防火规划和年度工作计划，并组织实施。4.组织开展森林火灾隐患排查整治工作，督促有关单位落实森林防火责任，消除火灾隐患。5.负责本地区森林防火基础设施建设和维护管理，包括森林防火瞭望塔、检查站、通讯设备、扑火机具等设施设备的建设、配备和更新。6.组织开展森林火灾监测预警工作，建立健全森林火灾监测网络，及时掌握森林火情动态，发布森林火险预警信息。7.组织协调森林火灾扑救工作，制定扑火预案，组织扑火队伍培训和演练，在火灾发生时及时赶赴现场，指挥扑救工作，协调解决扑救过程中出现的问题。8.负责森林火灾案件的调查处理，依法追究火灾肇事者的责任。9.组织开展森林防火工作的检查、考核和奖惩，对在森林防火工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。10.承担本地区森林防火指挥部的日常工作，负责与相关部门和单位的沟通协调，及时传达上级指示和部署，反馈工作进展情况。（二）工作人员职责1.科长职责全面负责森林防火科的工作，组织贯彻执行国家和地方有关森林防火的方针、政策、法律、法规以及上级的指示和部署。组织制定本科室工作计划、规章制度和工作目标，并组织实施和监督检查。负责组织开展森林防火宣传教育、火灾隐患排查整治、基础设施建设、监测预警、扑救指挥等各项工作，协调解决工作中出现的重大问题。负责本科室人员的管理和考核，组织开展业务培训和思想政治教育，提高工作人员素质。负责与上级主管部门、同级相关部门以及下级单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取支持和指导，并传达上级指示和要求。完成上级交办的其他工作任务。2.副科长职责协助科长开展工作，负责分管范围内的各项工作任务，具体组织实施森林防火宣传教育、火灾隐患排查整治、基础设施建设、监测预警、扑救指挥等工作。负责组织制定分管工作的具体方案和措施，并监督检查执行情况，及时发现和解决存在的问题。负责与相关部门和单位的沟通协调，配合科长做好与上级主管部门、同级相关部门以及下级单位的联系工作。协助科长做好本科室人员的管理和考核工作，参与组织开展业务培训和思想政治教育活动。在科长不在岗时，代行科长职责，负责本科室的全面工作。完成科长交办的其他工作任务。3.森林防火宣传员职责制定森林防火宣传计划，组织开展形式多样的森林防火宣传活动，包括宣传资料制作、宣传标语张贴、宣传车辆巡回宣传、媒体宣传报道等，提高全民森林防火意识。深入基层，面向群众、学校、企业等开展森林防火知识讲座和培训，普及森林防火法律法规和安全扑火常识。收集整理森林防火宣传工作资料，总结宣传工作经验，及时向上级汇报宣传工作情况，为领导决策提供参考依据。负责与新闻媒体沟通协调，及时发布森林防火工作动态和信息，营造良好的舆论氛围。完成领导交办的其他宣传工作任务。4.森林火灾监测员职责负责森林火灾监测预警系统的日常运行和维护管理，确保监测设备正常工作，及时准确获取森林火情信息。按照规定的时间和要求，进行森林火情巡查监测，利用瞭望塔、视频监控、地面巡逻等手段，密切关注林区动态，及时发现火灾隐患和火情。发现火情后，立即报告，并详细记录火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积等情况，为火灾扑救指挥提供准确的基础信息。配合其他部门做好火灾扑救现场的火情监测工作，及时向指挥人员反馈火势发展变化情况。定期对监测设备进行检查和维护，确保设备性能良好，数据传输准确无误。完成领导交办的其他监测工作任务。5.森林防火检查站工作人员职责负责森林防火检查站的日常管理工作，严格执行检查站工作制度，对过往车辆和人员进行检查登记，严禁携带火种进入林区。对进入林区的车辆和人员进行森林防火宣传教育，发放宣传资料，提醒注意森林防火安全事项。检查过往车辆是否配备必要的防火设备，如灭火器、防火工具等，对不符合要求的进行督促整改。做好检查站的值班记录和信息统计工作，及时向上级报告过往车辆和人员情况以及林区周边火情动态。协助开展森林火灾扑救工作，在必要时参与应急救援行动。保持检查站与周边林区的通讯畅通，确保信息传递及时准确。完成领导交办的其他检查工作任务。6.森林扑火队员职责积极参加森林扑火技能培训和演练，熟练掌握各种扑火工具的使用方法和扑火技能，提高自身扑救能力。服从森林防火科的统一指挥和调度，在接到扑火命令后，迅速赶赴火灾现场，按照指定的任务和要求进行扑救工作。在扑火过程中，严格遵守扑火安全规定，注意自身安全，避免发生伤亡事故。发扬英勇顽强、不怕牺牲的精神，全力以赴扑救森林火灾，确保“打早、打小、打了”。负责火灾现场的清理和看守工作，防止火灾复燃。协助做好火灾调查和损失评估工作，提供相关情况和线索。完成领导交办的其他扑火工作任务。三、工作流程（一）火灾预防1.宣传教育制定年度森林防火宣传计划，明确宣传重点、方式和时间安排。组织开展形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、张贴标语、举办讲座、利用媒体宣传等，普及森林防火知识和法律法规。在重点林区、旅游景区、学校、村庄等人员聚集区设立固定宣传牌，加强宣传教育。2.隐患排查定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，制定排查方案，明确排查内容、范围和责任分工。组织人员深入林区，对森林经营单位、林区施工单位、野外火源管理等情况进行全面排查，重点检查森林防火设施设备是否完好、用火审批制度是否落实、林区内是否存在违规用火行为等。对排查出的火灾隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，督促相关单位及时整改到位。3.基础设施建设根据森林防火规划，制定年度基础设施建设计划，明确建设项目、资金预算和实施进度。组织实施森林防火基础设施建设项目，包括新建或改造森林防火瞭望塔、检查站、通讯设备、扑火机具等，确保设施设备满足森林防火工作需要。加强对基础设施建设项目的质量监督和管理，确保建设质量和安全。4.监测预警建立健全森林火灾监测网络，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测。加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，结合林区实际情况，开展森林火险等级预报，发布森林火险预警信息。严格执行24小时值班制度，确保火情信息及时传递。一旦发现火情，监测员应立即报告，并详细记录相关情况。（二）火灾扑救1.接警处置森林防火科值班人员接到森林火灾报警后，应立即详细记录火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积等信息，并迅速报告科长和带班领导。带班领导接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应机制，组织相关人员赶赴火灾现场，并及时向当地人民政府和上级森林防火指挥部报告。2.指挥调度到达火灾现场后，成立现场扑火指挥部，由带班领导担任总指挥，负责全面指挥扑救工作。根据火灾现场情况，制定科学合理的扑火方案，明确扑救人员的任务分工、扑救方法和安全保障措施。组织协调扑火队伍、物资装备等资源，确保扑救工作顺利进行。及时与周边地区森林防火部门沟通协调，请求支援。3.扑救实施扑火队伍按照指挥部的统一指挥，迅速投入扑救工作。在扑救过程中，要严格遵守扑火安全规定，采取正确的扑救方法，确保扑火人员安全。加强对火灾现场的火势监测，及时调整扑火策略，确保扑救工作取得实效。做好后勤保障工作，为扑火人员提供必要的食品、饮用水、防护装备等物资支持。4.火灾清理火灾扑灭后，组织扑火人员对火灾现场进行全面清理，确保无明火、无暗火、无冒烟现象，防止火灾复燃。安排专人负责看守火灾现场，待火场彻底稳定后，经检查验收合格方可撤离。5.火灾调查火灾扑灭后，及时组织开展火灾调查工作，查明火灾发生的原因、经过和损失情况。依法追究火灾肇事者的责任，对在火灾扑救工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。总结火灾发生的原因和教训，提出改进措施和建议，完善森林防火工作机制。四、应急响应（一）响应级别根据森林火灾的危害程度、火场面积大小、扑救难度等因素，将森林火灾应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。具体划分标准按照国家和地方有关规定执行。（二）响应措施1.Ⅰ级响应由国务院或国家森林防火指挥部启动，相关省、自治区、直辖市人民政府全面负责扑救工作，国家森林防火指挥部进行统一指挥和协调。调动全国范围内的专业扑火队伍、武警部队、解放军部队等力量参与扑救，同时组织协调相关部门提供物资、技术、医疗等方面的支持保障。加强对火灾现场的监测和指挥调度，及时发布火灾信息和扑救进展情况，做好舆论引导工作。2.Ⅱ级响应由省级人民政府启动，省级森林防火指挥部负责指挥扑救工作，相关市（地）人民政府配合。调动本省范围内的专业扑火队伍、武警部队等力量进行扑救，组织协调省级相关部门提供物资、技术、医疗等支持。加强对火灾现场周边地区的监测和预警，做好人员疏散和安全防护工作，防止火灾蔓延。3.Ⅲ级响应由市（地）级人民政府启动，市（地）级森林防火指挥部负责指挥扑救工作，相关县（市、区）人民政府配合。调动本市（地）范围内的专业扑火队伍、武警部队等力量进行扑救，组织协调市级相关部门提供物资、技术、医疗等支持。及时向省级森林防火指挥部报告火灾情况，请求支援，并做好火灾现场的交通管制、通讯保障等工作。4.Ⅳ级响应由县（市、区）级人民政府启动，县（市、区）级森林防火指挥部负责指挥扑救工作，相关乡镇人民政府配合。调动本县（市、区）范围内的半专业扑火队伍、义务扑火队伍等力量进行扑救，组织协调县级相关部门提供物资、技术、医疗等支持。及时向市（地）级森林防火指挥部报告火灾情况，做好火灾现场的秩序维护和群众疏散工作。（三）响应终止森林火灾得到有效控制，明火已扑灭，火场清理完毕，无复燃可能，由启动应急响应的人民政府或森林防火指挥部宣布应急响应终止。五、培训与演练（一）培训1.制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和人员范围。培训内容包括森林防火法律法规、业务知识、扑火技能、安全常识等。2.定期组织开展业务培训，邀请专家学者、行业资深人士进行授课，提高工作人员的业务水平和综合素质。3.针对不同岗位的工作人员，开展针对性培训，如森林防火宣传员的宣传技巧培训、森林扑火队员的扑火技能培训等，确保工作人员熟练掌握本职工作所需的知识和技能。4.鼓励工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，拓宽视野，学习先进经验，不断提升工作能力。（二）演练1.制定年度演练计划，明确演练目的、内容、方式、时间和参与人员。演练内容包括火灾扑救、应急指挥、物资调配、通讯联络等环节。2.定期组织开展森林火灾应急演练，检验和提高应急响应机制的有效性、扑火队伍和各部门之间的协同作战能力以及应对突发事件的处置能力。3.根据不同类型的森林火灾特点，开展针对性演练活动，如山地森林火灾扑救演练、扑救森林火灾安全避险演练等，提高演练的实用性和实效性。4.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，制定改进措施，完善应急预案和工作机制。六、考核与奖惩（一）考核1.建立健全森林防火工作考核制度，制定考核标准和办法，对森林防火科工作人员及相关单位的森林防火工作进行年度考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作纪律、业务能力等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，定期检查与不定期抽查相结合，自我考核与组织考核相结合等方式进行。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，及时向被考核单位和个人反馈考核结果，并将考核结果作为评先评优、奖励晋升的重要依据。（二）奖惩1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书