森林火灾防控工作制度

PAGE森林火灾防控工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林火灾的预防、监测、扑救及相关管理活动。（三）工作原则森林火灾防控工作遵循“预防为主、积极消灭”的方针，坚持以人为本、科学扑救、属地管理、分级负责的原则。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立本地区森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，制定本地区森林防火工作制度和措施。组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。指挥和调度森林火灾扑救工作，下达扑救命令，协调各方力量参与扑救。负责与上级森林防火指挥机构及周边地区的联络与协调。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总、分析森林火灾信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。负责森林防火物资、设备的储备、管理和调配。督促检查各单位森林防火工作落实情况，提出整改意见。3.成员单位职责林业部门：负责组织、指导和监督森林资源管理单位开展森林防火工作，制定森林防火规划和措施，组织森林火灾扑救技术培训，承担指挥部办公室日常工作。应急管理部门：负责综合指导协调森林火灾扑救及应急救援工作，组织协调较大森林火灾应急救援工作，参与制定森林火灾应急预案，指导森林火灾应急预案演练。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，组织对森林火灾事故的调查处理。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象服务。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输。卫生健康部门：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作。财政部门：负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火经费纳入财政预算，并监督经费使用情况。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传教育活动，协调新闻媒体做好森林火灾信息发布和宣传报道工作。其他相关部门：按照各自职责，做好森林火灾防控的相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林防火信息，开展森林防火公益宣传。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高公众森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧田埂、烤火、野炊、燃放烟花爆竹等。3.加强对林区生产经营单位和个人的火源管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施和器材。4.加强对林区重点部位的巡查，及时发现和制止野外用火行为。对违规用火行为，依法予以处罚。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的输配电线路、通信线路、油气管线、施工工地、坟场墓地等易引发森林火灾的部位。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.加强对森林火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照森林防火规划，建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、储水罐等设施。2.配备必要的森林防火装备和器材，如灭火机具（风力灭火机、灭火水枪、灭火弹等）、通讯设备（对讲机、卫星电话等）、防护装备（防火服、头盔、手套等）。3.定期对森林防火基础设施和装备器材进行维护、保养和更新，确保其正常运行和使用。（五）队伍建设1.组建专业森林消防队，配备专业的扑火队员和管理人员，定期进行培训和演练，提高扑火能力和应急处置水平。2.建立半专业森林消防队，由林区周边乡镇、村的干部群众组成，平时开展森林防火宣传和巡查，发生森林火灾时，配合专业森林消防队进行扑救。3.鼓励和引导林区群众组建义务扑火队，开展森林防火宣传和自救互救培训，参与森林火灾扑救工作。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控、无人机等手段，对林区进行全方位、全天候监测。2.在林区重点部位设置瞭望塔、检查站、视频监控点，安排专人负责值守，及时发现森林火灾隐患和火情。3.加强与气象部门的合作，建立气象监测站，实时监测林区气象信息，为森林火灾预警提供数据支持。（二）预警机制1.气象部门根据天气变化情况，及时发布森林火险气象等级预报和高火险天气警报。2.林业部门根据气象部门发布的森林火险气象等级预报，结合林区实际情况，发布森林火险预警信息。3.森林火灾预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信公众号等多种渠道及时向社会公众发布，提醒林区群众注意森林防火。（三）信息报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或林业部门报告。报告内容包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.森林防火指挥机构或林业部门接到森林火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。3.对发生的森林火灾，要及时续报火灾扑救进展情况，直至火灾扑灭。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善本地区森林火灾应急预案，明确森林火灾应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障措施等内容。2.森林火灾应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各成员单位应根据森林火灾应急预案，制定本单位的应急工作方案，明确职责分工，确保应急处置工作有序开展。（二）响应程序1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动相应级别的应急响应，组织指挥扑救工作。2.根据火灾的严重程度和发展态势，及时调整应急响应级别，增派扑救力量，采取有效的扑救措施。3.在森林火灾扑救过程中，要及时掌握火灾动态，向指挥部报告扑救进展情况，听从指挥部的指挥调度。（三）扑救措施1.扑救森林火灾应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命财产安全和重要设施，避免人员伤亡。2.根据森林火灾的类型、火势、地形等情况，合理选择扑救方法和战术，采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等方式进行扑救。3.在扑救森林火灾时，要组织专业扑火队员、半专业扑火队员和义务扑火队协同作战，确保扑救工作安全、高效进行。4.加强对扑火人员的安全防护，配备必要的防护装备，设置安全观察员，及时发现和排除安全隐患，避免发生人员伤亡事故。（四）应急保障1.物资保障：建立森林防火物资储备库，储备充足的灭火机具、防护装备、通讯设备、食品、药品等物资，并定期进行检查和更新。2.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保各级森林防火指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间通信畅通。3.交通运输保障：交通运输部门要保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输。4.医疗保障：卫生健康部门要组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。（五）后期处置1.火灾评估：森林火灾扑灭后，由林业部门会同相关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等情况。2.原因调查：由公安部门牵头，会同林业等相关部门对森林火灾发生的原因进行调查，查明火灾责任，依法追究相关人员的责任。3.恢复重建：根据森林火灾评估结果，制定森林资源恢复重建计划，组织开展森林植被恢复、生态修复等工作。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织森林防火管理人员、专业扑火队员、半专业扑火队员和义务扑火队进行培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、安全知识、扑火技能、应急处置等方面。3.邀请专家学者、专业技术人员进行授课，提高培训质量和效果。（二）演练1.制定森林防火演练计划，定期组织开展森林火灾应急演练。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、扑救指挥、队伍集结、扑火战术、安全保障等环节。3.通过演练，检验和完善森林火灾应急预案，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。七、奖惩制度（一）奖励1.对在森林火灾防控工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：及时发现和报告森林火灾，为扑救工作赢得时间；积极参与森林火灾扑救，表现英勇顽强；在森林防火宣传教育、基础设施建设、队伍建