林权纠纷调解工作制度

PAGE林权纠纷调解工作制度一、总则1.目的为了及时、公正、有效地调解林权纠纷，维护当事人的合法权益，促进林业生产的健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国人民调解法》以及其他相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区范围内发生的林权纠纷调解工作。包括林地所有权、林地使用权、林木所有权和林木使用权纠纷等。3.基本原则合法原则：调解林权纠纷必须以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法律法规的规定进行调解，确保调解结果合法有效。公正原则：调解过程中要秉持公正的态度，平等对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保当事人的合法权益得到平等保护。自愿原则：林权纠纷调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。及时原则：对于林权纠纷要及时受理、及时调解，避免矛盾激化，减少当事人的损失。便民原则：调解工作要方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提高调解效率。二、调解组织与人员1.调解组织成立林权纠纷调解委员会，负责本地区林权纠纷的调解工作。调解委员会由林业部门、国土资源部门、司法行政部门、乡镇人民政府（街道办事处）等相关单位人员组成，设主任一名，副主任若干名，委员若干名。2.调解人员调解员的选拔：调解员应当具备以下条件：具有良好的政治素质和职业道德，熟悉林业法律法规和政策，具有较强的沟通协调能力和调解能力，热心调解工作，公道正派。调解员从林业、法律、土地等相关领域的专业人员以及具有丰富基层工作经验的人员中选拔产生。调解员的培训：定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面，提高调解员的业务水平和综合素质。调解员的职责：调解员在调解过程中要认真听取当事人的陈述，调查核实纠纷事实，依法公正调解，制作调解笔录和调解协议书，督促当事人履行调解协议。调解员应当保守当事人的隐私，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。三、受理与管辖1.受理条件有明确的当事人；有具体的调解请求和事实、理由；属于本调解委员会的受理范围。2.受理程序当事人申请调解林权纠纷，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。调解委员会收到当事人的申请后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.管辖规定林权纠纷由林权所在地的调解委员会管辖。跨地区的林权纠纷，由共同的上一级调解委员会指定管辖。在林权纠纷调解过程中，发现不属于本调解委员会管辖的，应当移送有管辖权的调解委员会，并书面通知当事人。四、调解程序1.调解准备受理纠纷后，调解委员会应当指定调解员负责调解工作，并及时通知当事人。调解员应当认真查阅当事人提交的材料，了解纠纷的基本情况，制定调解方案。调解员可以向有关单位和个人调查了解情况，收集证据。2.调解通知调解委员会应当在调解前三天通知当事人调解的时间、地点和调解员等事项。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经调解主持人允许中途退场的，视为放弃调解。3.调解过程调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，应当说明理由。调解委员会对当事人提出的回避申请，应当及时审查，作出是否回避的决定，并通知当事人。调解员应当听取当事人的陈述，引导当事人如实陈述纠纷事实，明确争议焦点，提出调解建议。当事人应当如实陈述事实，不得隐瞒、歪曲事实真相。在调解过程中，调解员可以根据需要进行现场勘查、核实证据等工作。当事人应当积极配合调解员的工作，提供相关证据和资料。调解员可以根据纠纷的具体情况，采取多种调解方式，如面对面调解、背对背调解、联合调解等，促使当事人达成调解协议。调解过程中，调解员应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。4.调解协议的达成经调解达成协议的，调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、调解协议的内容和履行方式等事项。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，调解员署名，并加盖调解委员会印章。调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。5.调解不成的处理经调解无法达成协议的，调解员应当及时终结调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政复议、诉讼等方式解决纠纷。调解终结后，调解委员会应当将调解过程中形成的材料整理归档。五、调解协议的履行与监督1.调解协议的履行当事人应当自觉履行调解协议。调解协议履行完毕后，当事人应当及时向调解委员会报告履行情况。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼。2.调解协议的监督调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督检查，督促当事人履行调解协议。发现当事人不履行调解协议的，调解委员会应当及时了解情况，做好当事人的思想工作，促使当事人履行调解协议。当事人对调解协议的履行发生争议的，可以请求调解委员会进行再次调解。再次调解达成协议的，当事人应当履行；再次调解不成的，当事人可以依法通过仲裁、行政复议、诉讼等方式解决纠纷。六、档案管理1.档案内容林权纠纷调解档案应当包括以下材料：当事人的申请书、答辩书、证据材料、调解笔录、调解协议书、终结调解报告等。2.档案整理调解结束后，调解员应当及时将调解过程中形成的材料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，建立