林权争议调处工作制度

PAGE林权争议调处工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地调处林权争议，维护当事人的合法权益，促进林业和谐发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及其他相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的林权争议调处工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和政策规定进行林权争议调处，确保调处工作合法合规。2.尊重历史、注重现实原则：充分考虑争议林权的历史沿革和现实情况，实事求是地作出处理决定。3.公平公正原则：平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调处结果公平公正。4.调解优先原则：积极运用调解方式解决林权争议，尽量通过协商达成和解，化解矛盾。5.及时高效原则：及时受理、及时调处林权争议，提高工作效率，避免久拖不决。二、林权争议受理（一）受理条件1.申请人与林权争议有直接利害关系。2.有明确的被申请人。3.有具体的调处请求和事实、理由。4.属于本制度适用范围且属于本部门管辖。（二）受理程序1.申请人提交林权争议调处申请书，申请书应载明申请人和被申请人的基本情况、争议林权的坐落、四至、面积、地类、用途、争议的事实和理由、申请的调处事项等内容，并附具相关证据材料。2.受理部门对申请书及相关材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（三）不予受理情形1.不属于本部门管辖的。2.已经由人民法院受理的。3.超过规定时效的。4.不符合本制度规定的其他受理条件的。三、林权争议调查（一）调查方式1.查阅有关林权登记、土地承包、山林权属流转等档案资料。2.实地勘查争议林权的现状，核实四至、面积、地类等情况。3.向有关单位和个人调查了解争议林权的历史沿革、经营管理情况等。4.组织当事人进行现场指认、辨认等。（二）调查人员要求1.调查人员不得少于两人，并应当向被调查人出示工作证件。2.调查人员与当事人有利害关系的，应当回避。（三）调查内容1.争议林权的来源、取得时间、方式等。2.争议林权的经营管理情况，包括造林、抚育、采伐、收益等。3.争议林权涉及的土地权属情况。4.与争议林权有关的协议、合同、凭证等。5.其他与争议林权有关的情况。（四）调查记录调查人员应当制作调查记录，详细记录调查的时间、地点、调查人员、被调查人、调查内容等情况。调查记录应当由被调查人签字确认；被调查人拒绝签字的，调查人员应当注明情况。四、林权争议调解（一）调解组织成立林权争议调解小组，由林业主管部门相关人员、专家、法律顾问等组成。（二）调解程序1.确定调解人员：根据争议情况，从调解小组中确定具体的调解人员。2.通知当事人：向当事人送达调解通知书，告知调解的时间、地点、调解人员等事项。3.组织调解：调解人员主持调解，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人协商解决争议。4.制作调解笔录：调解过程应当制作调解笔录，记录调解的时间、地点、调解人员、当事人、调解内容等情况。调解笔录应当由当事人签字确认。5.达成调解协议：经调解达成协议的，制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、争议林权的基本情况、调解协议的内容等，并由当事人签字确认。调解协议书一式多份，当事人各执一份，调解组织留存一份。（三）调解期限调解期限一般为[X]个工作日，自受理调解申请之日起计算。经当事人同意，可以延长调解期限，但延长的期限不得超过[X]个工作日。（四）调解终止情形1.当事人一方明确表示不愿意继续调解的。2.经调解无法达成协议的。3.当事人撤回调解申请的。4.其他应当终止调解的情形。五、林权争议裁决（一）裁决机构林权争议裁决由林业主管部门负责。（二）裁决程序1.组成裁决小组：由林业主管部门相关负责人、业务骨干、法律专业人员等组成裁决小组。2.审查证据：对调查取得的证据进行审查核实，确定证据的真实性、合法性和关联性。3.听取陈述和申辩：通知当事人参加裁决会议，听取当事人的陈述和申辩意见。4.集体讨论：裁决小组对争议事项进行集体讨论，依据法律法规和事实作出裁决决定。5.制作裁决书：裁决书应当载明当事人的基本情况、争议林权的基本情况、裁决的事实和理由、裁决结果等内容，并加盖林业主管部门印章。裁决书一式多份，当事人各执一份，林业主管部门留存一份。（三）裁决期限裁决期限一般为[X]个工作日，自受理裁决申请之日起计算。经批准，可以延长裁决期限，但延长的期限不得超过[X]个工作日。（四）裁决效力当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止裁决的执行。六、林权争议执行与监督（一）执行措施1.当事人应当自觉履行林权争议调处决定。2.对不履行调处决定的，林业主管部门可以依法申请人民法院强制执行。3.在执行过程中，任何单位和个人不得妨碍执行工作的正常进行。（二）监督检查1.林业主管部门应当建立健全林权争议调处工作监督检查制度，定期对林权争议调处工作进行检查。2.对在林权争议调处工作中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法给予相应的处罚。3.接受社会监督，对群众举报的林权争议调处问题，及时进行调查处理。七、档案管理（一）档案内容林权争议调处档案应当包括申请书、受理通知书、调查记录、调解笔录、调解协议书、裁决书、执行情况记录等相关材料。（二）档案整理按照档案管理的有关规定，对林权争议调处档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档