军事检察工作制度

PAGE军事检察工作制度一、总则（一）制定目的为了加强军事检察工作，规范军事检察行为，保障国家法律在军队中的正确实施，维护国防利益和军队秩序，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级军事检察机关及其工作人员在履行检察职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法独立行使检察权原则军事检察机关依法独立行使检察权，不受其他机关、团体和个人的干涉。在办理案件过程中，严格依据国家法律法规和军队的相关规定，公正、公平地开展检察工作。2.客观公正原则坚持以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观地收集证据，审查案件。对于有罪、无罪的证据同等重视，确保不枉不纵，维护当事人的合法权益。3.分工负责、互相配合、互相制约原则军事检察工作与其他军事司法机关分工明确，各司其职。在工作中相互配合，形成打击违法犯罪的合力；同时又相互制约，防止权力滥用，确保司法公正。二、机构设置与职责（一）军事检察机关的设置1.最高人民检察院军事检察院作为我国军事检察系统的最高层级，负责领导全国军事检察工作，对重大、复杂的军事案件行使检察权，制定军事检察工作的方针、政策和规范性文件，指导下级军事检察机关的业务工作。2.大军区级军事检察院在大军区级单位设立，受最高人民检察院军事检察院和所在大军区级单位政治机关双重领导。负责辖区内重大军事案件的审查起诉、出庭支持公诉等工作，对下级军事检察院的工作进行指导和监督。3.基层军事检察院包括军级、师级等基层军事检察院，具体负责办理本辖区内的各类军事案件，履行法律监督职责，维护军队内部的法治秩序。（二）各层级职责分工1.最高人民检察院军事检察院职责贯彻执行国家法律和最高人民检察院的工作部署，领导全国军事检察工作。制定军事检察工作的发展规划、工作制度和业务规范。对重大、复杂、疑难的军事案件进行审查决定是否立案侦查、提起公诉或抗诉等。负责与国家其他司法机关及军队有关部门的协调沟通，推动军事检察工作的顺利开展。2.大军区级军事检察院职责执行最高人民检察院军事检察院和所在大军区级单位政治机关的工作要求，领导辖区内基层军事检察院的工作。审查决定辖区内有重大影响的军事案件的立案侦查、提起公诉等事项。对基层军事检察院办理的案件进行质量监督，确保案件办理的公正性和准确性。负责辖区内军事检察队伍建设，组织业务培训和考核等工作。3.基层军事检察院职责依法受理本辖区内的军事案件，进行立案侦查、审查起诉、出庭支持公诉等工作。对军队内部的职务犯罪案件进行重点查处，维护军队的廉洁性。开展法律宣传教育活动，提高军队人员的法律意识。负责与本辖区内其他军事司法机关及相关部门的协作配合，共同做好军事司法保障工作。三、立案与侦查（一）立案条件1.有犯罪事实必须有证据证明存在危害国防利益、破坏军队秩序或违反军事职责等犯罪行为的发生。犯罪事实可以是已经实施完毕的犯罪行为，也可以是正在实施的犯罪行为。2.需要追究刑事责任根据刑法规定，该犯罪行为应当受到刑事处罚。对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者犯罪已过追诉时效期限等依法不追究刑事责任的情形，不应立案。3.属于军事检察管辖范围案件必须属于军事检察机关依法管辖的各类军事犯罪案件，包括军人违反职责罪、危害国防利益罪等相关罪名所涉及的案件。（二）立案程序1.线索受理军事检察机关通过多种渠道受理案件线索，如军队保卫部门移送、群众举报、上级交办、自行发现等。对受理的线索进行统一登记，建立线索管理台账，详细记录线索来源、内容、受理时间等信息。2.线索审查对受理的线索进行初步审查，分析线索的真实性、可靠性和关联性。审查人员通过查阅相关资料、询问有关人员、进行必要的调查核实等方式，判断线索是否符合立案条件。对于线索不清、证据不足的，要求补充材料或进一步调查核实。3.立案决定经审查认为符合立案条件线索，由检察长或检察委员会决定立案。立案决定作出后，制作立案决定书，明确立案的依据、案件来源、犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名等内容，并及时开展侦查工作。（三）侦查措施1.讯问犯罪嫌疑人依法对犯罪嫌疑人进行讯问，了解案件事实和犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪动机、目的、手段、过程等。讯问过程中严格遵守法定程序，保障犯罪嫌疑人的合法权益，制作讯问笔录，并由犯罪嫌疑人签名或盖章。2.询问证人、被害人向证人、被害人了解案件相关情况，核实证据。询问时注意方式方法，保证证人、被害人如实提供证言和陈述。询问笔录同样要记录详细、准确，并经被询问人核对无误后签名或盖章。3.勘验、检查对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查，提取和固定证据。勘验、检查过程中要制作详细的笔录，绘制现场图，拍摄照片等，确保勘验、检查结果的客观性和准确性。4.搜查在必要时，经检察长批准，可以对可能隐藏犯罪证据的场所、物品、人身进行搜查。搜查时要出示搜查证，严格按照法定程序进行，不得侵犯公民的合法权益。搜查情况要制作搜查笔录，由搜查人员、被搜查人或其家属、邻居及其他见证人签名或盖章。5.扣押物证·书证对在侦查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件，依法予以扣押。扣押时要制作扣押清单，一式两份，一份交被扣押人，一份附卷备查。对扣押的财物、文件要妥善保管，不得损毁、丢失。6.鉴定聘请具有专门知识的人对案件中的专门性问题进行鉴定，如法医鉴定、物证鉴定、司法会计鉴定等。鉴定人应当出具鉴定意见，并签名或盖章。鉴定意见作为重要的证据之一，在案件办理过程中发挥关键作用。7.技术侦查措施对于重大的犯罪案件，经过严格的审批程序，可以采取技术侦查措施，如监听、监视、秘密拍照、录像等。技术侦查措施的使用必须严格遵守法律规定，确保其合法性和必要性，所获取的证据材料要严格保密，并依法使用。四、审查起诉（一）审查起诉的条件1.犯罪事实清楚案件的犯罪事实已经查清，包括犯罪嫌疑人的身份、实施犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、过程、后果等均已明确。2.证据确实、充分证据能够相互印证，形成完整的证据链条，足以证明犯罪嫌疑人的犯罪行为。证据的收集程序合法，符合法律规定的形式要求。3.犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，并且依法应当追究刑事责任犯罪嫌疑人的行为符合刑法规定的犯罪构成要件，不存在法定的不追究刑事责任的情形，如犯罪已过追诉时效、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或者撤回告诉、犯罪嫌疑人死亡等。（二）审查起诉的内容1.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分对侦查终结移送审查起诉的案件，全面审查案件事实是否清楚，证据是否能够证明犯罪事实。重点审查证据的合法性、真实性和关联性，对证据存在疑问的，要求侦查机关补充侦查或作出合理说明。2.犯罪性质和罪名的认定是否正确根据案件事实和证据，准确认定犯罪嫌疑人的行为性质和所触犯的罪名。对于罪名认定存在争议的，要依据法律规定和相关司法解释进行深入分析，确保罪名认定准确无误。3.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人审查案件过程中，注意发现是否存在犯罪嫌疑人还有其他未被侦查机关掌握的罪行，或者是否有其他应当追究刑事责任的人未被列入侦查范围。对于发现的遗漏罪行和人员，及时要求侦查机关补充侦查或采取相应措施。4.是否属于不应追究刑事责任的情形审查案件是否存在法定的不应追究刑事责任的情形，如犯罪嫌疑人的行为情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人死亡的等。对于存在此类情形的，依法作出不起诉决定。5.有无附带民事诉讼对于因犯罪行为给国家、集体或个人造成物质损失的案件，审查是否存在附带民事诉讼的情况。对于符合附带民事诉讼条件的，告知被害人及其法定代理人有权提起附带民事诉讼，并审查附带民事诉讼的请求是否合理、合法。6.侦查活动是否合法审查侦查机关在侦查过程中是否遵守法定程序，有无刑讯逼供、非法取证、超期羁押等违法行为。对于发现的侦查活动违法问题，依法提出纠正意见，确保侦查活动的合法性。（三）审查起诉的程序1.受理案件基层军事检察院对侦查机关移送审查起诉的案件进行受理，核对案件材料是否齐全，包括起诉书、证据目录、证人名单、主要证据复印件或照片等。对材料不全的，要求侦查机关补充移送。2.审查案件承办检察官对案件进行全面审查，制作审查报告。审查过程中可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，对证据进行核实和分析。必要时，可以要求侦查机关补充侦查，补充侦查以二次为限。3.作出决定经审查，认为案件符合起诉条件的，由检察长或检察委员会决定提起公诉；认为不符合起诉条件的，依法作出不起诉决定。不起诉决定分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种类型，分别适用不同的情形。五、审判监督（一）对一审判决、裁定的监督1.抗诉条件认定事实不清、证据不足的。军事检察机关通过审查案件证据和庭审情况，发现一审判决、裁定所认定的事实与实际情况不符，或者证据存在瑕疵，影响案件公正判决的，可以提出抗诉。适用法律错误的。如果一审判决、裁定在适用法律条文、罪名认定、量刑标准等方面存在错误，导致判决结果不公正，军事检察机关有权抗诉。违反法定程序，可能影响公正审判的。例如审判人员在审理案件过程中存在违反回避制度、剥夺当事人诉讼权利、审判组织不合法等违反法定程序的情形，并且可能影响案件公正判决的，军事检察机关应当提出抗诉。2.抗诉程序承办检察官发现符合抗诉条件的案件，经检察长批准后，制作抗诉书。抗诉书应当写明抗诉的理由和法律依据，以及原审判决、裁定的错误之处。抗诉书经上级军事检察机关审查同意后，按照法定程序向上一级人民法院提出抗诉。（二）对二审判决、裁定的监督1.审查重点二审法院对一审判决、裁定的审查是否全面、正确。军事检察机关关注二审法院是否对一审判决、裁定认定的事实、证据、适用法律以及程序等方面进行了全面审查，审查结论是否正确。二审判决、裁定是否公正。审查二审判决、裁定的结果是否符合法律规定和案件实际情况，是否存在枉法裁判的情形。2.监督方式对二审案件的庭审进行监督。军事检察机关可以派员出席二审法庭，对庭审过程进行监督，确保诉讼活动依法进行。对二审判决、裁定进行审查。收到二审判决、裁定后，认真审查其内容，发现问题及时提出纠正意见。如果认为二审判决、裁定仍然存在错误，符合抗诉条件的，可以按照审判监督程序提出抗诉。（三）对死刑复核案件的监督1.监督职责军事检察机关对死刑复核案件进行法律监督，确保死刑判决的公正性和合法性。审查死刑复核案件的事实认定、证据采信、法律适用以及程序是否合法等方面，防止错杀无辜。2.监督措施调阅死刑复核案件的全部卷宗材料，进行全面审查。通过审查卷宗，了解案件的侦查、起诉、审判全过程，发现其中存在的问题。可以向最高人民法院提出意见。对于死刑复核案件中存在的疑问或认为可能影响死刑判决公正性的问题，军事检察机关可以以书面形式向最高人民法院提出意见，供其在复核过程中参考。六、执行监督（一）对刑罚执行活动的监督1.监督内容对监狱、看守所等刑罚执行场所执行刑罚的活动进行监督。检查刑罚执行机关是否按照法律规定对罪犯进行收押、监管、改造等，是否保障罪犯的合法权益。对暂予监外执行、减刑、假释等刑罚变更执行活动进行监督。审查刑罚变更执行的条件是否符合法律规定，程序是否合法，防止违法减刑、假释、暂予监外执行等情况的发生。2.监督方式定期或不定期对刑罚执行场所进行检查。通过实地查看、查阅档案、询问罪犯等方式，了解刑罚执行情况，发现问题及时提出纠正意见。受理罪犯及其家属的申诉、控告和检举。对反映刑罚执行过程中存在的违法问题进行调查核实，依法处理。（二）对监管场所监管活动的监督1.监督范围包括对军队内部监管场所的安全防范、教育改造、生活卫生等方面的监管活动进