城市内涝治理公众满意度调研报告

城市内涝治理公众满意度调研报告一、调研背景与基本情况近年来，随着全球气候变化加剧和城市化进程的加速，城市内涝问题已成为困扰我国多数城市的“顽疾”。每逢汛期，多地因强降雨引发的城市内涝不仅导致交通瘫痪、财产损失，更对居民的生命安全构成威胁。为全面了解公众对城市内涝治理工作的满意度及诉求，为后续治理工作优化提供参考，本次调研于2025年7-8月在全国10个不同规模、不同地理特征的城市展开，涵盖一线城市、新一线城市及二线城市，包括北京、上海、广州、武汉、杭州、南京、成都、西安、沈阳、厦门。调研采用线上问卷与线下访谈相结合的方式，共回收有效问卷8267份，线下访谈居民代表120名。调研对象涵盖不同年龄、职业、收入水平及居住区域的群体，其中20-40岁群体占比58%，41-60岁群体占比32%，60岁以上群体占比10%；居住在老城区的居民占45%，居住在新城区的居民占35%，居住在城乡结合部的居民占20%。二、公众对城市内涝治理的整体满意度（一）整体满意度处于中等偏上水平调研结果显示，公众对城市内涝治理的整体满意度得分为72.3分（满分100分）。其中，18.7%的受访者表示“非常满意”，45.2%的受访者表示“比较满意”，26.1%的受访者表示“一般”，8.9%的受访者表示“不太满意”，1.1%的受访者表示“非常不满意”。从城市规模来看，新一线城市的整体满意度最高，为75.6分；一线城市次之，为73.1分；二线城市相对较低，为69.8分。（二）不同群体满意度存在差异从年龄维度看，41-60岁群体的满意度最高，为74.8分；20-40岁群体次之，为71.5分；60岁以上群体满意度相对较低，为68.2分。这可能与不同年龄群体对城市内涝的感受和关注度有关，中年群体大多有车且日常出行频率高，对内涝导致的交通拥堵等问题感受更为深刻，同时对治理工作的成效也更为敏感。从居住区域来看，新城区居民的满意度最高，为76.3分；老城区居民次之，为70.5分；城乡结合部居民满意度最低，为67.1分。老城区由于基础设施老化、排水管网设计标准低等原因，内涝问题相对突出，居民对治理工作的满意度自然较低；而城乡结合部往往是城市治理的薄弱环节，内涝治理投入不足，导致居民满意度不高。从职业维度看，机关事业单位工作人员的满意度最高，为75.9分；企业管理人员次之，为73.8分；自由职业者和个体工商户满意度相对较低，分别为69.2分和68.7分。机关事业单位工作人员可能对政府的治理工作了解更多，对治理成效的认可度也相对较高；而自由职业者和个体工商户受内涝影响的程度可能更大，如店铺被淹、生意受损等，因此对治理工作的满意度较低。三、公众对城市内涝治理各环节的满意度评价（一）预防措施满意度在预防措施方面，公众的满意度得分为69.8分。其中，对“排水管网建设与改造”的满意度最低，仅为65.3分；对“海绵城市建设”的满意度相对较高，为73.2分；对“气象预警发布”的满意度为71.5分。老城区居民对排水管网建设与改造的满意度尤为低，仅为61.2分。多数老城区的排水管网建于上世纪80-90年代，设计标准低，管径小，且年久失修，淤积严重，排水能力不足。在调研中，多位老城区居民反映，只要遇到中到大雨，家门口的街道就会积水，严重影响出行。例如，武汉某老城区的居民表示，“每年汛期，我们小区门口的积水能达到膝盖深，得穿雨靴才能出门，而且这种情况已经持续了好几年，也没看到有什么大的改造动作”。相比之下，海绵城市建设得到了较多认可。杭州、厦门等城市近年来大力推进海绵城市建设，通过建设下沉式绿地、透水铺装、雨水花园等设施，有效缓解了城市内涝问题。不少受访者表示，“现在城市里的绿地多了，下雨时积水明显少了，而且空气也更清新了”。气象预警发布的及时性和准确性也得到了公众的肯定，但仍有部分受访者反映预警信息的传播渠道不够广泛，尤其是一些老年人和农村地区的居民无法及时获取预警信息。例如，沈阳某农村地区的居民表示，“我们这里很少能收到气象预警，每次下雨都是突然就下大了，根本来不及准备”。（二）应急处置满意度应急处置环节的满意度得分为71.2分。其中，对“应急响应速度”的满意度为72.5分；对“抢险救援能力”的满意度为70.8分；对“灾后恢复工作”的满意度为70.1分。在应急响应速度方面，多数受访者表示，政府在接到内涝报告后能够及时启动应急预案，相关部门工作人员也能迅速赶到现场。但仍有部分受访者反映，在一些偏远地区或交通拥堵路段，应急响应速度较慢。例如，成都某城乡结合部的居民表示，“上次内涝，我们打了报警电话，过了快两个小时才有人来，那时候积水已经很深了，家里都进水了”。抢险救援能力方面，公众对消防、城管等部门的救援工作给予了一定认可，但也存在一些问题。部分受访者反映，救援设备不足，尤其是在一些积水较深的区域，救援人员无法及时到达被困人员身边。此外，救援人员的专业水平也有待提高，一些救援人员在救援过程中操作不规范，导致被困人员受到二次伤害。灾后恢复工作主要包括积水清理、道路修复、电力通信恢复等。多数受访者表示，灾后恢复工作能够在较短时间内完成，但也有部分受访者反映，一些区域的道路修复质量不高，没过多久就又出现了破损；还有一些区域的电力通信恢复不及时，影响了居民的正常生活。（三）治理成效满意度治理成效方面的满意度得分为73.5分。其中，对“内涝发生频率减少”的满意度为74.2分；对“内涝积水深度降低”的满意度为73.8分；对“内涝持续时间缩短”的满意度为72.9分。从调研结果来看，多数受访者表示，近年来城市内涝的发生频率有所减少，积水深度和持续时间也有所降低。例如，上海的一位居民表示，“前几年每年汛期都会有几次严重的内涝，这两年明显好多了，即使下大雨，积水也能在几个小时内排完”。但也有部分受访者反映，在极端强降雨天气下，城市内涝问题仍然较为严重。2025年7月，北京遭遇极端强降雨，部分区域积水深度达到1米以上，交通瘫痪，居民生活受到严重影响。不少受访者表示，“虽然平时内涝问题有所缓解，但遇到大暴雨还是不行，说明治理工作还存在短板”。四、公众对城市内涝治理的诉求与建议（一）加大基础设施建设投入调研中，68.3%的受访者认为，当前城市内涝治理的关键问题是基础设施建设不足，尤其是排水管网建设滞后。受访者建议，政府应加大对排水管网建设与改造的投入，提高排水管网的设计标准，扩大排水管网的覆盖范围。同时，要加强对老旧管网的维护和管理，定期进行清淤和检修，确保排水管网的畅通。此外，还有不少受访者建议，要进一步推进海绵城市建设，增加城市绿地面积，提高城市的蓄水能力。例如，在城市建设中，要注重下沉式绿地、透水铺装等设施的建设，让雨水能够自然渗透到地下，减少地表径流。（二）提高应急处置能力56.7%的受访者认为，城市内涝应急处置能力有待提高。受访者建议，要加强应急救援队伍建设，增加救援设备的投入，提高救援人员的专业水平。同时，要完善应急预案，加强应急演练，提高应急响应速度和协同作战能力。此外，还有受访者建议，要建立健全内涝监测预警系统，提高预警信息的准确性和及时性。要拓宽预警信息的传播渠道，通过电视、广播、手机短信、社交媒体等多种方式，将预警信息及时传递给每一位居民。（三）加强信息公开与公众参与45.2%的受访者表示，对城市内涝治理的相关信息了解不足。受访者建议，政府应加强信息公开，定期向公众公布内涝治理的进展情况、资金使用情况等信息，让公众了解治理工作的成效和存在的问题。同时，要建立公众参与机制，鼓励公众积极参与城市内涝治理工作，听取公众的意见和建议，形成政府、企业、公众共同参与的治理格局。例如，可以通过召开听证会、设立意见箱、开展问卷调查等方式，广泛征求公众的意见和建议；还可以组织公众参与内涝治理的监督工作，让公众成为治理工作的参与者和监督者。（四）完善法律法规与政策保障38.9%的受访者认为，当前城市内涝治理的法律法规和政策保障不够完善。受访者建议，要加快制定和完善城市内涝治理的相关法律法规，明确各部门的职责和权限，规范治理工作的流程和标准。同时，要出台相关的政策措施，鼓励社会资本参与城市内涝治理工作，形成多元化的投入机制。例如，可以通过税收优惠、财政补贴等方式，吸引企业参与排水管网建设、海绵城市建设等项目；还可以建立内涝治理的保险机制，降低居民和企业因内涝造成的损失。五、结论与建议（一）结论本次调研结果表明，公众对城市内涝治理的整体满意度处于中等偏上水平，但仍存在提升空间。不同群体、不同区域的公众对城市内涝治理的满意度存在差异，老城区、城乡结合部居民以及自由职业者、个体工商户等群体的满意度相对较低。在治理各环节中，预防措施尤其是排水管网建设与改造的满意度最低，应急处置和治理成效方面也存在一些问题。公众对城市内涝治理的诉求主要集中在加大基础设施建设投入、提高应急处置能力、加强信息公开与公众参与、完善法律法规与政策保障等方面。（二）建议精准施策，加大基础设施建设投入：针对不同区域的特点，制定差异化的治理方案。加大对老城区排水管网的改造力度，提高排水管网的设计标准和排水能力；加快城乡结合部排水设施的建设，缩小城乡治理差距。持续推进海绵城市建设，科学规划城市绿地、透水铺装等设施，提高城市的蓄水、渗水能力。同时，要建立健全基础设施维护管理机制，定期对排水管网、海绵城市设施等进行检查和维护，确保其正常运行。强化应急管理，提高应急处置能力：完善城市内涝应急预案，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协同配合。加大应急救援队伍建设力度，定期开展应急演练，提高救援人员的专业技能和应急处置能力。增加应急救援设备的投入，配备先进的排水设备、救援船只等，提高应对极端内涝灾害的能力。优化内涝监测预警系统，提高预警信息的准确性和及时性，拓宽预警信息传播渠道，确保公众能够及时获取预警信息。加强信息公开，推动公众参与：建立健全城市内涝治理信息公开制度，定期通过政府官网、新闻发布会等形式向公众公布治理工作进展、资金使用、成效等信息。搭建公众参与平台，通过听证会、座谈会、问卷调查等方式广泛征求公众意见和建议，将公众诉求纳入治理决策过程。鼓励公众参与内涝治理的监督工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。完善法律法规，