桥梁隧道施工安全规定

桥梁隧道施工安全规定一、总则（一）目的与依据为加强桥梁隧道工程施工安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合桥梁隧道工程施工特点，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于各类桥梁隧道工程的新建、扩建、改建及拆除等施工活动。（三）方针与原则桥梁隧道施工安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、施工单位安全责任（一）安全生产管理体系施工单位应当建立健全安全生产管理体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。（二）安全生产责任制施工单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全生产责任，并进行考核和奖惩。（三）安全生产规章制度施工单位应当制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训、安全检查、安全技术交底、安全隐患排查治理、安全事故报告和处理等制度。（四）安全生产资金投入施工单位应当保证安全生产资金的投入，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等。（五）安全生产教育培训施工单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。（六）安全技术措施施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。（七）施工现场安全管理施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。（八）施工机械设备安全管理施工单位应当对施工机械设备进行定期检查、维护和保养，保证施工机械设备的安全运行。施工机械设备的操作人员应当经过专业培训，取得相应的操作资格证书后方可上岗作业。（九）消防安全管理施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。（十）劳动防护用品管理施工单位应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。三、从业人员安全权利与义务（一）从业人员安全权利知情权：从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。建议权：从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。批评、控告权：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、控告。拒绝违章指挥和强令冒险作业权：从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。紧急避险权：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。获得工伤保险权：从业人员因生产安全事故受到损害的，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。（二）从业人员安全义务遵守安全生产规章制度和操作规程的义务：从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育培训的义务：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。报告事故隐患的义务：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。四、施工安全技术管理（一）施工组织设计施工单位应当根据桥梁隧道工程的特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置、施工安全技术措施等内容。（二）安全技术交底施工单位应当在施工前对作业人员进行安全技术交底。安全技术交底应当由施工单位技术负责人向施工班组长、作业人员进行，交底内容应当包括工程项目的施工作业特点和危险因素，针对危险因素制定的具体预防措施，相应的安全生产操作规程和标准，发生事故后应及时采取的应急措施等。安全技术交底应当书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。（三）专项施工方案对于危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案。专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。专项施工方案应当经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（四）施工监测施工单位应当对桥梁隧道工程施工过程中的围岩变形、支护结构受力、地表沉降等进行监测。监测数据应当及时分析和反馈，当监测数据达到预警值时，应当及时采取措施，防止事故发生。（五）施工安全防护施工单位应当在施工现场设置必要的安全防护设施，包括防护栏杆、安全网、防护棚等。安全防护设施应当符合国家标准或者行业标准的要求，并定期进行检查和维护。五、施工现场临时用电安全管理（一）临时用电组织设计施工单位应当编制施工现场临时用电组织设计。临时用电组织设计应当包括现场勘测、确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向、进行负荷计算、选择变压器、设计配电系统、设计防雷装置、确定防护措施、制定安全用电措施和电气防火措施等内容。临时用电组织设计应当经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（二）临时用电安全技术要求施工现场临时用电应当采用TN-S系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱的设置应当符合规范要求，配电箱、开关箱内的电器装置应当完好无损，接线正确。施工现场的照明用电应当符合规范要求，潮湿场所、地下工程等场所的照明应当采用安全电压。施工现场的电缆线路应当采用埋地或者架空敷设，严禁沿地面明设，并应当避免机械损伤和介质腐蚀。施工单位应当对施工现场临时用电进行定期检查和维护，发现问题及时整改。六、高处作业安全管理（一）高处作业定义凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。（二）高处作业分级高处作业分为四级：一级高处作业：坠落高度基准面2m至5m；二级高处作业：坠落高度基准面5m至15m；三级高处作业：坠落高度基准面15m至30m；特级高处作业：坠落高度基准面30m以上。（三）高处作业安全要求施工单位应当对高处作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格后方可上岗作业。高处作业人员应当定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等疾病的人员，不得从事高处作业。高处作业人员应当正确佩戴和使用安全带、安全帽等劳动防护用品。安全带应当高挂低用，不得系挂在移动或者不牢固的物件上。高处作业场所应当设置可靠的安全防护设施，包括防护栏杆、安全网、防护棚等。安全防护设施应当符合国家标准或者行业标准的要求，并定期进行检查和维护。高处作业人员在作业过程中应当遵守操作规程，不得违章作业。严禁在高处作业场所嬉戏打闹，严禁酒后作业。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。七、起重吊装作业安全管理（一）起重吊装作业人员要求起重吊装作业人员应当经专业培训，取得相应的操作资格证书后方可上岗作业。起重吊装作业人员应当熟悉起重机械的性能、操作规程和安全注意事项，严格按照操作规程进行作业。（二）起重机械安全要求起重机械应当具备产品合格证、制造监督检验证明等文件，并经检验合格后方可投入使用。起重机械应当定期进行检查、维护和保养，保证起重机械的安全运行。（三）起重吊装作业安全要求施工单位应当编制起重吊装作业专项施工方案，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。起重吊装作业前，应当对起重机械、吊具、索具等进行检查，确保其完好无损。起重吊装作业时，应当划定警戒区域，设置明显的警示标志，严禁无关人员进入警戒区域。起重吊装作业应当由专人指挥，指挥人员应当持有相应的资格证书，指挥信号应当清晰、准确。严禁超载吊装，严禁在起重机械的起重臂、吊物下方站人或者通行。起重吊装作业完毕后，应当将起重机械停放在安全位置，将吊具、索具收回，并进行检查和维护。八、爆破作业安全管理（一）爆破作业人员要求爆破作业人员应当经专业培训，取得相应的操作资格证书后方可上岗作业。爆破作业人员应当熟悉爆破安全规程和爆破器材的性能，严格按照爆破安全规程进行作业。（二）爆破器材管理爆破器材的采购、运输、储存、使用应当符合国家有关规定。爆破器材应当储存在专用的仓库内，仓库应当具备防火、防爆、防盗等安全设施。爆破器材的领用、发放应当进行登记，剩余的爆破器材应当及时退回仓库。（三）爆破作业安全要求施工单位应当编制爆破作业专项施工方案，并经公安机关批准后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。爆破作业前，应当对爆破区域进行清理，设置警戒区域，设置明显的警示标志，严禁无关人员进入警戒区域。爆破作业应当由专人指挥，指挥人员应当持有相应的资格证书，指挥信号应当清晰、准确。爆破作业时，应当按照爆破安全规程的要求进行装药、堵塞、起爆等操作，确保爆破安全。爆破作业完毕后，应当对爆破区域进行检查，确认无安全隐患后方可解除警戒。九、施工消防安全管理（一）消防安全责任制度施工单位应当建立健全消防安全责任制度，明确各级管理人员和作业人员的消防安全责任，并进行考核和奖惩。（二）消防安全管理制度施工单位应当制定完善的消防安全管理制度，包括用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。（三）消防设施和器材管理施工单位应当在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并定期进行检查和维护，确保消防设施和灭火器材完好有效。（四）用火用电管理施工单位应当加强用火用电管理，严禁在施工现场违规用火用电。施工现场的动火作业应当办理动火审批手续，动火作业人员应当遵守消防安全操作规程。（五）易燃易爆物品管理施工单位应当加强易燃易爆物品的管理，易燃易爆物品应当储存在专用的仓库内，仓库应当具备防火、防爆、防盗等安全设施。易燃易爆物品的领用、发放应当进行登记，剩余的易燃易爆物品应当及时退回仓库。十、施工安全检查与隐患排查治理（一）施工安全检查施工单位应当定期进行施工安全检查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查等。施工安全检查应当由施工单位负责人组织，安全生产管理机构、专职安全生产管理人员及相关人员参加。施工安全检查应当做好记录，对检查中发现的安全隐患，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）隐患排查治理施工单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，应当按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）进行整改。重大安全隐患应当制定专项整改方案，确保整改到位。十一、施工安全事故应急救援与处理（一）应急救援预案施工单位应当制定施工安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）事故报告施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关规定及时、如实报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。（三）事故救援施工单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（四）事故调查处理施工单位应当配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，如实提供有关情况和资料。十二、监督管理（一）建设行政主管部门监督管理建设行政主管部门应当加强对桥梁隧道工程施工安全的监督管理，建立健全施工安全监督管理制度，定期对施工单位的安全生产情况进行检查。建设行政主管部门在监督检查中发现施工单位存在安全隐患的，应当责令限期整改；对重大安全隐患，应当责令立即停止施工，并依法进行处理。（二）监理单位监督管理监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。（三）其他有关部门监督管理其他有关部门应当按照各自的职责，加强对桥梁隧道工程施工安全的监督管理。十三、法律责任（一）施工单位法律责任施工单位违反本规定，有下列