重庆市计划生育工作制度

PAGE重庆市计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合重庆市实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及全体公民。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家和地方计划生育法律法规开展工作，确保各项措施合法合规。2.宣传教育为主原则：通过广泛深入的宣传教育，增强公民计划生育意识，引导其自觉实行计划生育。3.综合服务原则：为育龄群众提供计划生育技术服务、生殖健康服务等全方位服务。4.奖励与处罚相结合原则：对实行计划生育的家庭给予奖励，对违反计划生育规定的行为依法予以处罚。二、组织与职责（一）计划生育工作领导小组成立重庆市计划生育工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市计划生育工作，研究解决工作中的重大问题。（二）部门职责1.卫生健康部门：负责计划生育政策的宣传、技术服务指导、药具管理等工作，组织实施计划生育相关项目。2.发展改革部门：将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于计划生育的经济政策。3.教育部门：开展人口与计划生育宣传教育，将计划生育知识纳入学校教育内容。4.财政部门：保障计划生育工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。5.公安部门：在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，依法处理违反计划生育的相关问题。6.民政部门：在婚姻登记、收养登记等工作中，配合做好计划生育宣传和相关信息核查。7.人力资源社会保障部门：落实计划生育奖励优惠政策，在就业、社会保障等方面给予计划生育家庭适当倾斜。8.其他部门：按照各自职责，协同做好计划生育相关工作。（三）基层组织职责1.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的计划生育工作，落实各项计划生育政策措施，组织开展宣传教育、技术服务、药具发放等工作。2.村（居）民委员会：协助乡镇人民政府、街道办事处做好计划生育工作，组织宣传计划生育法律法规和政策，及时掌握辖区内育龄群众生育、节育等情况，向群众提供计划生育服务。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力的；再婚夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后生育一个子女的；再婚夫妻，再婚前一方生育两个子女，另一方未生育，再婚后未生育的；夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻双方户籍均为农村居民，依法生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻双方户籍均为少数民族的；市人民政府认定的其他特殊情形。（二）生育登记1.生育第一个或第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至子女出生前，持身份证、户口簿、结婚证等相关证件材料，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、街道办事处进行生育登记。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自收到生育登记申请之日起7个工作日内办理完毕，并发放生育服务证。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，并将审核意见及相关材料报区县（自治县）卫生健康部门审批。3.区县（自治县）卫生健康部门应当自收到上报材料之日起10个工作日内作出审批决定。经批准再生育的，发给再生育服务证；不予批准的，应当书面说明理由。四、计划生育技术服务（一）技术服务机构与人员1.建立健全计划生育技术服务网络，各级卫生健康部门所属的计划生育技术服务机构应当依法开展计划生育技术服务工作。2.从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书，并在许可的范围内从事技术服务工作。（二）技术服务内容1.提供计划生育技术咨询、指导和避孕药具发放等服务。2.开展生殖健康检查、婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作。3.实施避孕节育手术，包括放置、取出宫内节育器，结扎输精管、输卵管等。4.开展计划生育并发症的诊断、治疗和鉴定工作。（三）技术服务规范1.严格遵守计划生育技术服务规范和操作流程，确保服务质量和安全。2.对育龄群众进行计划生育技术服务时，应当充分尊重其知情权、选择权和隐私权。3.建立健全计划生育技术服务档案，做好服务记录和跟踪随访工作。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合法律法规规定生育的夫妻，在国家规定的产假基础上，增加产假30天，男方护理假15天。产假期间享受生育津贴，护理假期间享受岗位工资、奖金和福利待遇。2.对农村居民生育一个子女或者两个子女的家庭，在土地承包、宅基地分配、集体经济收益分配等方面给予适当照顾。3.对实行计划生育的家庭，在子女入托、入学、就医等方面给予优先照顾。（二）社会保障1.参加生育保险的职工，其生育医疗费用和生育津贴按照生育保险规定支付。2.未参加生育保险的职工，其生育医疗费用由用人单位按照规定支付；用人单位已经参加生育保险的，其职工享受的生育津贴由生育保险基金支付。3.对计划生育家庭，按照国家和地方有关规定给予养老保险、医疗保险、社会救助等方面的优惠和照顾。六、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则流动人口计划生育工作遵循户籍地与现居住地共同负责、以现居住地为主的原则。（二）信息采集与共享1.乡镇人民政府、街道办事处应当及时采集流动人口计划生育信息，并录入全国流动人口计划生育信息管理系统。2.卫生健康部门应当建立健全流动人口计划生育信息共享机制，实现户籍地与现居住地之间的信息互通。（三）服务管理措施1.现居住地乡镇人民政府、街道办事处应当为流动人口提供计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等服务。2.流动人口应当在现居住地接受计划生育服务管理，遵守现居住地计划生育规定。3.户籍地乡镇人民政府应当配合现居住地做好流动人口计划生育服务管理工作，及时提供相关信息。七、计划生育奖励扶助与特别扶助（一）奖励扶助制度1.对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对符合条件的夫妻，按照规定标准给予奖励扶助金。2.奖励扶助对象应同时具备以下条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。（二）特别扶助制度1.对独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的夫妻，实行特别扶助制度，给予特别扶助金。2.特别扶助对象应同时具备以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。（三）资格确认与资金发放1.奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施，区县（自治县）卫生健康部门负责审核，市卫生健康部门负责审批。2.奖励扶助金和特别扶助金由财政部门通过国库集中支付方式直接发放到扶助对象个人账户。八、计划生育证件管理（一）证件种类计划生育证件包括生育服务证、再生育服务证、流动人口婚育证明等。（二）证件办理1.生育服务证、再生育服务证按照本制度规定的程序办理。2.流动人口婚育证明由流动人口户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处办理，办理时应当查验流动人口的身份证、结婚证等相关证件。（三）证件查验与管理1.有关部门在办理相关业务时，应当查验当事人的计划生育证件。2.乡镇人民政府、街道办事处应当加强对计划生育证件的管理，建立健全证件发放、查验、回收等制度。九、计划生育统计与信息管理（一）统计制度1.建立健全计划生育统计制度，准确、及时、全面地统计人口出生、死亡、节育等计划生育相关数据。2.乡镇人民政府、街道办事处应当定期向上级卫生健康部门报送计划生育统计报表。（二）信息管理1.加强计划生育信息管理系统建设，实现计划生育信息的电子化、网络化管理。2.严格信息安全管理，确保计划生育信息的安全、保密。十、计划生育监督与考核（一）监督检查1.卫生健康部门应当定期对计划生育工作进行监督检查，重点检查计划生育政策执行情况、技术服务质量、奖励优惠政策落实等情况。2.对违反计划生育法律法规和政策规定的行为，依法予以查处。（二）考核评估1.建立健全计划生育工作考核评估制度，对各级政府部门、企事业单位、社会团体的计划生育工作进行考核评估。2.考核评估结果作为对相关单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。十一、法律责任（一）违法生育责任1.不符合生育条件生育子女的，按照规定缴纳社会抚养费。2.社会抚养费的征收标准和征收程序按照国家和地方有关规定执行。（二）其他违法行为责任1.伪造、变造、买卖计划生育证件的，由卫生健康部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违