西藏村组织换届工作制度

PAGE西藏村组织换届工作制度一、总则（一）目的为了规范西藏村组织换届工作，保障村民的民主权利，加强村组织建设，提高村组织的凝聚力、战斗力和服务能力，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合西藏实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于西藏自治区行政区域内的村组织换届选举及相关工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。村组织换届工作要在党的领导下进行，充分发挥党组织的领导核心作用，确保换届工作的正确方向。2.坚持依法依规原则。严格按照法律法规和相关政策规定开展换届工作，做到程序合法、操作规范。3.坚持民主公开原则。充分发扬民主，尊重村民的意愿，保障村民的知情权、参与权、选举权和监督权，换届工作全过程公开透明。4.坚持公平公正原则。严格标准条件，严肃换届纪律，确保换届工作公平公正，营造风清气正的换届环境。二、换届选举准备（一）组织领导1.成立村组织换届工作领导小组，由乡镇党委（街道党工委）书记担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹指导、协调推进村组织换届工作。2.设立村组织换届工作指导组，由乡镇（街道）干部组成，负责具体指导各村换届工作，确保换届程序严格执行。（二）调查摸底1.对各村基本情况进行全面调查，包括村情民意、班子运行、党员队伍、后备干部等情况，掌握换届工作的有利条件和存在的问题。2.分析研判换届形势，制定针对性的工作预案，做到有的放矢。（三）宣传动员1.通过多种形式广泛宣传村组织换届工作的重要意义、法律法规、政策要求和程序步骤，提高村民的知晓率和参与度。2.组织开展换届工作培训，对换届工作领导小组成员、指导组成员、村“两委”成员等进行培训，使其熟悉换届政策和程序。（四）财务审计1.对村集体财务进行全面审计，重点审计财务收支、债权债务、专项资金管理等情况，及时公布审计结果。2.对审计中发现的问题，依法依规进行处理，确保村集体资产安全。（五）选民登记1.按照户籍所在地和居住地相结合的原则，对年满18周岁的村民进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登。2.对选民名单进行张榜公布，接受村民监督，如有异议，及时进行核实和纠正。三、候选人资格条件（一）基本条件1.政治素质高，坚决拥护党的领导，自觉贯彻执行党的路线方针政策。2.遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，热心为村民服务。3.具有一定的文化水平和工作能力，能够胜任村组织工作。4.身体健康，能够正常履行工作职责。（二）负面清单1.有违法违纪行为正在接受调查处理的。2.违反计划生育政策未处理到位的。3.煽动、组织或参与非法上访的。4.长期外出不能正常履职的。5.其他不符合任职条件的。四、换届选举程序（一）推选村民选举委员会1.村民选举委员会由主任和委员共五至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。2.村民选举委员会成员应当具备一定的文化水平和工作能力，公道正派，热心为村民服务。（二）制定选举办法1.村民选举委员会根据法律法规和本村实际，制定本村的选举办法，明确选举程序、时间安排、投票方式等内容。2.选举办法经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）备案。（三）提名候选人1.村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。2.提名方式可以采用个人自荐、联名推荐或选民直接提名等方式。3.候选人人数应当多于应选人数。（四）资格审查1.对提名产生的候选人进行资格审查，审查内容包括候选人资格条件、遵纪守法情况、工作能力等。2.经资格审查不符合条件的，取消其候选人资格，并按照提名得票多少依次递补。（五）投票选举1.选举村民委员会成员，由登记参加选举的村民直接投票。2.投票选举可以采取一次性投票选举或分次投票选举的方式进行。3.投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。（六）另行选举1.当选人数不足应选名额的，不足的名额应当另行选举。2.另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照差额比例确定候选人名单。3.另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于投票总数的三分之一。五、村党组织换届选举（一）组织领导村党组织换届选举工作在乡镇党委的领导下进行，成立村党组织换届选举工作领导小组，负责组织实施换届选举工作。（二）换届程序1.召开党员大会，听取和审议上一届村党组织委员会工作报告。2.组织党员学习换届选举的有关文件和规定，明确换届选举的程序和要求。3.酝酿候选人预备人选，按照德才兼备、以德为先的标准，广泛征求党员和群众意见，提出候选人预备人选名单。4.对候选人预备人选进行资格审查，审查合格后报乡镇党委审批。5.召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员会委员。6.召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举产生村党组织书记、副书记。六、换届后续工作（一）工作交接1.换届选举结束后，上一届村组织应当在10日内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案等移交给新一届村组织。2.工作交接由乡镇（街道）负责监督，交接双方应当签订交接清单，并存档备案。（二）培训上岗1.对新一届村组织成员进行培训，培训内容包括党的路线方针政策、法律法规、农村工作方法等。2.培训结束后，组织新一届村组织成员进行上岗考试，考试合格后方可正式上岗。（三）制度建设1.新一届村组织要建立健全各项规章制度，包括村党组织工作制度、村民委员会工作制度、村务公开制度、民主理财制度等。2.完善村规民约，加强村民自治，促进农村和谐稳定。七、换届纪律与监督（一）换届纪律1.严格遵守政治纪律，严禁拉帮结派、搞团团伙伙。2.严格遵守组织纪律，严禁违反程序操作、擅自简化程序。3.严格遵守财经纪律，严禁借机挥霍浪费、私分公物。4.严格遵守工作纪律，严禁干扰换届工作、妨碍选民行使权利。（二）监督检查1.建立健全换届工作监督检查机制，加强对换届工作全过程的监督检查。2.设立举