西安市意识形态工作制度

PAGE西安市意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强西安市意识形态工作的规范化、制度化建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等党内法规，以及国家有关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于西安市各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体等组织在意识形态工作中的管理和运行。（四）工作原则1.坚持正确方向：始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.坚持党性原则：增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。3.坚持以人为本：把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。4.坚持改革创新：遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，提高舆论引导能力和水平。二、组织领导（一）领导体制1.建立健全党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作领导体制。各级党委（党组）对本地区、本部门、本单位意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2.成立意识形态工作领导小组，由党委（党组）书记担任组长，宣传部长担任副组长，成员包括其他相关部门负责人。领导小组负责统筹协调本地区、本部门、本单位意识形态工作，定期研究分析意识形态领域情况，研判意识形态领域风险，制定工作措施，推动意识形态工作各项任务落实。（二）工作职责1.党委（党组）职责贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。将意识形态工作纳入重要议事日程，每年至少专题研究两次意识形态工作，定期分析研判意识形态领域形势，及时解决意识形态工作中的重大问题。加强对意识形态阵地的建设和管理，包括各类媒体、出版物、文化活动场所、网络平台等，确保意识形态安全。领导和组织开展意识形态领域宣传教育活动，加强社会主义核心价值观建设，培育和践行主流价值，巩固壮大主流思想舆论。加强意识形态工作队伍建设，选优配强宣传思想文化等部门领导班子和干部队伍，加强教育培训，提高意识形态工作能力和水平。加强对意识形态领域重大问题的处置，对错误思潮和错误言论要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地做好舆论引导工作。2.宣传部门职责承担意识形态工作的组织协调和指导职责，制定工作计划和工作方案，推动意识形态工作各项任务落实。加强对各类媒体的管理和指导，把握正确舆论导向，组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传等，营造良好舆论氛围。负责指导协调文化建设，推动文化事业和文化产业发展，加强文化市场监管，规范文化市场秩序，弘扬优秀传统文化，培育健康向上的文化业态。组织开展网络意识形态工作，加强网络舆情监测、分析和处置，加强网络阵地建设和管理，营造清朗的网络空间。指导协调意识形态领域对外宣传工作，展示西安良好形象，提升西安文化软实力和国际影响力。3.其他部门职责各部门要按照职责分工，切实履行意识形态工作责任，加强对本部门本系统意识形态工作的管理，做好相关领域的意识形态工作。教育部门要加强学校意识形态工作，把立德树人作为根本任务，加强思想政治教育，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵御校园意识形态风险。网信部门要加强网络意识形态工作，统筹协调网络安全和信息化工作，加强网络舆情监测、分析和处置，维护网络安全和意识形态安全。文化和旅游部门要加强文化旅游市场监管，规范文化旅游市场秩序，加强文化旅游行业意识形态工作，弘扬优秀文化和旅游资源，传播正能量。国有企业要加强企业意识形态工作，把意识形态工作纳入企业发展战略，加强企业员工思想政治教育，培育积极向上的企业文化，维护企业意识形态安全。三、阵地管理（一）新闻媒体阵地1.加强对新闻媒体的领导和管理，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保新闻媒体的正确政治方向和舆论导向。2.严格落实新闻稿件“三审”制度，即初审、复审、终审，确保新闻稿件内容真实、准确、客观、公正，符合党的路线方针政策和国家法律法规。3.加强对新闻媒体从业人员的思想政治教育和业务培训，提高从业人员的政治素质和业务能力，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻工作队伍。4.加强对新闻媒体广告、节目等内容的管理，严禁发布违法违规、虚假误导、低俗有害等不良信息，维护新闻媒体的良好形象。（二）出版发行阵地1.加强对出版物出版、印刷、发行等环节的管理，严格落实出版单位的主体责任，确保出版物内容符合党的要求和国家法律法规。2.加强对出版物市场的监管，严厉打击非法出版、盗版侵权、传播有害出版物等违法违规行为，维护出版物市场秩序。3.加强对内部资料性出版物的管理，严格审批程序，规范编印范围，确保内部资料性出版物不出现违规违纪问题。（三）文化活动阵地1.加强对各类文化活动的策划、组织和管理，坚持正确的文化导向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。2.严格落实文化活动审批制度，对涉及重大主题、敏感内容的文化活动要进行严格审核把关，确保文化活动安全有序开展。3.加强对文化活动场所的管理，维护文化活动场所的安全和秩序，营造良好的文化活动环境。（四）网络阵地1.建立健全网络意识形态工作责任制，加强网络阵地建设和管理，营造清朗的网络空间。2.加强网络舆情监测、分析和处置，建立健全网络舆情监测预警机制，及时发现、研判和处置网络舆情，有效防范和化解网络意识形态风险。3.加强对各类网站、新媒体平台的管理，严格落实网站主体责任，加强内容审核把关，严禁发布违法违规、虚假误导、低俗有害等不良信息。4.加强网络评论员队伍建设，培养一批政治素质高、业务能力强的网络评论员，及时发声亮剑，引导网络舆论。四、队伍建设（一）人员配备1.各级党委（党组）要按照政治强、业务精、作风正的要求，选优配强宣传思想文化等部门领导班子和干部队伍，确保意识形态工作有人抓、有人管。2.加强意识形态工作队伍建设，根据工作需要，合理配备宣传思想文化等部门工作人员，充实基层意识形态工作力量。（二）教育培训1.建立健全意识形态工作队伍教育培训制度，定期组织开展培训活动，提高意识形态工作队伍的政治素质、业务能力和工作水平。2.培训内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策和国家法律法规，意识形态工作业务知识等。3.培训方式包括集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研等，通过多种方式提高培训效果。（三）考核评价1.建立健全意识形态工作队伍考核评价制度，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为评价使用干部、评先评优的重要依据。2.考核评价内容包括意识形态工作责任制落实情况、意识形态领域工作成效、队伍建设情况等。3.考核评价方式包括述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅资料等，通过多种方式全面客观评价意识形态工作队伍的工作业绩。五、舆情处置（一）监测预警1.建立健全网络舆情监测预警机制，加强对各类网络平台、社交媒体等的监测，及时发现涉及西安的意识形态领域舆情信息。2.运用大数据、人工智能等技术手段，对舆情信息进行实时监测、分析和预警，提高舆情监测的准确性和及时性。（二）研判处置1.成立舆情研判处置工作小组，由宣传部门牵头，网信、公安、信访等部门参加，定期对舆情信息进行研判，分析舆情发展趋势，评估舆情影响范围和程度。2.根据舆情研判结果，制定舆情处置工作方案，明确处置措施和责任分工，及时有效地开展舆情处置工作。3.对一般性舆情，要及时进行回应和引导，澄清事实真相，消除公众疑虑；对重大舆情，要迅速启动应急处置机制，采取有力措施进行处置，防止舆情扩散蔓延。（三）总结反馈1.舆情处置工作结束后，要及时对舆情处置情况进行总结，分析舆情产生的原因，评估舆情处置效果，总结经验教训。2.将舆情处置情况及时反馈给相关部门和单位，督促其加强管理，改进工作，防止类似舆情再次发生。六、监督检查（一）检查内容1.意识形态工作责任制落实情况，包括党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任和其他班子成员“一岗双责”落实情况。2.意识形态领域工作开展情况，包括各类阵地管理、队伍建设、舆情处置等工作情况。3.意识形态工作制度执行情况，包括本制度及其他相关制度的执行情况。（二）检查方式1.定期检查与不定期检查相结合，每年至少开展一次全面的意识形态工作检查。2.自查与抽查相结合，各部门各单位要定期开展自查，及时发现问题并整改；上级党委（党组）要对下级部门和单位进行抽查，确保意识形态工作各项任务落实到位。3.实地检查与书面检查相结合，通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式